人民政協(xié)網(wǎng)北京3月7日電 全國政協(xié)十三屆五次會議第二次全體會議3月7日（星期一）上午9時在人民大會堂舉行,。

3月7日,，全國政協(xié)十三屆五次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。這是王紅委員作大會發(fā)言,。新華社記者 丁林 攝

民革中央副主席,，北京市副市長，北京市政協(xié)副主席 王紅：

習近平總書記指出：“產(chǎn)業(yè)興旺,，是解決農村一切問題的前提,。”昨天下午,，總書記在看望全國政協(xié)農業(yè)界,、社會福利和社會保障界委員時又對做好鄉(xiāng)村振興工作提出了明確要求。壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),，促進鄉(xiāng)村發(fā)展能力和治理能力的綜合提升,，進而實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興有機銜接，不僅是鞏固拓展脫貧攻堅成果的需要,，更是鄉(xiāng)村振興和農村可持續(xù)發(fā)展的必然要求,。

當前，在穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興有機銜接的實踐中存在三個突出問題：

一是對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)功能的特殊性重視不夠,。與城市集聚資金,、人口、技術,、創(chuàng)新等要素的功能不同,，鄉(xiāng)村更多地承擔了保障糧食安全、提供良好生態(tài)產(chǎn)品以及傳承傳統(tǒng)文化等功能,。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興不是照搬城市的工業(yè)化進程,，也不是把城市的低端產(chǎn)業(yè)向農村轉移的過程，應注重從鄉(xiāng)村與城市功能的差異出發(fā),，打造鄉(xiāng)村特色的產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展模式,。

二是對城鄉(xiāng)要素流動的雙向動力培育不夠。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興關鍵是要考慮雙循環(huán)格局下城鄉(xiāng)如何融合發(fā)展的問題,。但目前大多數(shù)地區(qū),，土地、人才,、技術,、資本等要素仍然向城市單向流動，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡,，農村內在潛力難以發(fā)揮,，亟需產(chǎn)業(yè)要素在城鄉(xiāng)之間形成雙向流動，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,。

三是對農民創(chuàng)業(yè)的新動能激勵不夠,。農民是鄉(xiāng)村振興的主體，但鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)的幫扶政策還不夠精準,，農民獲取創(chuàng)業(yè)服務和信息渠道有限,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不足。

為此,，應構建以鄉(xiāng)村特色為基礎,、以城鄉(xiāng)融合為推力、以農民創(chuàng)業(yè)為抓手的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,，推動鄉(xiāng)村振興。建議：

一,、 以自然和文化為基礎衍生新業(yè)態(tài),，夯實穩(wěn)定脫貧和鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎。遵循鄉(xiāng)村區(qū)別于城市的自然和文化功能特點,，在“綠水青山就是金山銀山”理念引領下,，以豐富的自然資源、良好的生態(tài)環(huán)境及特色的鄉(xiāng)村文化為基礎，催生特色農產(chǎn)品深加工,、鄉(xiāng)村生態(tài)和文化旅游產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài),、新產(chǎn)業(yè)。同時,，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合,，建立大中小型產(chǎn)業(yè)圈共存的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)體系，形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和綠色發(fā)展的良性互動,。

二,、 以要素流動為核心促進新融合，形成穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興的強大動力,。城鄉(xiāng)融合帶動產(chǎn)業(yè)要素的雙向流動,，才能真正盤活城鄉(xiāng)優(yōu)質產(chǎn)業(yè)要素并兼顧脫貧攻堅時期已形成的產(chǎn)業(yè)基礎，為鄉(xiāng)村振興注入強大動力,。在實踐中,，要立足當?shù)靥厣槍Τ鞘惺袌鲂枨?，引導鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)適銷對路,、質量上乘的產(chǎn)品；要引入先進技術,，與大企業(yè)合作,，適度擴大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展特色產(chǎn)品精深加工,，提高農民收入水平,；要出臺相應的政策，為城市資本“下鄉(xiāng)”和農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供產(chǎn)權保障,、利益分配機制,，達到農村資源利用最大化。

三,、 以創(chuàng)業(yè)為手段培育新動能,，助力實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興的有機銜接。穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興要構建可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,，其主要途徑就是鼓勵支持農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，發(fā)揮農民主體作用。引導農民與城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)要素相結合,，進而創(chuàng)造新價值,，形成產(chǎn)業(yè)興旺的持續(xù)動力。脫貧攻堅的勝利為鄉(xiāng)村提供了良好的基礎設施,，在互聯(lián)網(wǎng),、現(xiàn)代化交通及物流系統(tǒng)的支持下,，鄉(xiāng)村已具備良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎與條件，以“互聯(lián)網(wǎng)+”催生農民創(chuàng)業(yè),，已有諸多很好的實踐,。因此，要充分考慮農民作為創(chuàng)業(yè)者的角色,，為農民與農村要素相結合實施創(chuàng)業(yè)活動提供便利條件,，如將農村公共空間治理清理出的資源優(yōu)先供給農民創(chuàng)業(yè)者使用,，為鄉(xiāng)村農民發(fā)展庭院經(jīng)濟,、新型農業(yè)經(jīng)營主體等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為提供政策保障等。