新華社北京3月14日電

全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2022年3月8日在第十三屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長　栗戰(zhàn)書

各位代表：

現(xiàn)在，我受全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作,，請(qǐng)予審議,。

過去一年的工作

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年,。我們黨隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年,，勝利召開黨的十九屆六中全會(huì)，總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn),，制定黨的第三個(gè)歷史決議,；如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，正式宣布全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程,。以習(xí)近平同志為核心的黨中央,，以偉大的歷史主動(dòng)精神、巨大的政治勇氣,、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng),，沉著應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，推動(dòng)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得了新的重大成就,，進(jìn)一步彰顯了黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，彰顯了黨領(lǐng)導(dǎo)14億多中國人民凝聚起來的磅礴力量，彰顯了中國特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性,，激勵(lì)我們以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)奮進(jìn)新征程,、建功新時(shí)代！

2021年在人民代表大會(huì)制度歷史上也具有特殊重要意義,。黨中央首次召開人大工作會(huì)議,，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話,，深刻回答了新時(shí)代發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治,、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一系列重大理論和實(shí)踐問題，深刻揭示了人民代表大會(huì)制度是中國共產(chǎn)黨百年奮斗的重大制度成果,，系統(tǒng)論述了全過程人民民主這一重大理念,，明確提出了加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)思想、重大原則和主要任務(wù),。黨中央印發(fā)關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見。黨中央的重大部署和習(xí)近平總書記的重要講話,，為我們做好新時(shí)代人大工作指明了前進(jìn)方向,、提供了根本遵循。

一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，全國人大常委會(huì)緊跟黨中央重大決策部署,，緊貼人民群眾對(duì)美好生活的期盼，緊扣推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求,，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上,，依法履職，擔(dān)當(dāng)盡責(zé),，主要做了以下工作,。

一、 進(jìn)一步完善憲法相關(guān)法,，維護(hù)憲法的最高法律地位,、權(quán)威和效力

憲法承載著我們黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，承載著14億多中國人民共圓民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想,。推動(dòng)全面貫徹實(shí)施憲法,，是常委會(huì)的法定職責(zé)和光榮使命。

貫徹實(shí)施憲法,，需要憲法相關(guān)法不斷完善和發(fā)展,。制定監(jiān)察官法，加強(qiáng)黨對(duì)監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),，深化國家監(jiān)察體制改革,，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化監(jiān)察官隊(duì)伍。修改中國人民解放軍選舉全國人大和縣級(jí)以上地方各級(jí)人大代表的辦法,，健全完善軍隊(duì)人大代表選舉制度,。起草并審議關(guān)于第十四屆全國人民代表大會(huì)代表名額和選舉問題的決定草案。啟動(dòng)修改全國人大常委會(huì)議事規(guī)則,，完善全國人大常委會(huì)會(huì)議制度和工作程序,，修正草案已經(jīng)常委會(huì)初次審議。起草并兩次審議地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法修正草案,，提請(qǐng)本次大會(huì)審議,，經(jīng)過全體代表的共同努力，一定能夠把這部法律修改好,，為地方人大和政府更好履職盡責(zé)提供法律支撐,。

以憲法和特別行政區(qū)基本法為基礎(chǔ)，健全特別行政區(qū)憲制秩序和法治秩序,，更好落實(shí)中央全面管治權(quán)和特別行政區(qū)高度自治權(quán),。根據(jù)十三屆全國人大四次會(huì)議的相關(guān)決定，行使全國人大授予的立法職權(quán),，修訂香港基本法附件一和附件二,，完善香港特別行政區(qū)行政長官的產(chǎn)生辦法,、香港特別行政區(qū)立法會(huì)的產(chǎn)生辦法和表決程序。這兩個(gè)附件的修訂,，全面貫徹愛國者治港原則,，通過重構(gòu)并賦權(quán)香港特別行政區(qū)選舉委員會(huì)、建立健全有關(guān)候選人資格審查制度等,，形成一套符合香港法律地位和實(shí)際情況的民主選舉制度,。新選舉制度使愛國者治港穩(wěn)穩(wěn)落地，從政治上,、制度上根本性地推動(dòng)香港形成以憲法和基本法為基礎(chǔ),、真正落實(shí)“一國兩制”的良政善治，迎來了支持和保障香港長期繁榮穩(wěn)定并融入國家發(fā)展大局的全新局面,。起草并審議香港,、澳門特別行政區(qū)選舉第十四屆全國人民代表大會(huì)代表的兩個(gè)辦法草案，提請(qǐng)本次大會(huì)審議,。

憲法規(guī)定,，全國人大常委會(huì)行使解釋憲法、監(jiān)督憲法實(shí)施的職權(quán),。在人口與計(jì)劃生育法,、審計(jì)法等法律修改過程中進(jìn)行合憲性審查研究，闡釋憲法制度的內(nèi)涵和精神,，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。依法主動(dòng)審查行政法規(guī)16件、監(jiān)察法規(guī)1件,、地方性法規(guī)1467件,、自治條例和單行條例87件、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)40件,、司法解釋251件,、香港特別行政區(qū)法律42件、澳門特別行政區(qū)法律17件,；研究處理公民,、組織提出的審查建議6339件；審查研究有關(guān)部門移送的141件審查工作建議,；集中清理長江保護(hù),、行政處罰,、人口與計(jì)劃生育等3個(gè)方面的法規(guī),、規(guī)章、規(guī)范性文件,，有重點(diǎn)地開展專項(xiàng)審查,，共推動(dòng)制定機(jī)關(guān)修改,、廢止法規(guī)和司法解釋1069件。專題調(diào)研設(shè)區(qū)的市地方立法工作,。推動(dòng)設(shè)區(qū)的市,、自治州人大常委會(huì)普遍建立聽取審議備案審查工作報(bào)告制度，支持部分?。▍^(qū),、市）建設(shè)法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫。為了更好監(jiān)督憲法法律實(shí)施,，制定備案審查銜接聯(lián)動(dòng)的工作規(guī)定,，修訂備案審查工作規(guī)程，成立備案審查專家委員會(huì),，按照“有件必備,、有備必審、有錯(cuò)必糾”的原則,，糾正違憲違法行為,，維護(hù)國家法治統(tǒng)一。

深入開展憲法宣傳教育,。落實(shí)憲法宣誓制度,，組織5次憲法宣誓儀式，22名常委會(huì)任命或決定任命人員進(jìn)行宣誓,，增強(qiáng)國家工作人員的憲法意識(shí),、憲法理念。以“全面貫徹實(shí)施憲法,、發(fā)展全過程人民民主”為主題,，舉行第八個(gè)國家憲法日座談會(huì)，推動(dòng)全社會(huì)深刻認(rèn)識(shí)我國憲法的鮮明特征,、本質(zhì)屬性和巨大功效,。

二、 圍繞黨和國家工作大局加快立法修法步伐,，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供法律保障

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的任務(wù)艱巨繁重,，各領(lǐng)域立法需求多、要求高,。常委會(huì)堅(jiān)持科學(xué)立法,、民主立法、依法立法,，在確保質(zhì)量的前提下加快立法工作步伐,。

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，以高質(zhì)量立法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，這是人大圍繞中心、服務(wù)大局的重要體現(xiàn),。制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法,，修改種子法，起草并初次審議畜牧法修訂草案,，健全鄉(xiāng)村振興的制度措施和體制機(jī)制,，加大種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。修訂科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法,，突出科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位,，完善國家創(chuàng)新體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng),。初次審議反壟斷法修正草案,，起草并兩次審議期貨和衍生品法草案，支持和引導(dǎo)資本健康發(fā)展,。起草并初次審議公司法修訂草案,，實(shí)質(zhì)性新增和修改約70條。制定印花稅法,，適當(dāng)簡(jiǎn)并稅目,、降低稅率，至此,，現(xiàn)行18個(gè)稅種中已有12個(gè)制定了法律,。兩次審議并通過審計(jì)法修正草案，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督手段,，依法構(gòu)建審計(jì)監(jiān)督體系,。配合“證照分離”改革、優(yōu)化營商環(huán)境,，修改道路交通安全法,、消防法、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法,、廣告法,、草原法、民用航空法,、海關(guān)法,、食品安全法。按照全面深化改革,、推進(jìn)高水平對(duì)外開放要求,，制定海南自由貿(mào)易港法，作出關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定、在營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市暫時(shí)調(diào)整適用計(jì)量法有關(guān)規(guī)定,、在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作和授權(quán)上海市人大及其常委會(huì)制定浦東新區(qū)法規(guī)等4個(gè)決定,，確保國家發(fā)展,、重大改革于法有據(jù),。

法律是國家安全的制度基石。貫徹總體國家安全觀,，加快構(gòu)建國家安全領(lǐng)域法律制度體系,，是本屆常委會(huì)立法工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。制定數(shù)據(jù)安全法,，提升國家數(shù)據(jù)安全保障能力,。起草并審議通過陸地國界法，依法規(guī)范陸地國界的劃定,、勘定,、防衛(wèi)、管理和建設(shè)等活動(dòng),。修訂海上交通安全法,。制定反外國制裁法，健全完善反制裁,、反干涉,、反制“長臂管轄”的法律制度。根據(jù)這部法律,，任何國家以任何借口,、任何方式干涉中國內(nèi)政，損害我國國家,、組織和個(gè)人利益的行為,，我國都有權(quán)采取相應(yīng)反制措施，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家主權(quán),、安全,、發(fā)展利益，堅(jiān)決保護(hù)我國公民,、組織的合法權(quán)益,。貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，制定軍人地位和權(quán)益保障法,，修訂兵役法,、軍事設(shè)施保護(hù)法，作出關(guān)于深化國防動(dòng)員體制改革期間暫時(shí)調(diào)整適用相關(guān)法律規(guī)定,、中國人民解放軍現(xiàn)役士兵銜級(jí)制度等兩個(gè)決定,，以法律制度保障強(qiáng)軍目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

加快生態(tài)文明領(lǐng)域的立法,，為自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)劃定法治紅線,。制定濕地保護(hù)法,，強(qiáng)化濕地保護(hù)和修復(fù)，維護(hù)生物多樣性,。針對(duì)噪聲污染涉及面廣,、社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題，制定噪聲污染防治法,，維護(hù)人民生活環(huán)境和諧安寧,。召開黃河保護(hù)立法座談會(huì)，堅(jiān)持共同抓好大保護(hù),、協(xié)同推進(jìn)大治理,，提前介入、加快立法進(jìn)程,，黃河保護(hù)法草案已進(jìn)行初次審議,。經(jīng)過深入調(diào)研論證，擬訂黑土地保護(hù)法草案并進(jìn)行初次審議,，用法律手段保護(hù)黑土地這一“耕地中的大熊貓”,。指導(dǎo)云貴川三省開展赤水河流域保護(hù)共同立法、河北省開展白洋淀保護(hù)立法,，推動(dòng)流域綜合治理,、系統(tǒng)治理、依法治理,。

回應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往,，加快補(bǔ)齊民生保障法律短板。推進(jìn)強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作,，制定醫(yī)師法,，初次審議突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理法草案。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，修改教育法，制定家庭教育促進(jìn)法,，兩次審議職業(yè)教育法修訂草案，推動(dòng)提高教育現(xiàn)代化水平,，促進(jìn)未成年人全面健康成長,。制定個(gè)人信息保護(hù)法，起草并初次審議反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案，回應(yīng)人民群眾反映強(qiáng)烈的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙問題,，維護(hù)公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益,。起草并初次審議婦女權(quán)益保障法修訂草案,，對(duì)婦女權(quán)益保障中的突出問題深入調(diào)研,，在預(yù)防性保障,、侵害處置、救濟(jì)措施,、責(zé)任追究等方面完善相關(guān)規(guī)定,。制定反食品浪費(fèi)法,、法律援助法,，修改人口與計(jì)劃生育法、安全生產(chǎn)法,、工會(huì)法,，初次審議農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案,，起草并初次審議體育法修訂草案,。

完善刑事、訴訟法律制度,，確認(rèn)司法體制改革成果,。堅(jiān)持預(yù)防治理與打擊懲治并重,，制定反有組織犯罪法,，推動(dòng)依法開展常態(tài)化,、機(jī)制化掃黑除惡,。在常委會(huì)授權(quán)開展的試點(diǎn)工作期滿之際,，全面總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，修改民事訴訟法,，確認(rèn)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革成果,，完善司法確認(rèn)程序、小額訴訟程序,、簡(jiǎn)易程序,，提高司法效率，促進(jìn)司法公正,。作出關(guān)于授權(quán)最高人民法院組織開展四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)工作的決定,。作出關(guān)于設(shè)立成渝金融法院的決定，推動(dòng)營造良好金融法治環(huán)境,。

一年來,，制定法律17件，修改法律22件,，作出有關(guān)法律問題和重大問題的決定10件,，正在審議的法律案19件，決定批準(zhǔn)雙邊條約和加入國際公約6件,，與時(shí)俱進(jìn)完善中國特色社會(huì)主義法律體系,，及時(shí)反映新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展新要求，及時(shí)把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志和人民共同行動(dòng),。

三,、 強(qiáng)化監(jiān)督力度和實(shí)效，監(jiān)督“一府一委兩院”依法履職,，保障黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)

人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求,，就是任何國家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到監(jiān)督和制約。常委會(huì)認(rèn)真履行憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé),，統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式,，推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施,，確保各國家機(jī)關(guān)都在憲法法律范圍內(nèi)履行職責(zé),、開展工作，確保行政權(quán),、監(jiān)察權(quán),、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使,。堅(jiān)持正確監(jiān)督,、有效監(jiān)督,、依法監(jiān)督，聽取,、審議31個(gè)報(bào)告,，檢查6部法律實(shí)施情況，進(jìn)行2次專題詢問,，開展7項(xiàng)專題調(diào)研,，作出1項(xiàng)決議。

全國人大專門委員會(huì),、常委會(huì)工作委員會(huì)是開展監(jiān)督工作的具體組織者和實(shí)施者,。圍繞常委會(huì)確定的監(jiān)督項(xiàng)目特別是12個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告和7項(xiàng)專題調(diào)研，專門委員會(huì),、工作委員會(huì)認(rèn)真履行法定職責(zé),，充分發(fā)揮職能作用，推動(dòng)了黨和國家重大戰(zhàn)略,、重大任務(wù),、重大工作的貫徹落實(shí)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，常委會(huì)聽取審議關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告,，定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，跟蹤監(jiān)督經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,，確保大會(huì)批準(zhǔn)的計(jì)劃全面貫徹落實(shí),。聽取審議關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、推動(dòng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接情況的報(bào)告,，聽取審議關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系有關(guān)工作情況的報(bào)告并開展專題詢問。圍繞加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和育種創(chuàng)新情況,、發(fā)揮海外僑胞在共建“一帶一路”中的重要作用進(jìn)行專題調(diào)研,。在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，聽取審議關(guān)于2020年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況,、研究處理土壤污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見情況的報(bào)告,，關(guān)于長江流域生態(tài)環(huán)保工作、雄安新區(qū)和白洋淀生態(tài)保護(hù)工作等報(bào)告,，專題調(diào)研以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)情況,。在社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，聽取審議關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)和教師法實(shí)施情況,、文物工作和文物保護(hù)法實(shí)施情況的報(bào)告,，專題調(diào)研促進(jìn)人口較少民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。開展民族法治建設(shè)研究,，持續(xù)推進(jìn)依法治理民族事務(wù),。

認(rèn)真貫徹落實(shí)積極財(cái)政政策,、減稅降費(fèi)舉措、支持科技創(chuàng)新,、“過緊日子”等要求,，做好預(yù)算決算審查監(jiān)督。聽取審議關(guān)于2020年中央決算報(bào)告,，審查批準(zhǔn)中央決算,，突出績效導(dǎo)向，擴(kuò)大重點(diǎn)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)范圍,，涉及金額達(dá)到1.7萬億元,。聽取審議關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，跟蹤監(jiān)督2.8萬億元中央財(cái)政直達(dá)資金下達(dá)和使用情況,。聽取審議關(guān)于2020年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作的報(bào)告,、審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告。跟蹤監(jiān)督政策執(zhí)行,，監(jiān)督政府有關(guān)部門查處解決違規(guī)返還稅收收入,、政府盲目舉債、侵占挪用生態(tài)環(huán)保資金等問題,，保障財(cái)稅政策落實(shí)見效,。推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)橫向跨部門,、縱向跨層級(jí)的工作協(xié)同和數(shù)據(jù)共享,。推進(jìn)預(yù)算工委基層聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。

開展預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)拓展改革和國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督,，是本屆以來黨中央賦予人大的新職責(zé)新要求,。聽取審議關(guān)于財(cái)政交通運(yùn)輸資金分配和使用情況的報(bào)告，開展財(cái)政補(bǔ)貼管理與改革情況專題調(diào)研,，推動(dòng)科技創(chuàng)新,、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障,、衛(wèi)生健康,、鄉(xiāng)村振興等支持政策落地，確保財(cái)政支出重點(diǎn)支持和保障黨中央重大決策部署的貫徹落實(shí),。連續(xù)4年審議關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的年度綜合報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告,，加快推進(jìn)國資聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作。制定關(guān)于設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理人大監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的意見,，首次聽取審議關(guān)于國有自然資源資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告,，推動(dòng)國務(wù)院基本摸清全民所有的11類主要國有自然資源資產(chǎn)家底，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)國有資產(chǎn),、金融企業(yè)國有資產(chǎn),、行政事業(yè)性國有資產(chǎn),、國有自然資源資產(chǎn)四大類別國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督全覆蓋。這些監(jiān)督,，起到了防止國有自然資源遭受損害,、國有資產(chǎn)遭到流失的作用。國務(wù)院審計(jì)部門首次向全國人大常委會(huì)提交國有資產(chǎn)審計(jì)情況專項(xiàng)報(bào)告,。修訂常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定,、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，構(gòu)建預(yù)算審查,、經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的長效機(jī)制,。推動(dòng)出臺(tái)和貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)地方人大對(duì)政府債務(wù)審查監(jiān)督的意見，有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。

加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況的監(jiān)督,。堅(jiān)持依照法定職責(zé)、限于法定范圍,、遵守法定程序,，逐條對(duì)照法律條文開展執(zhí)法檢查。檢查企業(yè)破產(chǎn)法,、中醫(yī)藥法,、畜牧法、固體廢物污染環(huán)境防治法,、公證法,、消防法6部法律的實(shí)施情況，共有23個(gè)檢查小組分赴各?。▍^(qū),、市）實(shí)地檢查，委員長會(huì)議組成人員分別帶隊(duì),，常委會(huì)委員和專門委員會(huì)成員133人次,、全國人大代表66人次參加執(zhí)法檢查工作。常委會(huì)會(huì)議聽取審議了6個(gè)執(zhí)法檢查報(bào)告,。在檢查固體廢物污染環(huán)境防治法實(shí)施情況時(shí)，首次組織全國人大代表開展專題調(diào)研,，共有13個(gè)?。▍^(qū)、市）的240名代表參加,。結(jié)合聯(lián)組審議執(zhí)法檢查報(bào)告開展專題詢問,，做好法律實(shí)施情況評(píng)估，統(tǒng)籌做好執(zhí)法檢查和法律宣傳普及,，在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)開展固體廢物污染環(huán)境防治法答題活動(dòng),，共約3200萬人參加,，推動(dòng)法律全面有效貫徹落實(shí)。在檢查企業(yè)破產(chǎn)法實(shí)施情況時(shí),，充分運(yùn)用法律評(píng)估和大數(shù)據(jù)分析,，與關(guān)聯(lián)法律分析相結(jié)合，為更好實(shí)施法律,、修改法律提供依據(jù),。

加強(qiáng)監(jiān)察、司法工作監(jiān)督,，維護(hù)社會(huì)公平正義,。開展推進(jìn)監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋情況專題調(diào)研，增強(qiáng)監(jiān)察監(jiān)督的有效性,。聽取審議最高人民法院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作情況的報(bào)告,、關(guān)于專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件訴訟程序若干問題決定實(shí)施情況的報(bào)告，最高人民檢察院關(guān)于辦理控告申訴案件工作情況的報(bào)告,。聽取審議關(guān)于“七五”普法決議貫徹落實(shí)情況的報(bào)告,，通過關(guān)于開展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議，為實(shí)現(xiàn)《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025年）》提出的到2025年“八五”普法規(guī)劃實(shí)施完成,、法治觀念深入人心等目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐,。

四、 支持和保障代表依法履職,，使發(fā)揮代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)

人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,，代表人民參加行使國家權(quán)力，在發(fā)展全過程人民民主中發(fā)揮著重要作用,。常委會(huì)遵循和把握代表工作規(guī)律,，不斷提高代表工作水平，密切國家機(jī)關(guān)同人大代表的聯(lián)系,，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系,，發(fā)揮代表作為黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁作用。

提出議案和建議,，是代表行使權(quán)利,、依法履職的重要內(nèi)容。十三屆全國人大四次會(huì)議期間代表提出的473件議案,，已由相關(guān)專門委員會(huì)全部審議完畢,，其中90件議案涉及的30個(gè)立法項(xiàng)目已審議通過或正在審議，176件議案涉及的68個(gè)立法項(xiàng)目已列入立法規(guī)劃或計(jì)劃,。大會(huì)期間代表提出的8993件建議,，統(tǒng)一交由194家承辦單位研究辦理并全部辦理完畢；閉會(huì)期間代表提出的265件建議，交由98家承辦單位研究辦理并逐一向代表反饋辦理情況,，推動(dòng)解決了一批實(shí)際問題,。代表對(duì)建議辦理工作表示滿意或基本滿意的達(dá)97.93%。

加強(qiáng)與代表的聯(lián)系,，把常委會(huì)工作建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)之上,。常委會(huì)組成人員中，有156位直接聯(lián)系439名基層代表,。專門委員會(huì),、工作委員會(huì)也建立了聯(lián)系代表的機(jī)制。邀請(qǐng)150余人次代表列席常委會(huì)會(huì)議,、參加列席代表座談會(huì),，代表在座談會(huì)上提出的78條意見建議均及時(shí)辦理并逐一向代表通報(bào)。200多人次代表應(yīng)邀參加常委會(huì)立法調(diào)研,、起草,、論證、評(píng)估等工作,，濕地保護(hù)法,、體育法等與人民群眾利益息息相關(guān)的重要法律草案專門征求相關(guān)領(lǐng)域代表的意見。300多人次代表參加常委會(huì)執(zhí)法檢查,、專題調(diào)研,、計(jì)劃和預(yù)算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督,、對(duì)外交往等工作,。

積極做好代表活動(dòng)的保障工作。共有1600余人次代表參加集中視察,、專題調(diào)研活動(dòng),，形成百余篇調(diào)研報(bào)告。共473名代表參加國務(wù)院及其有關(guān)部門組織的督察和座談,，471名代表參加最高人民法院開展的視察調(diào)研,、旁聽庭審和會(huì)議座談等活動(dòng)，465名代表參加檢察機(jī)關(guān)組織的視察和會(huì)議,。組織香港全國人大代表通過視頻連線方式,，視察新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)情況。組織澳門全國人大代表赴海南調(diào)研自由貿(mào)易港建設(shè)情況,。上海,、江蘇、浙江,、安徽等省市的部分全國人大代表圍繞“長江流域禁捕執(zhí)法監(jiān)管情況”等開展聯(lián)合調(diào)研和視察。

加強(qiáng)代表履職能力建設(shè),。組織全國人大代表專題學(xué)習(xí)黨史,、新中國史,、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史,，現(xiàn)場(chǎng)或視頻收看建黨百年慶?；顒?dòng)，港澳全國人大代表分別前往革命舊址參觀學(xué)習(xí),，開展愛黨愛國愛社會(huì)主義主題活動(dòng),。建成全國人大代表工作信息化平臺(tái)。采取線上線下相結(jié)合方式,，舉辦6期專題學(xué)習(xí)班,，共有5824人次代表參加學(xué)習(xí)。代表在履職活動(dòng)中,，忠實(shí)代表人民利益和意志,，展現(xiàn)了“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”的責(zé)任擔(dān)當(dāng),，提出的議案,、建議裝著滿滿的民意，體現(xiàn)了我國社會(huì)主義民主不僅有完整的制度程序,，而且有完整的參與實(shí)踐,，是最廣泛、最真實(shí),、最管用的全過程人民民主,。

根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，貫徹落實(shí)新修改的選舉法,，常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的指導(dǎo),，做好選舉相關(guān)工作。目前,，新一輪縣鄉(xiāng)人大換屆選舉已基本完成,，全國10億多選民直接選舉產(chǎn)生200多萬名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表。

五,、 緊緊圍繞國家總體外交目標(biāo)任務(wù),，推進(jìn)人大對(duì)外工作

以習(xí)近平外交思想為指引，拓展人大對(duì)外工作方式,，共舉行雙邊視頻活動(dòng)127場(chǎng),，線上出席國際會(huì)議75場(chǎng)，進(jìn)行通話交流21場(chǎng),，開展線下外事活動(dòng)35場(chǎng),，外交信函往來近800件。

落實(shí)國家元首外交共識(shí)，積極開展高層交往,，深化立法機(jī)構(gòu)雙邊交流,。舉行中俄議會(huì)合作委員會(huì)第七次會(huì)議，首次舉辦中俄立法機(jī)構(gòu)地方合作會(huì)議,，同俄羅斯聯(lián)邦會(huì)議有關(guān)委員會(huì),、青年議員開展交流，助推新時(shí)代中俄關(guān)系高水平發(fā)展,。同63個(gè)國家議會(huì)進(jìn)行線上線下交流,，通過132個(gè)友好小組平臺(tái)與各國議會(huì)互致信函，爭(zhēng)取在有關(guān)重大問題上支持中方立場(chǎng),，增進(jìn)政治互信,，促進(jìn)務(wù)實(shí)合作。就涉疆,、涉藏,、涉港、涉臺(tái),、涉海,、涉疫和人權(quán)等問題闡明中方嚴(yán)正立場(chǎng)，堅(jiān)決同各種圍堵,、打壓,、搗亂、顛覆活動(dòng)進(jìn)行斗爭(zhēng),，同企圖顛覆中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度,、企圖遲滯甚至阻斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的一切勢(shì)力斗爭(zhēng)到底。

積極參與議會(huì)多邊活動(dòng),，推動(dòng)形成更多體現(xiàn)中國特色,、中國方案的多邊成果。參加第五次世界議長大會(huì),、第四次六國議長會(huì)議,、第七屆二十國集團(tuán)議長會(huì)議、“議員在鞏固國際和平與信任中的作用”議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議,、集體安全條約組織議會(huì)大會(huì),、金磚國家議會(huì)論壇、各國議會(huì)聯(lián)盟大會(huì)及相關(guān)會(huì)議,、亞太議會(huì)論壇,、亞洲議會(huì)大會(huì)、東盟各國間議會(huì)大會(huì),、中國－阿拉伯國家友好組織領(lǐng)導(dǎo)人線上會(huì)晤,，面向中亞,、非洲國家議會(huì)舉辦3期地區(qū)研討班，鞏固發(fā)展友好合作關(guān)系,，主動(dòng)發(fā)出中國聲音,，推動(dòng)以人民為中心、人類命運(yùn)共同體,、全球發(fā)展倡議、共建“一帶一路”,、人類衛(wèi)生健康共同體,、團(tuán)結(jié)抗疫、可持續(xù)發(fā)展等中方重大理念倡議寫入會(huì)議成果文件,，堅(jiān)定維護(hù)我國家利益,，維護(hù)公平正義的國際秩序。不少國家議會(huì),、議長,、議員高度評(píng)價(jià)中方在全球抗疫中的貢獻(xiàn)、承諾和行動(dòng),，支持中方秉承科學(xué)精神,、團(tuán)結(jié)合作抗疫的立場(chǎng)。

加強(qiáng)對(duì)外宣介工作,。利用雙邊多邊外交舞臺(tái),，積極宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入交流治國理政經(jīng)驗(yàn),，介紹中國共產(chǎn)黨百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn),。通過常委會(huì)發(fā)言人、外事委發(fā)言人,、法工委發(fā)言人等機(jī)制正聲辟謠,，闡釋法律問題，進(jìn)行法律斗爭(zhēng),。依托人民代表大會(huì)制度實(shí)踐,，生動(dòng)展示全過程人民民主理念。30多位基層人大代表參與人大外事活動(dòng),，講述自己參加行使國家權(quán)力,、服務(wù)人民利益的履職故事，真實(shí)立體地呈現(xiàn)中國道路,、中國制度,、中國成就。

六,、 推進(jìn)全過程人民民主建設(shè),，堅(jiān)持人大常委會(huì)基本定位,，加強(qiáng)人大常委會(huì)自身建設(shè)

堅(jiān)持政治堅(jiān)定、尊崇法治,、發(fā)揚(yáng)民主,、服務(wù)人民、運(yùn)行高效,，提高人大工作質(zhì)量和水平,，把全國人大及其常委會(huì)建設(shè)成為自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機(jī)關(guān),、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān),、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。

切實(shí)加強(qiáng)理論武裝,。學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這一黨和國家指導(dǎo)思想,，確保人大工作沿著正確的方向前進(jìn)。發(fā)揮常委會(huì)黨組的政治領(lǐng)導(dǎo)作用,，召開17次常委會(huì)黨組會(huì)議,，舉辦常委會(huì)黨組集體學(xué)習(xí)、常委會(huì)專題講座,，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論和黨中央重大決策部署,。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神,，從黨的百年奮斗史中汲取智慧和力量,。學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會(huì)議精神，列入常委會(huì)會(huì)議議程進(jìn)行專題學(xué)習(xí),，召開深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想第四次交流會(huì),。建立常委會(huì)黨組定期聽取專門委員會(huì)分黨組黨建工作匯報(bào)的制度，全面加強(qiáng)專門委員會(huì)黨的建設(shè),。

把全過程人民民主貫徹落實(shí)到人大立法,、監(jiān)督、代表等工作各方面各環(huán)節(jié)全過程,。完善人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體,，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制,，推進(jìn)人大協(xié)商,、立法協(xié)商，把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中,。建立22個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn),，其中增設(shè)12個(gè)，覆蓋全國三分之二省份,，帶動(dòng)省,、市兩級(jí)人大常委會(huì)建立立法聯(lián)系點(diǎn)4700余個(gè),。增加法律草案征求意見系統(tǒng)和法規(guī)審查建議受理平臺(tái)鏈接。34件法律草案通過中國人大網(wǎng)公開征求意見,，共收到108221人次提出的475245條意見,。各地共有22萬多個(gè)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等履職平臺(tái),，成為全國人大代表就近參加履職活動(dòng)的有效途徑,。完善人大信訪工作機(jī)制，用好各級(jí)信訪平臺(tái)和數(shù)據(jù),，信訪總量105956件次,，其中網(wǎng)上信訪平臺(tái)受理12207件次。

健全常委會(huì)運(yùn)行制度和工作機(jī)制,。完善人大主導(dǎo)立法工作的程序和機(jī)制，常委會(huì)審議的68件法律草案,、決定草案中,，由相關(guān)專門委員會(huì)、工作委員會(huì)牽頭起草的有34件,，占總數(shù)的一半,。由其他部門或單位負(fù)責(zé)起草的法律草案，人大提前介入,，做好組織協(xié)調(diào),，發(fā)揮審議把關(guān)作用。出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)立法調(diào)研工作,、改進(jìn)法律草案征求部門和地方意見工作等實(shí)施意見,。制定常委會(huì)執(zhí)法檢查工作辦法，引入法律評(píng)估,、大數(shù)據(jù)分析,、關(guān)聯(lián)法律分析方法，規(guī)范執(zhí)法檢查工作流程,。出臺(tái)關(guān)于完善聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告前期工作流程,、加強(qiáng)專門委員會(huì)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化的研究意見。完善代表議案,、建議辦理機(jī)制,，強(qiáng)化綜合分析和跟蹤督辦。健全代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,。專門委員會(huì),、工作委員會(huì)根據(jù)新修改的全國人大議事規(guī)則，完善委員會(huì)議事程序,、工作規(guī)則,。適應(yīng)數(shù)字時(shí)代對(duì)人大工作的新要求,，開通國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫及微信小程序，建設(shè)好運(yùn)用好“全國人大日歷”數(shù)據(jù)庫,，提升大會(huì)網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議,、“云聽會(huì)”質(zhì)量。共召開7次常委會(huì)會(huì)議,，審議各類議案,、報(bào)告189件次，會(huì)議出席率超過95%,。召開25次委員長會(huì)議,，每逢單月增加一次委員長會(huì)議，專門研究討論擬提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議表決通過的法律草案,。

全面推進(jìn)全國人大機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和各項(xiàng)工作,。健全機(jī)關(guān)黨的建設(shè)各項(xiàng)制度機(jī)制，支持機(jī)關(guān)黨組,、各專門委員會(huì)分黨組充分發(fā)揮作用,，強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，學(xué)黨史,、悟思想,、辦實(shí)事、開新局,。持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),、紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,，力戒形式主義,、官僚主義，機(jī)關(guān)服務(wù)和保障常委會(huì)履職的質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高,。堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),，推動(dòng)中央巡視整改落地見效。

認(rèn)真做好人大新聞宣傳和理論研究工作,。委員長會(huì)議組成人員牽頭,，組織開展人大制度理論和人大工作專題調(diào)研，形成了60多篇研究成果,，為黨中央召開人大工作會(huì)議,、出臺(tái)重要文件做好服務(wù)保障。舉行第27次全國地方立法工作座談會(huì),，深入總結(jié)交流人大立法理論和實(shí)踐,。召開長江保護(hù)法、生物安全法,、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法,、家庭教育促進(jìn)法實(shí)施座談會(huì),，推動(dòng)新出臺(tái)法律的宣傳普及、全面實(shí)施,。發(fā)揮中國人大制度理論研究會(huì)作用,。辦好大會(huì)“代表通道”、“部長通道”,、“中華環(huán)保世紀(jì)行”等集中采訪活動(dòng),。創(chuàng)新人大宣傳工作方式方法，推進(jìn)“刊做深,、網(wǎng)做大,、微信做活、微博做精”,，深化“刊網(wǎng)微端”融合發(fā)展,，升級(jí)上線中國人大網(wǎng)英文版，講好中國故事,、人民當(dāng)家作主的故事,。建設(shè)好全國人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，上線各類課程7110門,、涉及620個(gè)專題，現(xiàn)有參學(xué)人員7297名,，包括2539名全國人大代表,、3091名地方人大負(fù)責(zé)同志，總點(diǎn)播量約215萬次,。

一年來,，常委會(huì)工作最大的啟示，歸結(jié)到一點(diǎn),，就是始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來,，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度作為黨領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體作用、作為實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體作用,，確保人民代表大會(huì)制度按照黨中央指明的方向發(fā)展,，確保人大工作沿著黨中央確定的道路前進(jìn)。

各位代表,！

過去一年取得的成績,，是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，全國人大代表、常委會(huì)組成人員,、專門委員會(huì)成員以及全國人大機(jī)關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果,，是國務(wù)院、國家監(jiān)察委員會(huì),、最高人民法院,、最高人民檢察院密切配合的結(jié)果，是地方各級(jí)人大及其常委會(huì)大力支持的結(jié)果,，是全國各族人民積極參與,、充分信任的結(jié)果。在此,，我代表全國人大常委會(huì)表示衷心感謝,！

我們也深刻認(rèn)識(shí)到，在工作中還有差距和不足,，主要是：立法工作質(zhì)量和效率需要進(jìn)一步提升,，在立法工作中的主導(dǎo)作用發(fā)揮得還不夠充分；監(jiān)督工作的實(shí)效性需要進(jìn)一步提升,，監(jiān)督工作成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用的制度機(jī)制還不夠完善,；服務(wù)代表依法履職的工作水平需要進(jìn)一步提升，辦理代表議案,、建議過程中與代表的溝通交流還不夠深入,。常委會(huì)高度重視這些問題，將不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè),，改進(jìn)提升工作質(zhì)量和水平,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予我們的光榮職責(zé)。

今后一年的主要任務(wù)

2022年,，我們黨將召開第二十次全國代表大會(huì),，這是在進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要時(shí)刻召開的一次十分重要的會(huì)議,，是黨和國家政治生活中的一件大事,。新的一年里，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，對(duì)人大工作提出了新的任務(wù)和要求,。全國人大常委會(huì)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進(jìn)，按照中央人大工作會(huì)議部署,，不斷發(fā)展全過程人民民主,，推動(dòng)立法、監(jiān)督,、代表,、對(duì)外工作高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè),，切實(shí)提升人大工作質(zhì)量和水平,，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出新的貢獻(xiàn),。

一,、 深入貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神和中央人大工作會(huì)議精神

深入推進(jìn)黨的十九屆六中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，把慶祝建黨百年激發(fā)的愛黨愛國愛社會(huì)主義熱情傳遞下去,，把黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用體現(xiàn)到人大工作和建設(shè)之中,。全面貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,，逐項(xiàng)抓好中央人大工作會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。開展中央人大工作會(huì)議精神專題培訓(xùn),。在重大政治原則和大是大非問題上立場(chǎng)堅(jiān)定,，主動(dòng)謀劃涉外斗爭(zhēng)的法律武器，運(yùn)用法治手段開展國際斗爭(zhēng),，維護(hù)國家安全,。聚焦黨和國家中心工作，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，推動(dòng)加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，以人大工作的實(shí)際成效推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會(huì)環(huán)境,、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境作出應(yīng)有貢獻(xiàn),。黨的二十大召開后，要切實(shí)抓好會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí),。

二,、 用系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實(shí)施

完善憲法相關(guān)法律制度，修改立法法,、各級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督法,、全國人大常委會(huì)議事規(guī)則、國務(wù)院組織法,、行政復(fù)議法,。落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，回應(yīng)涉及憲法有關(guān)問題的關(guān)切,。加強(qiáng)對(duì)憲法實(shí)施的監(jiān)督檢查,，拓寬憲法監(jiān)督渠道，健全合憲性審查制度,，提高備案審查工作質(zhì)量,，維護(hù)國家法治統(tǒng)一。健全中央依照憲法和特別行政區(qū)基本法對(duì)特別行政區(qū)行使全面管治權(quán)的制度,，落實(shí)特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制,，完善特別行政區(qū)選舉制度?？偨Y(jié)現(xiàn)行憲法實(shí)施40年來的重大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn),，開展憲法法律宣傳教育，闡釋好中國憲法理論,。

三,、 增強(qiáng)立法工作系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性

根據(jù)年度立法工作計(jì)劃,，預(yù)安排審議40件法律案。健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度,，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法,、能源法、期貨和衍生品法,、關(guān)稅法等稅收法律,，修改公司法、企業(yè)破產(chǎn)法,、反壟斷法,、鐵路法、礦產(chǎn)資源法、畜牧法,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法,。加快推進(jìn)民生、社會(huì),、環(huán)保領(lǐng)域立法,，制定黃河保護(hù)法、青藏高原生態(tài)保護(hù)法,、黑土地保護(hù)法,、社會(huì)救助法、學(xué)前教育法,、民事強(qiáng)制執(zhí)行法,、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法，修改體育法,、職業(yè)教育法,、學(xué)位條例、婦女權(quán)益保障法,、慈善法,、科學(xué)技術(shù)普及法、文物保護(hù)法,、民事訴訟法,、治安管理處罰法、野生動(dòng)物保護(hù)法,。健全國家安全法治體系,，制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法,、糧食安全保障法,，修改傳染病防治法、國境衛(wèi)生檢疫法,。充實(shí)涉外法律工具箱,，推動(dòng)形成系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系。做好我國與外國締結(jié)的條約,、協(xié)定以及加入國際條約的決定批準(zhǔn)工作。把改革發(fā)展決策同立法決策更好結(jié)合,，做好授權(quán)決定和改革決定等工作,。在條件成熟的立法領(lǐng)域，繼續(xù)開展法典編纂工作,。發(fā)揮好人大在立法工作中的主導(dǎo)作用,，使法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威。

四,、 認(rèn)真做好法律監(jiān)督和工作監(jiān)督

根據(jù)年度監(jiān)督工作計(jì)劃,，預(yù)安排32個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目。圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，聽取審議關(guān)于計(jì)劃執(zhí)行,、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、金融工作等情況的報(bào)告,，檢查鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、科學(xué)技術(shù)普及法,、外商投資法實(shí)施情況,。圍繞推動(dòng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、地方政府專項(xiàng)債務(wù)管理與改革等情況進(jìn)行專題調(diào)研,。做好預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督,，聽取審議關(guān)于中央決算,、審計(jì)工作、預(yù)算執(zhí)行,、審計(jì)查出問題整改,、財(cái)政社保資金分配和使用等情況的報(bào)告，結(jié)合聽取審議關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告開展專題詢問,，對(duì)完善有利于調(diào)節(jié)收入分配的個(gè)人所得稅制度進(jìn)行專題調(diào)研,。圍繞保障和改善民生，聽取審議關(guān)于就業(yè)工作,、兒童健康促進(jìn)工作,、義務(wù)教育階段學(xué)生全面健康發(fā)展、老齡工作等情況的報(bào)告,，就鑄牢中華民族共同體意識(shí),、實(shí)施應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略進(jìn)行專題調(diào)研。圍繞生態(tài)文明建設(shè),，聽取審議關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況,、研究處理固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見情況的報(bào)告，檢查環(huán)境保護(hù)法,、長江保護(hù)法實(shí)施情況,，并結(jié)合審議環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查報(bào)告開展專題詢問。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法,、監(jiān)察,、司法工作的監(jiān)督,，聽取審議關(guān)于非法入境、非法居留,、非法就業(yè)外國人治理情況的報(bào)告,，圍繞監(jiān)察機(jī)關(guān)推進(jìn)監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研，聽取審議最高人民法院關(guān)于涉外審判工作情況的報(bào)告,、最高人民檢察院關(guān)于開展未成年人檢察工作情況的報(bào)告,。健全監(jiān)督工作機(jī)制和方式方法，緊盯突出問題,，強(qiáng)化跟蹤問效,，提高監(jiān)督的科學(xué)性、精準(zhǔn)性,，增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效,。

五、 充分發(fā)揮人大代表作用

扎實(shí)做好十四屆全國人大代表選舉有關(guān)工作,，把好代表“入口關(guān)”,，加強(qiáng)選舉全過程監(jiān)督，確保選舉過程風(fēng)清氣正,、選舉結(jié)果人民滿意,。加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，深入落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全國人大代表工作的具體措施,，緊緊依靠代表做好人大工作,。統(tǒng)籌承辦單位高質(zhì)量、高效率辦好代表議案建議,，推動(dòng)建立代表建議答復(fù)承諾解決事項(xiàng)臺(tái)賬,，完善代表建議重點(diǎn)督辦機(jī)制。深化代表對(duì)常委會(huì),、專門委員會(huì),、工作委員會(huì)工作的參與，推動(dòng)“一府一委兩院”加強(qiáng)和改進(jìn)聯(lián)系代表工作,。豐富代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式,，建立健全代表反映群眾意見和要求的處理反饋機(jī)制。提高代表培訓(xùn)工作系統(tǒng)化,、規(guī)范化,、專業(yè)化水平，辦好4期縣級(jí)人大常委會(huì)主任學(xué)習(xí)班,。推進(jìn)全國人大代表工作信息化平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用,，使之成為代表學(xué)習(xí)平臺(tái)、履職工作平臺(tái),、聯(lián)系群眾服務(wù)支撐平臺(tái),。加強(qiáng)代表履職管理監(jiān)督，推進(jìn)代表履職檔案規(guī)范化建設(shè),。

六,、 認(rèn)真做好人大對(duì)外工作

以推動(dòng)落實(shí)習(xí)近平主席重大外交行動(dòng)成果為首要任務(wù)，加強(qiáng)與外國議會(huì)和國際及地區(qū)議會(huì)組織的交流,，推進(jìn)與重點(diǎn)國家和地區(qū)大國議會(huì)的合作,，鞏固和深化多層次、多渠道對(duì)外交往,。促進(jìn)對(duì)外工作與外宣工作深度融合,，增強(qiáng)人大對(duì)外工作針對(duì)性、實(shí)效性,。豐富和完善涉外法律斗爭(zhēng)的內(nèi)容和形式,，充分發(fā)揮發(fā)言人機(jī)制作用。

七,、 按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”要求加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)

認(rèn)真執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度,，進(jìn)一步加強(qiáng)人大常委會(huì)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)政治建設(shè),、思想建設(shè)、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè),、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)。加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度理論研究和人大輿論宣傳工作,。做好群眾來信來訪工作,。加強(qiáng)機(jī)關(guān)數(shù)字化、信息化,、智能化建設(shè),。加強(qiáng)與地方人大的聯(lián)系，提升人大工作整體實(shí)效,。

各位代表,！

在新的奮斗征程上，我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，正確行使立法權(quán),、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán),、任免權(quán),，團(tuán)結(jié)奮斗,、篤行不怠，為奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利作出新的貢獻(xiàn),，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開,！