人民政協(xié)網(wǎng)北京3月7日電 全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議第二次全體會(huì)議3月7日（星期一）上午9時(shí)在人民大會(huì)堂舉行,。

3月7日，全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。這是沈南鵬委員作大會(huì)發(fā)言,。新華社記者 丁林 攝

       紅杉中國(guó)創(chuàng)始及執(zhí)行合伙人,，香港X科技創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和創(chuàng)科香港基金會(huì)主席 沈南鵬：

堅(jiān)持全國(guó)一盤棋推動(dòng)區(qū)域共富、系統(tǒng)推進(jìn)東西部協(xié)作是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求,。在此背景下,，雙碳目標(biāo)可釋放出巨大的低碳發(fā)展?jié)撃埽瑸閰^(qū)域間互補(bǔ)融合提供新的共享引擎,。為更好發(fā)揮碳中和作用,，減少東西部差距，我們需重點(diǎn)算好“三本賬”：

一是算好“西能東輸”的經(jīng)濟(jì)賬,，把西部地區(qū)的清潔能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),。隨著東中部能源需求增加，能源供給半徑不斷向西延伸,，西部豐富的可再生能源資源,，無論是為東中部負(fù)荷中心提供綠色電力，還是實(shí)現(xiàn)對(duì)化石能源的替代,，都將發(fā)揮重大作用,。預(yù)計(jì)2060年實(shí)現(xiàn)碳中和時(shí)，我國(guó)非化石能源發(fā)電量占比將大幅提高,，西部地區(qū)的風(fēng),、光、水電將在其中發(fā)揮重要作用,，“綠電送出去,、電費(fèi)收進(jìn)來”的想象空間巨大。但至少目前,，跨區(qū)域消納不足,、電網(wǎng)調(diào)節(jié)等仍在制約西部的資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，如何破解西部有電發(fā)不出,、發(fā)出賣不掉等難題，值得認(rèn)真研究,。

二是算好“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的效益賬,，不讓西部在“存量減碳、增量避碳”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中掉隊(duì),。西部一些具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)是東部“騰籠換鳥”后的碳排放密集行業(yè),，如鋼鐵、水泥,、石化等,。隨著碳排放成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束因子，西部可能面臨低碳發(fā)展成本更大、競(jìng)爭(zhēng)力下降等問題,。與此同時(shí)西部也會(huì)有產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求,，要從源頭凈化增量，為高效產(chǎn)能的發(fā)展騰出空間,。面對(duì)碳排放約束,，西部如何在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中做到既接得住、更接得好,，是時(shí)代出給我們的一道考題,。

三是算好“固碳增匯”的生態(tài)賬，打通西部“點(diǎn)綠成金”的轉(zhuǎn)化通道,。西部的森林,、草原、湖泊,、濕地是我國(guó)重要的生態(tài)屏障,，也有一定的固碳潛力，廣袤的沙漠戈壁更是重要的風(fēng)光發(fā)電基地,。如何把綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)?shù)厝嗣竦慕鹕姐y山,，讓保護(hù)環(huán)境者不吃虧，在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方面,，仍有不少大文章可作,。

為此提三點(diǎn)建議：

一、 加大跨區(qū)可再生能源配置建設(shè),，落實(shí)東中西部地方政府合理承擔(dān)相應(yīng)清潔電力發(fā)展責(zé)任,。在國(guó)家層面，進(jìn)一步加大西電東送通道建設(shè),，保障清潔能源的大規(guī)模開發(fā)和遠(yuǎn)距離輸送,。在地區(qū)層面，一方面穩(wěn)步提升東部可再生能源消納占比,，形成西部穩(wěn)定輸電,、東部穩(wěn)定消納的長(zhǎng)效機(jī)制；另一方面發(fā)揮東部技術(shù)資金優(yōu)勢(shì),，支持西部重點(diǎn)發(fā)展特高壓輸電和儲(chǔ)能技術(shù),，提升電網(wǎng)靈活性和調(diào)峰能力。

二,、 以單位GDP碳排放考核帶動(dòng)換道領(lǐng)跑,，讓清潔能源產(chǎn)業(yè)在西部就近壯大。西部要逐步擺脫對(duì)化石能源依賴,，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中既要免短痛更要避長(zhǎng)痛,，警惕能源稟賦可能帶來的產(chǎn)業(yè)鎖定,，把單位GDP碳排放作為產(chǎn)業(yè)承接的新標(biāo)尺，讓風(fēng)光電等產(chǎn)業(yè)就近布局,，帶動(dòng)當(dāng)?shù)財(cái)偙」I(yè)碳強(qiáng)度和擴(kuò)大就業(yè)稅收,。此外，鼓勵(lì)政府和社會(huì)資本在中西部共建零碳產(chǎn)業(yè)園,，吸引東部?jī)?yōu)秀制造企業(yè)入駐,，把零碳產(chǎn)業(yè)園綠色用電的碳排放和成本優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),。

三,、 做實(shí)碳貢獻(xiàn)的量化和補(bǔ)償。擴(kuò)大西部地區(qū)風(fēng)光電發(fā)展的土地供給,，讓西部減碳貯碳固碳地區(qū)得到更多實(shí)惠,。荒漠減碳,、生態(tài)固碳,，用之不覺，失之難存,。過去由于價(jià)值核算分?jǐn)偟睦щy,，西部大都存在生態(tài)補(bǔ)償不足問題。建議引入基于自然的解決方案等標(biāo)準(zhǔn),，摸清生態(tài)碳匯家底,，讓西部的碳貢獻(xiàn)可度量、可核算,，形成合理生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，用市場(chǎng)化手段做到添綠又生金，按“誰保護(hù),、誰受償”原則,，將西部生態(tài)碳匯項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入全國(guó)碳市場(chǎng)，從固碳和增匯潛力中得到更多實(shí)惠,。