人民政協(xié)網(wǎng)北京3月8日電（記者 張原 李寧馨）“公平競爭審查制度從確立到實施已將近六年,，但實施過程中存在著審查主體積極性不高,、市場主體參與度過低、審查剛性約束不強,、審查能力有待提升等問題,。”有著豐富市場監(jiān)管工作經(jīng)驗的石玉穎委員調研呼吁,，要讓公平競爭審查作為事前審查機制,，在約束政府行為、防范行業(yè)行政壟斷方面發(fā)揮更大作用,。

2016年6月14日,，國務院發(fā)布《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》，標志著我國公平競爭審查制度正式確立,。但全社會弘揚競爭文化,，營造公平競爭的氛圍還不夠。在石玉穎看來,，必須充分發(fā)揮現(xiàn)有的公平競爭審查聯(lián)席會議作用,，積極加大宣傳培訓力度，倡導公平競爭文化,，定期清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,，并向社會公開清理結果，切實打破地方保護和市場分割,，促進資源要素順暢流動,，讓競爭政策的觀念深入人心。

如何避免審查走過場,？石玉穎提出,，要加大公開力度，切實保護市場主體權益,。他認為,，政策制定機關公平競爭審查程序、審查數(shù)量,、審查覆蓋率,、審查結果、糾正情況等都應主動定期向社會公布,。特別是要抓住自我審查中“征求利害關系人意見”這一關鍵環(huán)節(jié),，讓各類市場主體參與審查、貢獻智慧,、發(fā)出聲音,，從源頭上防止出臺排除、限制競爭的文件和政策措施,，平等保護市場主體合法權益,。

“要強化監(jiān)督考核，提升公平競爭審查權威,?！笔穹f建議各級政府應當將公平競爭審查納入政府績效考核等考核內容，通過考核機制來促進政策制定機關將公平競爭審查制度真正落地!

同時,，要提高審查的獨立性和客觀性,，推動建立公平競爭審查責任追究機制，嚴肅追責,、問責,。完善《反壟斷法》,，探索公平競爭審查單獨立法，增加行政機關及相關責任人員實施行政壟斷行為的法律責任規(guī)定,。

石玉穎呼吁,，加強能力建設，夯實公平競爭審查制度,！政策制定機關應進一步明確內部公平競爭審查機構和人員,，設定專崗專人，配備具有專業(yè)知識和業(yè)務能力的人員,，加強業(yè)務培訓,，不斷提升公平競爭審查能力和水平，提高審查的質量和科學性,，從源頭上防止出臺排除,、限制競爭的政策措施，杜絕行政壟斷,，營造公平競爭的市場環(huán)境,。