人民政協(xié)網(wǎng)北京3月7日電（記者 毛麗萍 ）越是欠發(fā)達(dá)地區(qū),，越需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要支持有條件的地方建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心或區(qū)域科技創(chuàng)新中心,。近日,，全國(guó)政協(xié)委員,、全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任楊松作為第一提案人，郭躍進(jìn),、馬駿,、何建華、高宗余等全國(guó)政協(xié)委員共同聯(lián)名,，向全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議提交聯(lián)名提案《關(guān)于高度重視科技創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展差距加大問(wèn)題的建議》,，建議實(shí)施差異化的區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。

委員們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn),，近年來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,，科技創(chuàng)新向經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心轉(zhuǎn)移,，東部發(fā)達(dá)地區(qū)已形成了科技創(chuàng)新的集聚高地，造成地區(qū)科技資源分布逐漸失衡,。僅從科技人才來(lái)看,，2020年研究與開(kāi)發(fā)（R&D）人員平均值，東部約為中部的3倍,、西部的17倍,。中西部地區(qū)出現(xiàn)諸如人才技術(shù)流失、科創(chuàng)資源配置不均,、創(chuàng)新積極性不足,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型緩慢等明顯的“馬太效應(yīng)”，從而有可能進(jìn)一步拉大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距,。

“十四五”規(guī)劃綱要也明確提出“支持有條件地區(qū)建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心”的工作任務(wù),。委員們建議，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展極核,。既突出重點(diǎn)，繼續(xù)發(fā)揮東部地區(qū)科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),；又統(tǒng)籌兼顧,，支持中西部地區(qū)科技創(chuàng)新,，在我國(guó)中西部地區(qū)建設(shè)若干個(gè)具有全國(guó)影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心（綜合性國(guó)家科學(xué)中心），比如湖北武漢,、成渝地區(qū),、陜西西安、遼寧沈陽(yáng)等,。

委員們認(rèn)為,，促進(jìn)科技創(chuàng)新資源合理配置，既要重視市場(chǎng)作用,，也要加強(qiáng)政府干預(yù),，優(yōu)化資源配置機(jī)制，發(fā)揮政府作用,。建議由國(guó)家出臺(tái)中西部地區(qū)科技創(chuàng)新一攬子支持政策,，在創(chuàng)新平臺(tái)、科技經(jīng)費(fèi),、創(chuàng)新人才,，以及稅收優(yōu)惠、商業(yè)貸款,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、城市規(guī)劃、土地使用等方面,，予以大力支持,。綜合考慮東中西地區(qū)的發(fā)展差異，分類支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,。強(qiáng)化精準(zhǔn)有力施策,，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，打造勇于探索,、鼓勵(lì)創(chuàng)新的科技生態(tài)環(huán)境,。

發(fā)揮政策的激勵(lì)引導(dǎo)作用，推動(dòng)創(chuàng)新人才服務(wù)中西部地區(qū),，優(yōu)化人才選拔留用機(jī)制至關(guān)重要,。委員們建議，在國(guó)家重點(diǎn)人才計(jì)劃中,，對(duì)中西部地區(qū)增設(shè)定向指標(biāo),。開(kāi)展科技人員服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)支持科研院所和高校,，面向中西部地區(qū)縣（市）企業(yè)選派“科技專員”,，同時(shí)建立健全有針對(duì)性的選人用人留人工作機(jī)制,。

委員們說(shuō),，近年來(lái)國(guó)家對(duì)中西部地區(qū)實(shí)施了一系列幫扶舉措,，還要持續(xù)加大支持力度，繼續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)幫扶工作,，推動(dòng)發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部對(duì)口合作,，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加大新技術(shù)在中西部地區(qū)的推廣力度,。