新華社北京3月11日電關(guān)于《中華人民共和國香港特別行政區(qū)選舉第十四屆全國人民代表大會代表的辦法（草案）》的說明

——2022年3月5日在第十三屆全國人民代表大會第五次會議上

全國人民代表大會常務(wù)委員會副委員長 王晨

各位代表：

我受全國人大常委會委托,，作關(guān)于《中華人民共和國香港特別行政區(qū)選舉第十四屆全國人民代表大會代表的辦法（草案）》的說明,。

按照選舉法的規(guī)定,，香港特別行政區(qū)應(yīng)選全國人大代表的名額和代表產(chǎn)生辦法,，由全國人民代表大會另行規(guī)定。為此，在本屆全國人大任期屆滿前，需制定香港選舉第十四屆全國人大代表的辦法。根據(jù)有關(guān)工作安排,，全國人大常委會法工委、港澳基本法委會同中央有關(guān)部門共同研究起草了香港特別行政區(qū)選舉第十四屆全國人民代表大會代表的辦法（草案）,，并征詢了香港特別行政區(qū)行政長官,、全國人大代表、全國政協(xié)委員的意見,。

現(xiàn)將草案的主要內(nèi)容說明如下：

一,、 關(guān)于制定選舉辦法的指導(dǎo)原則

香港回歸以來，全國人大已經(jīng)分別制定了第九屆,、第十屆,、第十一屆、第十二屆,、第十三屆香港特別行政區(qū)選舉全國人大代表的辦法,，香港特別行政區(qū)順利選舉產(chǎn)生了五屆全國人大代表。2020年以來,，根據(jù)黨中央關(guān)于健全中央依照憲法和基本法對特別行政區(qū)行使全面管治權(quán)決策部署,，全國人大及其常委會通過有關(guān)決定、制定香港國安法,、修改完善香港特別行政區(qū)選舉制度,，推動香港局勢實(shí)現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折。制定香港選舉第十四屆全國人大代表的辦法,，必須深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于港澳工作的重要論述和重要指示批示精神，適應(yīng)新形勢新變化,，堅(jiān)定落實(shí)“愛國者治港”,，確保選舉產(chǎn)生的全國人大代表都是堅(jiān)定的愛國愛港人士。

二,、 關(guān)于選舉會議的構(gòu)成

前五屆香港特別行政區(qū)全國人大代表選舉,，都采取成立具有廣泛代表性的選舉會議的形式提名并選舉產(chǎn)生全國人大代表，實(shí)踐證明這一做法是可行的,。香港特別行政區(qū)選舉第十四屆全國人大代表,，建議仍沿用成立選舉會議的辦法。2021年3月,，全國人大作出關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定,，全國人大常委會據(jù)此修訂了香港基本法附件一和附件二，重構(gòu)了香港選舉委員會,。香港選舉委員會具有廣泛代表性,、體現(xiàn)社會整體和各界利益,，以香港選舉委員會委員為主體組成選舉會議選舉香港特別行政區(qū)全國人大代表，可以充分體現(xiàn)“愛國者治港”,，同時(shí)不超過1500人的規(guī)模也比較適當(dāng)，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,。因此,，草案規(guī)定：香港特別行政區(qū)第十四屆全國人大代表選舉會議由香港特別行政區(qū)選舉委員會委員中的中國公民組成；香港特別行政區(qū)行政長官為選舉會議的成員,。

三,、 關(guān)于候選人的提名人數(shù)

為了維護(hù)全國人大代表選舉的嚴(yán)肅性，避免提名的代表候選人過于分散,，保證選舉的順利進(jìn)行,，建議將香港特別行政區(qū)全國人大代表候選人的提名人數(shù)確定為15人。因此,，草案規(guī)定：“全國人民代表大會代表候選人由選舉會議成員15人以上提名”,。

四、 關(guān)于參選人的條件

全國人大代表作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,，代表人民行使國家權(quán)力,，必須效忠中華人民共和國，不得有任何危害國家安全的行為,。為了做好與香港國安法和香港新選舉制度的有效銜接,，草案規(guī)定：任何人因危害國家安全被法院判決有罪的，即喪失參加全國人民代表大會代表選舉的資格,。同時(shí),，在相關(guān)條款分別作出規(guī)定，因危害國家安全被法院判決有罪的,，由選舉會議主席團(tuán),、全國人大常委會分別作出決定，不將其列入候選人名單,、從候選人名單中除名,、確定代表當(dāng)選無效或者確定終止其代表資格。

五,、 關(guān)于選舉的組織和程序

選舉法規(guī)定：“全國人民代表大會常務(wù)委員會主持全國人民代表大會代表的選舉,。”據(jù)此,，草案規(guī)定,，香港特別行政區(qū)選舉第十四屆全國人大代表，由全國人大常委會主持,。草案對全國人大常委會在主持選舉中的具體職責(zé)也作了規(guī)定,。

草案規(guī)定,，選舉會議主席團(tuán)是選舉會議的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，香港選舉會議主席團(tuán)成員人數(shù)為19名,。主席團(tuán)主持選舉會議,，其主要職責(zé)包括：確定選舉日期；確定代表候選人的提名時(shí)間,；公布代表候選人名單,；提出總監(jiān)票人和監(jiān)票人的人選，由選舉會議通過,；宣布選舉結(jié)果,；接受與選舉代表有關(guān)的投訴，轉(zhuǎn)報(bào)全國人大常委會代表資格審查委員會處理等,。選舉會議主席團(tuán)向全國人大常委會代表資格審查委員會報(bào)送選舉結(jié)果前,，發(fā)現(xiàn)當(dāng)選人違反登記表所聲明內(nèi)容的，或者因危害國家安全被法院判決有罪的,，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送選舉結(jié)果的同時(shí),，提出當(dāng)選人違反登記表所聲明內(nèi)容或者因危害國家安全被法院判決有罪的情況的報(bào)告，代表資格審查委員會經(jīng)審查核實(shí)后,，應(yīng)當(dāng)向全國人大常委會提出報(bào)告,；全國人大常委會根據(jù)代表資格審查委員會的報(bào)告，確定代表當(dāng)選無效,。

關(guān)于選舉程序,，草案延續(xù)了以往做法，規(guī)定：選舉全國人大代表的候選人應(yīng)多于應(yīng)選名額,，進(jìn)行差額選舉,；選舉采用無記名投票方式；每一選票所選的人數(shù),，等于應(yīng)選代表名額的有效,，多于或少于應(yīng)選代表名額的作廢；代表候選人獲得參加投票的選舉會議成員過半數(shù)的選票時(shí),，始得當(dāng)選,。

六、 關(guān)于代表的辭職,、監(jiān)督機(jī)制和補(bǔ)選

關(guān)于代表的辭職,，草案規(guī)定，香港特別行政區(qū)第十四屆全國人大代表可以向全國人大常委會提出辭職,，由全國人大常委會決定接受辭職后予以公告,。

關(guān)于代表的監(jiān)督機(jī)制，草案規(guī)定，當(dāng)選的全國人大代表在履職過程中違反登記表所聲明內(nèi)容的,，或者因危害國家安全被法院判決有罪的,，由全國人大常委會代表資格審查委員會提出終止其代表資格的意見，全國人大常委會根據(jù)代表資格審查委員會的意見,，確定終止其代表資格,。

關(guān)于代表的補(bǔ)選，草案規(guī)定,，香港特別行政區(qū)第十四屆全國人大代表因故出缺,，由選舉時(shí)未當(dāng)選的代表候選人按得票多少順序依次遞補(bǔ)，但被遞補(bǔ)為全國人大代表的候選人的得票數(shù)不得少于選票的三分之一,。

此外，草案還對參選人提交登記表并在登記表中作出有關(guān)聲明,、選舉會議成員的權(quán)利義務(wù)等作了規(guī)定,。

《中華人民共和國香港特別行政區(qū)選舉第十四屆全國人民代表大會代表的辦法（草案）》和以上說明，請審議,。