人民政協(xié)網(wǎng)北京3月8日電（記者 付裕）黑土地是最為肥沃的土壤,，也是國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源,。2018年以來(lái),，東北三省糧食產(chǎn)量占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的比重均超過(guò)了20%,，2021年占比進(jìn)一步達(dá)到了21.15%,，在保障我國(guó)糧食安全方面發(fā)揮了重要作用,。

但研究數(shù)據(jù)表明,，近年來(lái)我國(guó)東北地區(qū)的黑土地土質(zhì)一直呈下降趨勢(shì),，土壤中的有機(jī)質(zhì)已經(jīng)從20世紀(jì)50年代開(kāi)墾之初的3%至6%下降到了目前的2%至3%,，黑土表層平均每年流失0.3至1厘米,。全國(guó)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古環(huán)保投資集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理張利文表示,，導(dǎo)致東北黑土地土質(zhì)下降的原因,，首先是相關(guān)法律和政策存在缺位。目前國(guó)家層面尚未出臺(tái)黑土地保護(hù)的專(zhuān)項(xiàng)法律法規(guī),，難以適應(yīng)目前黑土地保護(hù)工作需要,。

同時(shí)，黑土地保護(hù)科技支撐能力不足,，特別是基層農(nóng)技推廣體系力量相對(duì)薄弱,，科技推廣利用率亟待提升。此外,，農(nóng)民保護(hù)黑土地的意識(shí)和積極性不夠強(qiáng),。由于土壤肥沃，東北地區(qū)的黑土地長(zhǎng)期處于過(guò)度開(kāi)發(fā)利用狀態(tài),。

張利文建議,，保護(hù)好東北黑土地，對(duì)于我國(guó)糧食安全具有重要戰(zhàn)略意義,。首先,，要加強(qiáng)黑土地保護(hù)立法,。建議盡快開(kāi)展黑土地保護(hù)立法工作。用強(qiáng)有力的具體規(guī)定約束農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為,。

其次,，探索完善黑土地保護(hù)政策。黑土地保護(hù)涉及水利,、農(nóng)業(yè),、林草、生態(tài)環(huán)境,、自然資源等多部門(mén),，建議從頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，明晰部門(mén)職責(zé),，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)溝通,，發(fā)揮各部門(mén)各專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

同時(shí),，加大資金投入力度,。建議國(guó)家加大東北黑土區(qū)水土流失治理資金投入力度，探索制定黑土地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,，撬動(dòng)社會(huì)資本投入黑土地保護(hù)利用工作,，對(duì)使用生物農(nóng)藥、有機(jī)生物化肥,，推行休耕,、還林、還草,、還濕等恢復(fù)土地質(zhì)量措施的補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)辦法,。

此外，要強(qiáng)化黑土地保護(hù)科技支撐,。統(tǒng)籌土,、肥、水,、種及栽培,、植保等生產(chǎn)要素，形成用地養(yǎng)地結(jié)合,、生產(chǎn)生態(tài)兼顧的種植,、耕作、施肥和灌溉模式,。