人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日電（記者 照寧）當(dāng)我們隨時(shí)能用手機(jī)打電話,、上網(wǎng)時(shí),，很多人已經(jīng)快忘了“固定電話”在通信中曾占據(jù)的重要角色；當(dāng)工程師發(fā)明第一臺(tái)數(shù)碼相機(jī)時(shí)，許多人都想不到,，有一天它會(huì)基本取代膠卷相機(jī)，而導(dǎo)致一個(gè)行業(yè)的消失,；而多功能智能手機(jī)的出現(xiàn),，正在替代普通數(shù)碼相機(jī)。蒸汽機(jī)的發(fā)明,，電話,、汽車、計(jì)算機(jī),、智能手機(jī)等顛覆性技術(shù)創(chuàng)新給人類社會(huì)的進(jìn)程帶來(lái)了巨大變革與蛻變,。

關(guān)注顛覆性技術(shù)在國(guó)家科技戰(zhàn)略發(fā)展中的重要性，今年兩會(huì)期間,，由全國(guó)政協(xié)委員,、中國(guó)工程院院士劉中民牽頭，聯(lián)合科技界別其他20位全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提交了《設(shè)立顛覆性技術(shù)國(guó)家專項(xiàng)創(chuàng)新基金》的提案,，為我國(guó)的科技創(chuàng)新能力建設(shè)建言獻(xiàn)策,。

從源頭上獨(dú)辟蹊徑，不是在原來(lái)的技術(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新,，這種科技創(chuàng)新被稱為“顛覆性技術(shù)”創(chuàng)新,。顛覆性技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)格局的沖擊力很強(qiáng)，有可能在短時(shí)間內(nèi)徹底改變一個(gè)行業(yè)的格局,。

顛覆性技術(shù)甚至可能影響到世界的政治格局,。頁(yè)巖氣原本是封存在“石頭”里，美國(guó)通過(guò)頁(yè)巖氣技術(shù)革命使得 2006-2010年間頁(yè)巖氣產(chǎn)量暴漲20倍,，在2009年成為世界第一大天然氣生產(chǎn)大國(guó),。由于頁(yè)巖氣產(chǎn)量的變化,，美國(guó)的天然氣供應(yīng)從之前高度依賴海外進(jìn)口轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦娜孀越o自足，并成為一個(gè)天然氣出口大國(guó),，正在追求全球能源的定價(jià)權(quán)和主導(dǎo)權(quán),。

“構(gòu)建中國(guó)特色顛覆性技術(shù)創(chuàng)新體系，對(duì)于推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落地,，提高我國(guó)科技實(shí)力,、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)而成為塑造世界科技,、經(jīng)濟(jì)新格局的領(lǐng)跑者具有重大意義,。”第一提案人劉中民委員介紹說(shuō),。顛覆性技術(shù)早已經(jīng)是美國(guó),、俄羅斯、日本,、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家科技發(fā)展布局的重點(diǎn)之一,。

我國(guó)科技部、基金委及中科院等相關(guān)部門也在積極關(guān)注顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,，科技部設(shè)立了顛覆性技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目并向全社會(huì)公開征集顛覆性技術(shù)研發(fā)方向,，取得了積極的效果。但縱觀各國(guó)顛覆性技術(shù)的發(fā)展,、政策環(huán)境和取得的效果,，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新具有不同于一般科技創(chuàng)新的特殊性和難預(yù)見性，是一項(xiàng)需要突破現(xiàn)有科技體制約束的長(zhǎng)期性系統(tǒng)工程,，需要在國(guó)家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),。

為此，委員們建議,，設(shè)立顛覆性技術(shù)國(guó)家專項(xiàng)創(chuàng)新基金,，形成長(zhǎng)效機(jī)制,，鼓勵(lì)探索科學(xué)技術(shù)“無(wú)人區(qū)”以及變革性,、顛覆性前沿技術(shù)，促進(jìn)“從0到1”的突破,，搶占國(guó)際核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的制高點(diǎn),。探索適合顛覆性技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)和管理機(jī)制，不設(shè)集中申報(bào)期,，隨時(shí)接受申請(qǐng),；不限定研究領(lǐng)域或方向，強(qiáng)化顛覆性和原始創(chuàng)新性,；靈活設(shè)置資助期限及資助強(qiáng)度,；創(chuàng)新靈活的評(píng)審方式,，申請(qǐng)人可申請(qǐng)非公開評(píng)審，并推薦國(guó)內(nèi)具有較高影響力的院士或同行專家作為評(píng)審專家,；保護(hù)原始創(chuàng)新思想與成果,。

同時(shí)，委員們認(rèn)為,，應(yīng)建立科技創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制,，探索科學(xué)“無(wú)人區(qū)”以及變革性、顛覆性前沿技術(shù),，具有難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn),，要營(yíng)造勇于探索、潛心專研,、寬容失敗的科研氛圍,，激發(fā)科研工作者的潛能。同時(shí)也要加強(qiáng)科研誠(chéng)信,、學(xué)風(fēng)道德建設(shè),。鼓勵(lì)社會(huì)資本關(guān)注顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，在顛覆性項(xiàng)目研發(fā)階段,，鼓勵(lì)社會(huì)資本提早注入,，并通過(guò)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，增強(qiáng)資本信心,，發(fā)揮資本力量,，促進(jìn)我國(guó)顛覆性技術(shù)突破和技術(shù)成果快速轉(zhuǎn)化。