人民政協(xié)網(wǎng)北京3月4日電（記者 包松婭 崔呂萍）

“推進‘十四五’規(guī)劃落實,，著力構(gòu)建新發(fā)展格局”是2021年全國政協(xié)的重點協(xié)商議題之一,。

作為此次專題議政性常委會會議的牽頭組織方,，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會深知要充分掌握情況，深入實地調(diào)查研究,，方能擎住新發(fā)展格局的密鑰,。問題是,，新發(fā)展格局是一個頗為宏大的命題,，如何找到一個合適且小而精的“切口”,？

在反復(fù)探討征求各方意見的基礎(chǔ)上，調(diào)研組帶著思考出發(fā)了,。

“我記得,，上世紀80年代初，有一次我坐火車從山東到北京,，站了一晚上,，那趟車至少開了八九個小時?？蛇@次我們從北京來濟南,，坐高鐵不到兩個小時就到了?！比珖f(xié)經(jīng)濟委員會主任尚福林感慨的“速度”,，得益于中國高速發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”,，這正是調(diào)研組的切入點。

對于這個選擇,，尚福林解讀道,，基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的基石，不僅具有戰(zhàn)略性,、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用,，而且與老百姓民生福祉息息相關(guān)，對地方發(fā)展至關(guān)重要,。當前加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,，既是擴大國內(nèi)內(nèi)需的著力重點，又是全面貫徹高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實要求和戰(zhàn)略需要,。

而現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,，突出的恰是一個“新”字。

目前，中國高鐵的速度世界聞名,。而在全國政協(xié)經(jīng)濟委員會委員,，中國鐵建股份有限公司原董事長孟鳳朝看來，中國鐵路的發(fā)展同樣經(jīng)歷了“舊”向“新”的過程,。

這些年來,，高速鐵路的發(fā)展已經(jīng)和智能化結(jié)為了一體，從通信信號接入到大數(shù)據(jù)應(yīng)用,，再到新一代人工智能制造系統(tǒng)逐步被引入到鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域,，在發(fā)展鐵路工程智能建造技術(shù)方面，中國是實踐者,，更是引領(lǐng)者,。

一個時代的基礎(chǔ)設(shè)施，有著其鮮明的時代使命?，F(xiàn)在大家喜歡說老基建和新基建,，孟鳳朝則認為，新老基建不是“斷代史”,，“比如說在修傳統(tǒng)鐵路時,，我們會在鐵軌旁鋪一條電纜，便于未來使用,。原來鋪的現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)揮了作用,，現(xiàn)在還在做這樣的工作。歸根到底,，是需求推動了基礎(chǔ)設(shè)施的更新?lián)Q代,，而更新?lián)Q代的目的，是為了滿足人民現(xiàn)實的需求,?！泵哮P朝這樣說。

“新中國成立70多年來,，百姓越來越有獲得感,、幸福感，基建發(fā)揮了重要作用,。過去,，一周7天，電力供應(yīng)是停3開4,，老百姓盼的就是多建電廠,；火車慢，大家就希望它能快點?，F(xiàn)在看,，這些訴求都得到了滿足,。這次調(diào)研，我覺得大家談現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，就要看它的應(yīng)用場景,，因為新基建不像老基建那樣，直觀感受很強烈,。我們要說清楚,，它們新在哪里，對百姓生活的保障如何體現(xiàn),?！比珖f(xié)常委、國家開發(fā)投資公司原董事長王會生也在尋找這個“新”字背后的含義,。

一家做數(shù)據(jù)儲存的企業(yè)花大價錢為數(shù)據(jù)存儲設(shè)備“降溫”,，就怕斷線，哪怕1秒鐘,。斷線1秒,，金融系統(tǒng)就有可能癱瘓、遠程手術(shù)會出意外,、無人駕駛汽車會發(fā)生交通事故,。“從這個角度,，我們可以反向來看新基建的作用,，它要托舉著社會更高更快發(fā)展。換句話說,，它有它的使命,！”王會生“抽絲剝繭”。

從陸地,，到天空,，基礎(chǔ)設(shè)施無處不在，還有沒有更新的,？

2020年4月20日,，國家發(fā)改委首次明確，將衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)列入我國新型基礎(chǔ)設(shè)施的范圍,。

“衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，其優(yōu)點是可以彌補地面蜂窩網(wǎng)絡(luò)無法覆蓋的區(qū)域,，比如海洋沙漠,，但這種彌補也有代價，比如衛(wèi)星‘基站’的建設(shè)成本高于地面基站,，平均要高出10倍,，同時它畢竟離我們有4000公里那么遠,，而地面基站，離我們最近的可能不到400米,。距離產(chǎn)生美,，但距離消耗了速度，衛(wèi)星‘基站’的速度比5G差一個量級,，相當于4G水平,。另外，建立一張相對完整的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng),，需要5萬顆衛(wèi)星,，要實現(xiàn)這一數(shù)量，至少還需要8-10年,?！闭劦叫l(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的“新”，全國政協(xié)委員,、中國聯(lián)通集團有限公司產(chǎn)品中心總經(jīng)理張云勇非常熟悉,，在萬物互聯(lián)時代，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)值得嘗試,，但它無法替代地面網(wǎng)絡(luò),，兩者要互相促進，相得益彰,。

……

2021年6月22日,，全國政協(xié)十三屆常委會第十七次會議舉行全體會議，圍繞“推進‘十四五’規(guī)劃落實,，著力構(gòu)建新發(fā)展格局”進行大會發(fā)言,。全國政協(xié)常委楊明生代表調(diào)研組，將委員們一路行一路思的意見建議帶到了會場,，“進一步增強政府資金引導(dǎo)作用,，更好發(fā)揮債券融資功能，拓寬現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道,，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,。”