■ 文/本報記者 包松婭

■ 圖/本報記者 姜貴東

3月6日下午,，習近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界,、社會福利和社會保障界委員時強調(diào),，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，必須把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務,，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置,，把“藏糧于地,、藏糧于技”真正落實到位。現(xiàn)場聆聽了習近平總書記的重要講話,，全國政協(xié)委員,、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任，原農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華倍感振奮,。

1978年國家正式恢復高考,。消息傳來，農(nóng)村插過隊正在基層供銷社工作的陳曉華像眾多青年一樣有了一個強烈的預感：風要來了,，而且是春風,。

懷揣著對新生活的向往，陳曉華報考了西南農(nóng)業(yè)大學,，最后被農(nóng)經(jīng)系錄取,。

從拿到錄取通知書的那一刻起，用陳曉華的話說,，命運的安排讓他和農(nóng)業(yè)農(nóng)村緊緊連接在一起,。農(nóng)大畢業(yè)到農(nóng)業(yè)部再到全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會，他半生都在與農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民打交道,。而中國廣袤的鄉(xiāng)土也正是在這改革開放后的四十多年光景里,，伴隨著各個階段農(nóng)業(yè)“動能”的不斷轉(zhuǎn)換，發(fā)生著翻天覆地的變化,。

特別是黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,，決勝脫貧攻堅，全面建成小康社會,，開啟了鄉(xiāng)村全面振興的歷史篇章,，書寫了中華民族幾千年歷史長河中最恢宏的史詩。

當下的中國農(nóng)村,，是一片充滿希望的田野,。當個人的命運，置身國家發(fā)展的滾滾洪流之中,，跟著歷史的脈搏一起“同頻共振”,，所有與這片土地休戚相關(guān)的個體，其親歷,、見證與實踐都顯得彌足珍貴,，頗具深意，都成了這史詩中不可或缺的部分,。

回顧過去：

根植于發(fā)展的經(jīng)驗彌足珍貴

是什么力量推動了農(nóng)業(yè)發(fā)展的這巨大進步,？我認為首先是農(nóng)民自主發(fā)展的強烈意愿與創(chuàng)造，其次是來自中央對基層創(chuàng)新的肯定,，最終形成政策舉措在全國形成燎原之勢,。

從歷史脈絡中抽絲剝繭，農(nóng)業(yè)發(fā)展靠什么,？一靠政策,、二靠技術(shù)、三靠投入,。

記者：1978年您選擇報考西南農(nóng)業(yè)大學農(nóng)經(jīng)系的時候,，當時我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村大概是一種怎樣的光景？

陳曉華：在農(nóng)村插過隊又選擇了農(nóng)業(yè)院校,，我始終認為這是個非常正確的選擇,。

1978年的中國正處于社會轉(zhuǎn)型期，從思想觀念到實際生活都在新舊交織中醞釀著變革,。因為我們是農(nóng)業(yè)大國,，農(nóng)業(yè)對整個國家和社會以及老百姓非常重要。但與其重要地位相對的是,，盡管新中國成立以來,，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)取得顯著成就，但農(nóng)業(yè)發(fā)展還比較落后,，有的地方連溫飽都還沒有解決,。如果說“養(yǎng)活”各有不同，糠菜半年糧是養(yǎng)活,，豐衣足食,、營養(yǎng)充足也是養(yǎng)活,，那么當時的農(nóng)民養(yǎng)活自己的水平實在是太低了。不改變這樣的狀況,，國家談何發(fā)展,？所以當時很多人投身“三農(nóng)”，是責任使命使然,，當然也是一種命運的安排。

記者：在您的印象中,，真切感受到我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村真正開始“動”起來是什么時候,？這種“動”的力量源自何處？

陳曉華：那肯定是黨的十一屆三中全會以后,，根據(jù)《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》等文件精神,，要求全黨集中主要精力把農(nóng)業(yè)搞上去。我們在大學里,，就知道了安徽省鳳陽縣小崗村實行“包產(chǎn)到戶”的“18個紅手印”所產(chǎn)生的一系列連鎖反應,，等我1982年到農(nóng)業(yè)部工作以后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包已經(jīng)在全國如火如荼地開展起來,。

1982年中央一號文件提出：“目前實行的各種責任制,，包括小段包工定額計酬，專業(yè)承包聯(lián)產(chǎn)計酬,，聯(lián)產(chǎn)到勞,，包產(chǎn)到戶、到組等等,，都是社會主義集體經(jīng)濟的生產(chǎn)責任制,，不管采取什么形式，只要群眾不要求改變,，就不要變動,。”之后,，中央連續(xù)三年以一號文件的形式,，對包產(chǎn)到戶和包干到戶的生產(chǎn)責任制給予充分肯定，并在政策上積極引導,，從而使包產(chǎn)到戶和包干到戶的責任制迅速在全國廣泛推行,。

可以說，家庭聯(lián)產(chǎn)承包是農(nóng)民自己的創(chuàng)造與選擇,，而中央將農(nóng)民的這個創(chuàng)造肯定下來,，給了農(nóng)民充分的自主權(quán)，也充分調(diào)動了農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,。在當時的發(fā)展階段,，這樣著眼于“放”的舉措切切實實解放了此前“沉睡”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,。此后，1998年修訂后的土地管理法以及黨的十五屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》,，確定了土地承包期再延長30年的政策,；1999年再次修改憲法時，將“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”改為“家庭承包經(jīng)營”,，始終發(fā)揮著重要作用,。

所以你說是什么力量推動了農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大進步，我認為首先是農(nóng)民自主發(fā)展的強烈意愿與創(chuàng)造,，其次是來自中央對基層創(chuàng)新的肯定,，最終形成政策舉措在全國形成燎原之勢。

記者：從1978年改革率先在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域撕開一角,，到今天40多年過去了,，我國“三農(nóng)”工作的發(fā)展變化完全當?shù)闷稹胺旄驳亍彼膫€字。正如您剛剛介紹的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”,，在之后的幾十年里,，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展動力是否更多元，交替迭代中,，推動著中國農(nóng)業(yè),、農(nóng)村和農(nóng)民成為中國發(fā)展成就中不可或缺的重要部分。

陳曉華：是的,，改革開放以來,，黨中央堅持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,，堅持黨的領(lǐng)導與尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神相結(jié)合,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得輝煌成就。進入新世紀新階段以來,，中央堅持“多予,、少取、放活”的方針,，在全國全面取消農(nóng)業(yè)稅,，全面實現(xiàn)農(nóng)村免費義務教育，建立新農(nóng)合和農(nóng)保,，對農(nóng)民進行直接補貼,，這些“強農(nóng)惠農(nóng)”政策都使得農(nóng)民得到了長期實惠。

再具體一點,，家庭聯(lián)產(chǎn)承包解決了農(nóng)民溫飽問題,，也打開了農(nóng)民的頭腦，在對發(fā)展多種經(jīng)營的嘗試中,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,，成為那個階段的“新動能”,。農(nóng)民們突破傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的束縛，開始學著依靠市場的力量去發(fā)展生產(chǎn),，給農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了極大空間,。

從農(nóng)村稅費改革的角度來說，過去農(nóng)村的公共事務都要靠農(nóng)民自掏腰包,，城鄉(xiāng)分割二元結(jié)構(gòu)帶來的矛盾較多,。中央全面取消農(nóng)業(yè)稅的重大舉措，徹底終結(jié)了在我國沿襲兩千多年之久的“皇糧國稅”傳統(tǒng),，我們到地方去調(diào)研,，輕裝上陣的農(nóng)民們毫不掩飾對國家政策的支持和擁護。

近幾年,，還有一個不得不提的動力因素——“農(nóng)民工”的出現(xiàn)。要知道最初農(nóng)民進城務工是要被圍堵的,，但隨著中央政策的不斷調(diào)整,，開始有序引導農(nóng)民工進城，世世代代靠土地生存的農(nóng)民們有了新的選擇,。數(shù)據(jù)顯示,，我國當前農(nóng)民工數(shù)量已接近兩億，他們不僅能在農(nóng)村生產(chǎn)生活,，也可以進城分享更多國家改革發(fā)展的成果,，一方面為農(nóng)民提高文明素養(yǎng)和增收創(chuàng)造了條件，另一方面也為中國城鎮(zhèn)化工業(yè)化乃至整個經(jīng)濟的快速發(fā)展起到了舉足輕重的作用,。

特別是黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央，開啟了人類歷史上規(guī)?？涨?、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰(zhàn),，讓中國徹底告別了絕對貧困實現(xiàn)了全面小康,。這是中國人多少年夢寐以求的事情。所以從歷史脈絡中抽絲剝繭,，農(nóng)業(yè)發(fā)展靠什么,？過去有句老話總結(jié)得很到位：一靠政策、二靠技術(shù),、三靠投入,。

審視當下：

新階段不能完全用舊辦法

新發(fā)展階段一個重要特征就是發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，農(nóng)業(yè)發(fā)展也不例外,，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,，同樣需要調(diào)速換擋,。

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，農(nóng)民的意愿和努力程度決定著產(chǎn)量和面積,。要通過宣傳表彰,，讓農(nóng)民感到種糧光榮，通過發(fā)展專業(yè)化社會化服務讓農(nóng)民感到種糧方便,，通過政策扶持讓農(nóng)民感到種糧不吃虧,、有前途。

記者：脫貧攻堅任務全面完成后,，“三農(nóng)”工作的重心歷史性地轉(zhuǎn)移到全面推進鄉(xiāng)村振興上,，您如何看待這樣的轉(zhuǎn)移？

陳曉華：總書記講,，民族要復興,，鄉(xiāng)村必振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家的重大戰(zhàn)略部署,，是一篇全面振興的大文章,。日前，《中共中央國務院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》正式公布,。這是新世紀以來第19個指導“三農(nóng)”工作的中央一號文件,，對全面推進鄉(xiāng)村振興作出了極具指導性和針對性的細化部署，再次釋放出中央重農(nóng)強農(nóng)富農(nóng)的強烈信號,。全面推進鄉(xiāng)村振興,，是符合農(nóng)村實際、符合農(nóng)民愿望,，也符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律的判斷與決策,。

全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后,，我們乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個百年奮斗目標進軍，這標志著我國進入了一個新發(fā)展階段,。從經(jīng)濟角度講,，新發(fā)展階段一個重要特征就是發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，農(nóng)業(yè)發(fā)展也不例外,，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,，同樣需要調(diào)速換擋。

記者：在發(fā)展的不同階段轉(zhuǎn)換動能是一種規(guī)律,。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,，我們在過去幾十年里曾經(jīng)用過并且也好用的推動力在新發(fā)展階段為什么動力不足了？

陳曉華：農(nóng)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)動能不是不起作用，但從我們在農(nóng)村調(diào)研的實踐看,，其作用已經(jīng)逐漸式微,。過去我們說“一放就靈”，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中只要不去過多干涉,，老百姓就能靠著自己的智慧闖出一條新路來,，但今天伴隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的出現(xiàn),、市場的多元,，很多農(nóng)業(yè)的事情反而不是農(nóng)民放開手就能干的了。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展傳統(tǒng)動能,，還體現(xiàn)在對糧食等農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)增產(chǎn)的追求,，體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中高度依賴化肥、農(nóng)藥投入實現(xiàn)增收等方面,。而中國農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制的逐步建立,，增收開始失去依靠農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量提高的必然性。再加上氣候變化,、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的效能在不斷減弱。過去如果有100塊錢的政策補貼,，老百姓可能就會跟著補貼政策的引導走,，但現(xiàn)在隨著農(nóng)民生活水平的提高,，補貼100元到底還能起到多大作用,？因此當下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村要繼續(xù)保持生機活力，必須在新舊動能轉(zhuǎn)換上下功夫,。

記者：從增產(chǎn)增收的角度看,，數(shù)據(jù)顯示，截至2021年我國糧食生產(chǎn)已經(jīng)實現(xiàn)連續(xù)18年豐產(chǎn),，去年我國糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高,。在這樣的成績之下，保障糧食安全是否同樣需要新的動能,？

陳曉華：總書記強調(diào),，糧食安全為國之大者。我們一定要對牢牢守住保障國家糧食安全這條底線有強烈意識,。盡管這些年糧食年年豐收,，總體看安全有保障，但認真分析下來,，糧食供給的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出,，隱憂仍然存在，特別是“飯碗主要裝中國糧”的壓力越來越大。在剛性需求上升,、資源約束加速,、政策效應退坡以及國際貿(mào)易不確定性增加的大背景下，不能輕言糧食過關(guān)了,，必須黨政同責,，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū),、產(chǎn)銷平衡區(qū)共同扛起保面積,、保產(chǎn)量的政治責任。

保障糧食安全要有過硬的措施,，今年在穩(wěn)定糧食主產(chǎn)基礎上擴大大豆和油料種植面積,，確保豬肉、蔬菜供給安全是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要任務,。從調(diào)查看,，由于資源配置、比較效益,、科技創(chuàng)新等方面存在問題,，我國大豆和油料生產(chǎn)持續(xù)下滑，自給率低,，嚴重受制于人,，盡管這些年不斷號召，但局面仍未改觀,。多年的經(jīng)驗教訓證明,，解決這個問題要系統(tǒng)謀劃，多措并舉,，應通過改良品種提高出油率,、調(diào)整糧油補貼比例鼓勵農(nóng)民種植油料作物、推廣糧油輪作間作,、擴大種植面積等措施,，落實好習近平總書記“見到可考核成效”的要求。

最后,，還是要強調(diào)調(diào)動農(nóng)民積極性,。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，農(nóng)民的意愿和努力程度決定著產(chǎn)量,。中央農(nóng)村工作會議強調(diào)要調(diào)動農(nóng)民積極性加強田間管理,，尤其在去年因秋澇影響播期推遲、目前一些地方冬小麥苗情不如往年,、奪取夏糧豐收面臨不少困難的情況下,，要通過宣傳表彰,，讓農(nóng)民感到種糧光榮，通過發(fā)展專業(yè)化社會化服務讓農(nóng)民感到種糧方便,，通過政策扶持讓農(nóng)民感到種糧不吃虧,、有前途。

展望未來：

動能轉(zhuǎn)換還需“先立后破”

動能轉(zhuǎn)換應該是一個逐步積累,、逐步迭代的過程,。當前我們要考慮的并非簡單拋棄傳統(tǒng)動能，而要先立后破,，先找到引領(lǐng)新發(fā)展的方法和路徑,。

我更傾向于科技和人才這兩個要素，這也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的最好抓手,，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要因素,。

記者：新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作依然極端重要，為了適應新階段變化的要求,，您認為農(nóng)業(yè)的動能轉(zhuǎn)換的過程應該如何去實現(xiàn),？

陳曉華：動能轉(zhuǎn)換應該是一個逐步積累、逐步迭代的過程,。當前我們要考慮的并非簡單拋棄傳統(tǒng)動能,，而要先立后破，先找到引領(lǐng)新發(fā)展的方法和路徑,。

首先要用新目標引領(lǐng)新發(fā)展,，這是發(fā)展的內(nèi)生動力?！叭r(nóng)”工作的重心歷史性地轉(zhuǎn)移到全面推進鄉(xiāng)村振興上來,，這就是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標，這就是前進的正確方向,，也是發(fā)展的最大動力,。要用全面推進鄉(xiāng)村振興這個目標凝聚起億萬農(nóng)民,，充分調(diào)動農(nóng)民這個主體的積極性創(chuàng)造性,，深入宣傳發(fā)展的新理念，鄉(xiāng)村振興的新舉措,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新主流,，通過宣傳增強發(fā)展的動力和信心，凝心聚力共同實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展目標,。

新消費同樣可以拉動新發(fā)展,。當前消費需求已經(jīng)成為發(fā)展的動力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是從生產(chǎn)導向轉(zhuǎn)為需求導向,。隨著人民生活水平的提高,，廣大人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品的需求也越來越高，這是基本趨勢，相信大家也感受得到,。我們過去追求“吃得飽”,，現(xiàn)在變成“吃得好”，一字之差體現(xiàn)了老百姓消費觀念和行為的重大轉(zhuǎn)變,。人們對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)入綠色發(fā)展的軌道,，不僅在農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量上要充足，質(zhì)量上更要提高,，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場規(guī)律,，倒逼優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展之勢。與此同時,，農(nóng)村看得見山,、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁美麗畫卷的打造,，也在不斷拓寬著農(nóng)業(yè)的功能,，為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了契機，提供了空間和發(fā)展的潛力,，我們要做的就是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，緊緊抓住消費升級的機遇，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

記者：人們常說農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分,、不平衡的問題主要在“人、地,、錢”三方面的制約,，對發(fā)展瓶頸的“破”是不是與“立”相輔相成？

陳曉華：“人,、地,、錢”確實是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的最大因素，但要用新要素促進新發(fā)展,。相比較而言,，我更傾向于科技和人才這兩個要素，這也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的最好抓手,，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要因素,。

科技是驅(qū)動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本動力。在鄉(xiāng)村振興中充分發(fā)揮科學技術(shù)的力量,，首先要在基礎前沿領(lǐng)域和關(guān)鍵核心領(lǐng)域,，著力突破制約農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力的“卡脖子”技術(shù)，瞄準我國農(nóng)業(yè)發(fā)展重大需求,，推進綠色,、優(yōu)質(zhì),、高效、安全的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,。同時要強化新品種培育,、新產(chǎn)品新裝備研發(fā)、新技術(shù)新模式應用,，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐作用,。當前，部分鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量還不高,，要重視提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率的技術(shù)進步,，推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展代替人工，降低生產(chǎn)成本,，在提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與安全上,，加大生物防治技術(shù)的推廣。

在去年的調(diào)研中,，我們也看到了以物聯(lián)網(wǎng)為基礎的智慧農(nóng)業(yè)在地方的實踐,，非常鼓舞人心。運用傳感器和軟件通過移動平臺,、電腦平臺對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行控制,，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)搜集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的龐雜數(shù)據(jù)，從中分析梳理生產(chǎn)銷售規(guī)律,，反過來再指導生產(chǎn),，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更具“智慧”已是大勢所趨，以后也會在農(nóng)業(yè)電子商務,、食品溯源防偽,、農(nóng)業(yè)休閑旅游、農(nóng)業(yè)信息服務乃至鄉(xiāng)村治理等各個方面充分釋放“三農(nóng)”要素價值,，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新的增長點,。

說人才重要，因為現(xiàn)在農(nóng)村的“空心化”越來越嚴重,，農(nóng)村勞動力持續(xù)外流的趨勢令人擔憂,。在這樣的背景下農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興要實現(xiàn)可持續(xù)，必須有效引導有意愿,、有能力的人,，把資金,、技術(shù),、管理和市場等要素帶到農(nóng)村去，促進要素的雙向流動,。這是“引人”,，此外還有“留人”,。要大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，特別是致富帶頭人和農(nóng)村實用人才,，通過他們帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn),、搞好村莊建設。這些年開展農(nóng)村實用人才的培訓,、新型農(nóng)民的培訓,，對解決這個問題發(fā)揮了積極作用。

另一方面,，要發(fā)揮新型經(jīng)營主體的帶動作用,。目前很多新型經(jīng)營主體通過為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務,，把他們帶入市場，可以通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的形式來保證他們的基本收益,，發(fā)展連片種植,，實現(xiàn)規(guī)模化,。還可以通過股份合作,，實行保底分紅來實現(xiàn)利益連接，這種帶動最關(guān)鍵的是要解決好利益連接的機制,，讓農(nóng)民能夠從產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中分享到增值收益,。

總的來說，無論是推動“三農(nóng)”工作還是推進鄉(xiāng)村振興,，都離不開用新的制度來激活新的發(fā)展,，離不開制度機制的創(chuàng)新。在新的歷史條件下,，我們?nèi)匀灰美^續(xù)深化改革的辦法來解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題,，尤其要跳出“三農(nóng)”談“三農(nóng)”，著力構(gòu)建有利于形成工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補,、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的體制機制,。尤其要深入研究加快補齊農(nóng)業(yè)的短板弱項,，推動城鄉(xiāng)要素平等交換和流動的有效辦法，為共同富裕創(chuàng)造條件,。