身為全國政協(xié)委員,，這是我第10年參加全國兩會,。于我而言,，春天是從“兩會時(shí)間”開始的。
經(jīng)過實(shí)地調(diào)研和深入思考,，我在此次會議上提交了包括推進(jìn)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全,、強(qiáng)化數(shù)字安全、降低個(gè)人所得稅最高邊際稅率,、改革完善獨(dú)立董事制度等10件建議提案,，產(chǎn)生了較好的反響。
3月4日下午全國政協(xié)十三屆五次會議開幕會上,，汪洋主席所作的常委會工作報(bào)告,，簡約、豐富,、厚重,。精練中有精華,，重點(diǎn)中有亮點(diǎn)，高度中有溫度,，實(shí)現(xiàn)了十三屆政協(xié)以來常委會報(bào)告的新飛躍,。從人民大會堂各參會委員的眼神中，我讀出了自信,、鼓舞、振奮的光彩,。會場內(nèi)外處處是充滿生機(jī)和活力的春天氣息,。
3月5日，聽取了李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告,。如果用一句話點(diǎn)評2022年政府工作報(bào)告,，那就是：“穩(wěn)”字當(dāng)頭，“進(jìn)”為關(guān)鍵,。
過去一年在黨和國家歷史上具有里程碑意義,。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢和諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù),，產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性彰顯，創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng),，發(fā)展新動(dòng)能增勢良好,，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，高水平開放縱深推進(jìn),，民生保障有力有效,。全年主要目標(biāo)任務(wù)完成較好，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局,。
政府工作報(bào)告提出今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右,，主要是考慮穩(wěn)就業(yè)保民生防風(fēng)險(xiǎn)的需要，要把這個(gè)指標(biāo)與疫情發(fā)生前的年平均經(jīng)濟(jì)增速相銜接,，并在實(shí)際工作中力求更好結(jié)果,。
積極財(cái)政政策要提升效能。今年赤字率按2.8%左右安排,，繼2020年3.6%,、2021年3.2%之后進(jìn)一步降低，有利于增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性,?；蛴腥藛枺航衲赀€要實(shí)施新的更大力度的組合型減稅降費(fèi)，收支矛盾能解決嗎,？答案是肯定的,。一方面,，財(cái)政收入繼續(xù)增長，收入總盤子持續(xù)擴(kuò)大,；另一方面,，特定國有金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)依法上繳結(jié)存的利潤、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等,，可用財(cái)力明顯增加,。
微觀政策要提振市場主體信心。市場主體是政策效果的“受益者”“閱卷人”,。從此前的“留得青山,，贏得未來”，到“青山常在,，生機(jī)盎然”,，再到2022年的“雪中送炭，煥發(fā)生機(jī)”,，一脈相承,。2022年，對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等的支持政策,，該延期的延期,，該擴(kuò)圍的擴(kuò)圍，力度不減,，指向更明,。比如，加大增值稅留抵退稅力度,，加大科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策力度,，支持科技創(chuàng)新和工業(yè)提質(zhì)升級；加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為,，營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境；加快政策落地,，弘揚(yáng)企業(yè)家精神,，提振市場主體信心，創(chuàng)造“放水養(yǎng)魚,、水多魚多”的良好環(huán)境,。
盡力而為、量力而行,，切實(shí)保障改善民生,。今年預(yù)算報(bào)告的收支安排，具有清晰的民生導(dǎo)向,。財(cái)政部門遵循以人民為中心的發(fā)展理念,，堅(jiān)持盡力而為,、量力而行，不斷提升公共服務(wù)水平,，著力解決好人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題,。比如，支持學(xué)前教育發(fā)展資金安排230億元,、增加30億元,；全面落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng),、在職培訓(xùn)與待遇保障,；居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元和5元，推動(dòng)基本醫(yī)保實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌,；困難群眾救助補(bǔ)助資金安排1546.83億元、增加70.62億元,，兜牢困難群眾基本生活底線,；穩(wěn)步實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),，確保按時(shí)足額發(fā)放,，等等。
感悟較深的還有,，面對新的形勢和任務(wù),，政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決反對敷衍應(yīng)付,、推諉扯皮,，糾治任性用權(quán)、工作方法簡單粗暴,，防止政策“一刀切”,、層層加碼，持續(xù)為基層減負(fù),。
精準(zhǔn),、可持續(xù)，在春光中細(xì)讀“國家賬本”,。財(cái)政工作將按照黨中央,、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進(jìn),，為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會預(yù)期目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力支撐。
（作者系全國政協(xié)常委,、中國稅務(wù)學(xué)會副會長）
