人民政協(xié)網(wǎng)北京3月8日電（記者 張春莉）城市是經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、人居等活動(dòng)中心,，在黨和國(guó)家工作全局中具有舉足輕重的地位，城市的高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)建設(shè)關(guān)乎我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和人民美好生活,。調(diào)研顯示,，2019年，中國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率首次突破60％,，并在2020年升至63.89%,，城市數(shù)量達(dá)687個(gè)，北上廣深等14個(gè)城市陸續(xù)實(shí)現(xiàn)了常住人口超過千萬,、GDP超過萬億元人民幣,，邁入“雙萬”新階段。

全國(guó)政協(xié)常委,、民盟中央副主席、歐美同學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng),、自然資源部原副部長(zhǎng)曹衛(wèi)星出席政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議,。

“然而，伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快,，交通擁堵,、大拆大建、垃圾圍城,、‘十面霾伏’,、逢雨‘看海’等‘城市病’日益凸顯,，表現(xiàn)出城市發(fā)展規(guī)模布局與資源環(huán)境承載能力不相適應(yīng),，宜居質(zhì)量與康養(yǎng)水平不高，文化保護(hù)傳承不夠,，城市安全韌性不足等諸多問題,，不僅制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，還直接影響到城市居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù),?！苯衲陜蓵?huì)期間，全國(guó)政協(xié)常委,、民盟中央副主席,、歐美同學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、自然資源部原副部長(zhǎng)曹衛(wèi)星,，全國(guó)政協(xié)常委,、民盟中央副主席、全國(guó)婦聯(lián)副主席,、北京市政協(xié)副主席,、民盟北京市委主委程紅不約而同想到了這些問題。

全國(guó)政協(xié)常委、民盟中央副主席、全國(guó)婦聯(lián)副主席,、北京市政協(xié)副主席、民盟北京市委主委程紅出席政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議,。

如何解決？?jī)晌怀Ｎ恢抡J(rèn)為，我國(guó)城市建設(shè)必需從過去的增量擴(kuò)張發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向內(nèi)涵品質(zhì)發(fā)展的新階段，堅(jiān)持以人為核心的價(jià)值導(dǎo)向,，科學(xué)有序推進(jìn)城市更新，從以下幾方面努力做好城市品質(zhì)提升這篇“大文章”,。

首先，堅(jiān)持政府主導(dǎo),，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),。將城市品質(zhì)提升納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃,，加強(qiáng)規(guī)劃管控,，因地制宜、分類施策,，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā),，科學(xué)編制城市更新計(jì)劃等，促進(jìn)綠色低碳,、激發(fā)城市活力,；強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，建立健全政府統(tǒng)籌,、條塊協(xié)作、部門聯(lián)動(dòng),、分層落實(shí)工作機(jī)制,；鼓勵(lì)出臺(tái)地方性法規(guī)、規(guī)章等,，為城市更新提供法治保障,。

其次，堅(jiān)持以人為本，實(shí)施城市更新,。將城市更新作為基本路徑,，圍繞教育、健康,、交通等市民關(guān)心的熱點(diǎn)問題,，通過舊功能升級(jí)、新功能注入,，提升城市品質(zhì),；堅(jiān)持“有機(jī)更新”的價(jià)值導(dǎo)向，堅(jiān)持“留改拆”并舉,，以保護(hù)利用為主,、拆除重建為輔的方式推進(jìn)城市更新。

“堅(jiān)決反對(duì)大拆大建,。除必要的公共服務(wù)設(shè)施外,，不大規(guī)模新增建設(shè)規(guī)模；探索包容性治理模式,，挖掘老城區(qū)的比較優(yōu)勢(shì),，尋找新發(fā)展動(dòng)力源，重構(gòu)老城區(qū)的空間格局,，避免出現(xiàn)隨意拆除老建筑,、征遷居民、砍伐老樹等問題,，以精準(zhǔn)治理提升更新效能,。”兩位常委強(qiáng)調(diào),。

再次,，堅(jiān)持指標(biāo)引領(lǐng)，開展城市體檢,。構(gòu)建科學(xué)完整的城市品質(zhì)指標(biāo)體系引領(lǐng)導(dǎo)向,，從空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、文化發(fā)展,、綠色生態(tài)、交通出行,、公共服務(wù),、社會(huì)治理、應(yīng)急管控等方面,，制定具有前瞻性和實(shí)踐性的評(píng)價(jià)指標(biāo),；組織開展城市品質(zhì)體檢測(cè)評(píng),，利用各類大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)不同城市的品質(zhì)建設(shè)狀況定期進(jìn)行測(cè)試,、分析,、評(píng)估，為城市建設(shè)的政策制定和管理決策提供定量化參考,。

最后,，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，推進(jìn)共建共享,。因地制宜探索城市更新的工作機(jī)制,、實(shí)施模式、支持政策,、技術(shù)方法和管理制度,，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升,，著力打造一批高品質(zhì)城市建設(shè)試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū),；充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾和社會(huì)組織積極參與城市更新,，建立平等協(xié)商與協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建,、事業(yè)共管,、成果共享；構(gòu)建多元化資金保障機(jī)制,，統(tǒng)籌好財(cái)政資金投入、金融信貸支持,、社會(huì)資本參與,；強(qiáng)化本地居民、旅游者,、投資者對(duì)城市品質(zhì)滿意度測(cè)評(píng),，以發(fā)揮應(yīng)有的倒逼補(bǔ)短作用。

“改革開放以來,，我國(guó)經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大,、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市建設(shè)與發(fā)展取得了舉世矚目的成就,。但是,，我們一定要堅(jiān)持以人為本，努力做好城市品質(zhì)提升這篇‘大文章’,，真正造福于民,，還惠于民,，服務(wù)于民?！辈稍L末了,，兩位常委道出了他們共同的心聲。