人民政協(xié)網(wǎng)北京3月7日電（記者 張原 李寧馨）鄉(xiāng)村振興中突出的問題是農(nóng)村“人才、土地、發(fā)展資金”,，已成為卡脖子難題，特別是成為農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的瓶頸問題,。全國兩會上，陳中紅委員提出相關建議,。

“人才問題主要是農(nóng)村勞動力的老齡化,、兼業(yè)化、副業(yè)化問題,，突出表現(xiàn)在高素質農(nóng)業(yè)專業(yè)人才缺乏,，農(nóng)場主身兼數(shù)職?！标愔屑t調(diào)研提出,，要針對農(nóng)業(yè)經(jīng)理人加大培訓扶持政策力度,，通過制定政策措施，吸引更多的青壯年勞動力回歸農(nóng)業(yè)農(nóng)村,。同時,，要制定政策給予創(chuàng)業(yè)資金扶持，鼓勵農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)投身家鄉(xiāng)建設中,。她建議給予承諾回鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)大學生減免大學學費,，擴招農(nóng)業(yè)專業(yè)高職、中專,、大專,、大學學生，為鄉(xiāng)村振興儲備人力人才,。

目前,，農(nóng)村土地資源制約農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，必須加快落實保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策,。在陳中紅看來，要科學規(guī)劃和保護農(nóng)用地,，解決制約農(nóng)業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的用地管理政策制約,，落實一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中建設廠房、安裝設施設備的用地需求,。同時,，落實農(nóng)業(yè)旅游為游客提供服務場所的用地需求等，制定出臺既確保土地資源安全又促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地政策,。

“我認為,，要破解與合理規(guī)劃地方性生態(tài)黃線區(qū)內(nèi)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的用地需求,，既要保證生態(tài)環(huán)保要求,，又要保證黃線區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展用地需求?！?/p>

圍繞調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的“投入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金”不足難題,，她認為，原因是受農(nóng)村人才特別是土地政策的制約,，社會資本投入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的積極性不高,，特別是由于地方政策規(guī)定不清晰、不完善等問題,，造成一些投資項目被勒令叫停,、拆除等情況，挫傷了社會資本向農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的積極性,。

為此,，陳中紅建議進一步加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)的財政投入,，督促落實地方土地出讓金收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達到50%以上的政策。并建立健全農(nóng)業(yè)擔保機制,，解決農(nóng)業(yè)融資貸款無抵押物的瓶頸問題,，積極鼓勵引導社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，營造推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的寬松政策環(huán)境,。