數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措,，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑,。剛剛發(fā)布的2022年中央一號文件指出,，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作,，接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出,，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)數(shù)字化改造,；加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系。本期特邀3位專家,，圍繞數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興相關(guān)問題進(jìn)行探討,。

主持人：經(jīng)濟(jì)日報社經(jīng)濟(jì)研究部主任、研究員 徐向梅

數(shù)字信息“大動脈”初步建成

主持人：近年來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化進(jìn)程如何,？數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得了哪些成效,？

李道亮（中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化專家委員會副主任）：民族要復(fù)興,，鄉(xiāng)村必振興,。建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，是催生鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力,、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型,、提升鄉(xiāng)村生活服務(wù)水平的現(xiàn)實需求，也是實施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略需求,，對筑牢數(shù)字中國根基,、拓寬農(nóng)民增收渠道、保障改善農(nóng)村民生,、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展意義重大,。

2021年9月3日,，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家發(fā)改委,、工信部等多部門聯(lián)合制定的《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南1.0》公開發(fā)布，為全國推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)繪制出總體“施工圖”,，各部委統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村的工作格局初步形成,。我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)全面鋪開。

鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面強(qiáng)化,，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的信息“大動脈”初步建成,。2021年，未通寬帶行政村通過電信普遍服務(wù)實現(xiàn)“動態(tài)清零”,，通光纖比例從不到70%提升至100%,，平均下載速率超過100Mb/s，基本實現(xiàn)與城市同網(wǎng)同速,；截至2020年底,，農(nóng)村廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率達(dá)99.17%，電視節(jié)目綜合人口覆蓋率達(dá)99.45%,；農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程覆蓋了2389個縣市,，惠及農(nóng)村居民達(dá)1.6億人。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重要資源要素,。2021年,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大數(shù)據(jù)中心成立，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系建設(shè)的頂層設(shè)計進(jìn)入實操階段,。種業(yè),、國土、林草,、耕地等領(lǐng)域的一批大數(shù)據(jù)采集,、傳輸、存儲,、共享,、安全等標(biāo)準(zhǔn)相繼建立；生豬,、棉花,、大豆、油料,、糖料等一批重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)完成,；標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)藥獸藥、新型經(jīng)營主體等一批農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)上線,；北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng),、高分辨率對地觀測系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用進(jìn)一步普及，海洋漁船動態(tài)船位信息全國“一張圖”建成,，數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步得到夯實,。

信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進(jìn),。物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能,、云計算等新一代信息技術(shù)與種植業(yè)、畜牧業(yè),、漁業(yè),、種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備全面深度融合,。2021年,，全系統(tǒng)裝備北斗導(dǎo)航設(shè)備8300臺套以上，導(dǎo)航作業(yè)面積6000萬畝以上,；全國72萬個“畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位信息代碼”登記備案賦碼實現(xiàn)了18萬余個規(guī)模養(yǎng)豬場和4300多個生鮮乳收購站生產(chǎn)情況的全覆蓋精準(zhǔn)監(jiān)測,；智慧獸藥管理平臺收集采集各類信息35.5萬余條，4.7萬余家經(jīng)營企業(yè)完成追溯系統(tǒng)入網(wǎng)上報,，3110家獸藥監(jiān)管單位注冊使用國家獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng),；山東、廣東,、江蘇,、黑龍江等地集中打造了一批無人農(nóng)場、植物工廠,、無人牧場和無人漁場,，累計改裝升級水旱田無人駕駛及輔助駕駛機(jī)具6288臺，示范水旱田無人駕駛及輔助作業(yè)608.45萬畝,，實現(xiàn)農(nóng)場作業(yè)全過程的智能化,、無人化。

農(nóng)村電子商務(wù)和新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展,，催生鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài),。2021年1月至9月，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額實現(xiàn)21321.3億元,，同比增長30.9%,，截至2021年9月底，全國農(nóng)村網(wǎng)商(店)已達(dá)1640萬家。2020年全國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員首次突破1000萬人,，達(dá)1010萬人左右,，比2019年增加160萬人，其中,，30歲及以下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,，創(chuàng)業(yè)項目涉及農(nóng)村電商的達(dá)到7.7%。休閑農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游,、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè),、觀光農(nóng)業(yè),、都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，游憩休閑,、健康養(yǎng)生,、創(chuàng)意民宿、創(chuàng)業(yè)園等新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)融合發(fā)展新局面,。

構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，數(shù)字技術(shù)將發(fā)揮重要作用,?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”助力群眾便捷辦事，初步實現(xiàn)了全國49.2萬個村民委員會信息集中匯聚,，鄉(xiāng)村社區(qū)管理,、服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“快捷辦”，有效提升了基層鄉(xiāng)村治理效率,。在農(nóng)村示范地區(qū)部署各類物聯(lián)網(wǎng)傳感器和攝像頭,，采集各類信息，經(jīng)5G網(wǎng)絡(luò)回傳,、分析,、處理后，可為村民和合作社提供預(yù)警信息,，及時有效應(yīng)對自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)事件和實施應(yīng)急管理,。

信息服務(wù)已全面滲透到鄉(xiāng)村居民生活的各個方面,。2021年，全國中小學(xué)校（含教學(xué)點）100%寬帶通達(dá),；29個省份已建立省級遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺,，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)縣（區(qū),、市）覆蓋率達(dá)到90%以上；全國社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達(dá)13.47億人,，覆蓋超過95.4%人口；“就業(yè)在線”平臺累計發(fā)布881萬余條崗位信息和5591條招聘會信息,，吸引1489萬余名求職者注冊使用,，頁面訪問量超過7937萬次；近53萬個行政村實現(xiàn)了法律顧問的全覆蓋,，建立法律顧問微信群20多萬個,；匯集全國農(nóng)村低保對象信息3504.8萬余條、特困人員信息457.6萬余條,，累計辦理社會救助業(yè)務(wù)735.3萬筆,，初步建成覆蓋全國5440萬低收入人口的動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫；在人民銀行開戶的3832家法人農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中,，3589家已開通了業(yè)務(wù)線上辦理渠道,，占比93.66%，農(nóng)村地區(qū)銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點達(dá)85.84萬個,，覆蓋村級行政區(qū)數(shù)量51.95萬個。初步實現(xiàn)了數(shù)字化與鄉(xiāng)村居民生活的有機(jī)融合,。

智慧綠色鄉(xiāng)村建設(shè)邁上新臺階,。2021年，中國農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)督管理平臺初步建成,，實現(xiàn)全國農(nóng)藥產(chǎn)品“一瓶一碼”100%可追溯,。3095個村莊環(huán)境空氣質(zhì)量、4137個縣域農(nóng)村地表水水質(zhì)斷面（點位）,、3080個農(nóng)業(yè)面源污染控制斷面,、10304個農(nóng)村萬人千噸飲用水水源地、45247個日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施（含人工濕地）出水水質(zhì),、1269個灌溉規(guī)模達(dá)到10萬畝及以上農(nóng)田灌區(qū)的灌溉用水?dāng)嗝妫c位）得到監(jiān)測,，鄉(xiāng)村人居環(huán)境污染監(jiān)測不斷深化。

智慧農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng),。2021年,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持建設(shè)了“國家數(shù)字農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新分中心”等一批國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新分中心項目?？萍疾康摹凹Z食豐產(chǎn)增效科技創(chuàng)新”“智能農(nóng)機(jī)裝備”“綠色宜居村鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新”等重點專項取得積極進(jìn)展,，“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用”重點專項的組織工作有序開展。

“十四五”時期是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、建設(shè)數(shù)字中國的發(fā)力期,。數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興，有助于推動城鄉(xiāng)之間資源和機(jī)會的均等化，彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”,。以數(shù)字化建設(shè)為“金鑰匙”,，將為農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步,、農(nóng)民全面發(fā)展提供新動力,。

首批國家試點取得顯著成效

主持人：首批國家數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點地區(qū)有哪些助力鄉(xiāng)村振興的模式和經(jīng)驗值得各地借鑒？

張璟（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新團(tuán)隊首席專家）：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)既是數(shù)字中國建設(shè)的重要方面,，也是未來鄉(xiāng)村發(fā)展的戰(zhàn)略方向,。2020年中央網(wǎng)信辦會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)改委等七部門組織開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作,，取得了顯著成效,，形成了一批數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興可復(fù)制可推廣的做法和經(jīng)驗。

第一,，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要以關(guān)鍵核心數(shù)據(jù)的采集匯聚為起點,。有效數(shù)據(jù)的集聚整合是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的核心要義，是數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的動力來源和價值所在,。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實踐中,，各試點地區(qū)紛紛打造信息聚類、要素整合的鄉(xiāng)村智慧大腦,，并以此作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、政府管理服務(wù)數(shù)字化的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和服務(wù)決策平臺,。例如,，浙江省德清縣的“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”歸集了德清當(dāng)?shù)?8個部門的282類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理可視化,、數(shù)字化,、智能化，覆蓋德清所有137個行政村,。德清縣理清鄉(xiāng)村要素,，構(gòu)建信息智慧大腦，以空間數(shù)據(jù)為基底,，疊加了各部門的18個圖層構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村地圖,，各個行政村因地制宜，建成數(shù)字化鄉(xiāng)村模型,，直觀呈現(xiàn)自然風(fēng)貌和村莊變遷,，實現(xiàn)可視化管理，構(gòu)建數(shù)字孿生鄉(xiāng)村,。安徽省滁州市南譙區(qū)章廣鎮(zhèn)的“1+1+10+N智慧章廣平臺”以1個鄉(xiāng)村大腦和1套運營體系為核心,，共設(shè)置黨的建設(shè),、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明等10大模塊,，通過合理布置攝像頭和相關(guān)監(jiān)測設(shè)備、導(dǎo)入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)專業(yè)接口匯聚數(shù)據(jù)資源,。湖南省安化縣田莊鄉(xiāng)以不斷提升黑茶質(zhì)量安全水平為目標(biāo),，按照生產(chǎn)有記錄、信息可查詢,、流向可跟蹤,、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追究,、產(chǎn)品可召回的基本要求,，結(jié)合二維碼等信息技術(shù)，建成信息共享的黑茶流通追溯管理系統(tǒng),，形成集生產(chǎn),、檢測、監(jiān)管,、追溯于一體的管理方式,，及時分析、有效決策,。

第二,，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要以解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的關(guān)鍵難題為抓手。構(gòu)建以破解問題為導(dǎo)向的應(yīng)用場景是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵舉措,，是數(shù)字技術(shù)產(chǎn)生數(shù)字紅利的重要體現(xiàn)。我國鄉(xiāng)村擁有豐富的應(yīng)用場景,，數(shù)字技術(shù)可以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,、改善鄉(xiāng)村治理水平并且提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)質(zhì)量，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字化技術(shù)加速融合有廣闊的發(fā)展前景,。例如,，四川省大邑縣祥龍社區(qū)構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化應(yīng)用場景，利用多光譜,、近地遙感,、作物模型等技術(shù)建設(shè)13個數(shù)字農(nóng)場，形成園區(qū)農(nóng)田資源環(huán)境數(shù)據(jù)“天空地”物聯(lián)網(wǎng)采集網(wǎng)絡(luò),，實現(xiàn)農(nóng)田的數(shù)字化管理,，同時提供平臺化的農(nóng)情監(jiān)測管理與預(yù)警服務(wù)，主要包含水肥狀況,、氣象災(zāi)害,、病蟲害,、長勢與產(chǎn)量等農(nóng)情數(shù)據(jù)快速監(jiān)測預(yù)警，提供環(huán)境控制,、水肥藥精準(zhǔn)施用等決策支持,，有效提升園區(qū)生產(chǎn)精準(zhǔn)化、智慧化水平,。天津市西青區(qū)精武鎮(zhèn)付村依托大數(shù)據(jù)創(chuàng)建管理服務(wù)文明積分應(yīng)用場景,，以年為周期、以100分為標(biāo)準(zhǔn),，采用減分制計算積分,。文明積分與村民可享受的福利相關(guān)聯(lián)，積分越多享受的福利越大,。為鼓勵更多村民參與到付村的志愿活動中,，還推行了志愿積分制度。

第三,，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要以數(shù)據(jù)分析應(yīng)用共建共享為目標(biāo),。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)可以數(shù)字技術(shù)打通信息閉塞痛點，實現(xiàn)多主體合作,，利益共建共享,。例如，重慶市渝北區(qū)青龍村圍繞“智能感知—智能診斷—智能決策”為主線,，針對丘陵山地地形復(fù)雜,、地塊碎等特點，運用自主研發(fā)的山地果園無人對靶噴藥機(jī),、無人除草機(jī),、柑橘采摘機(jī)器人等智慧農(nóng)業(yè)新裝備采集生產(chǎn)數(shù)據(jù)，并融合多源異構(gòu)數(shù)據(jù),，重現(xiàn)實景數(shù)字果園,，通過大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用又可對無人果園的生產(chǎn)管理進(jìn)行升級迭代。黑龍江省龍江縣開展政府,、商業(yè)銀行,、保險公司與貸款戶合作共同開發(fā)應(yīng)用程序，挖掘農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用潛力,，銀行以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)為風(fēng)險防控手段,，以訂單為核心，從土地流轉(zhuǎn),、種植,、收獲到入倉，全程提供貸款,，降低了風(fēng)險,，實現(xiàn)了信息流共享價值,。

頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新相結(jié)合

主持人：目前我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)方面還存在哪些短板？未來應(yīng)如何補齊短板,，進(jìn)一步賦能鄉(xiāng)村振興,？

郭紅東（浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院副院長、公共管理學(xué)院教授）：我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)尚處于早期探索階段,，整體發(fā)展水平還不高,，試點經(jīng)驗仍在積累中。對標(biāo)智慧城市建設(shè)以及歐美發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展,，目前我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)還存在一些短板,。

第一，投入不足與資源浪費并存,。投入不足主要表現(xiàn)在資金,、技術(shù)、數(shù)據(jù),、人才等要素的投入力度不足,。鄉(xiāng)村地區(qū)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，農(nóng)村居民互聯(lián)網(wǎng)使用率還不夠高,，數(shù)字素養(yǎng)總體偏低,；農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)支撐不足，缺乏經(jīng)濟(jì)實用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化設(shè)施設(shè)備和技術(shù),；農(nóng)業(yè)有效數(shù)據(jù)資源不足,，數(shù)據(jù)資源分散、不夠精準(zhǔn),，難以利用數(shù)據(jù)進(jìn)行趨勢性決策分析,；鄉(xiāng)村數(shù)字化復(fù)合型人才不足，大部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體文化程度不高,，難以應(yīng)用數(shù)字化技術(shù),。資源浪費主要表現(xiàn)在部分地區(qū)的平臺、軟件和數(shù)字化設(shè)備存在重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象,，以及盲目跟風(fēng)模仿建設(shè)數(shù)字化項目,。

第二,，發(fā)展不平衡的問題比較突出,。一是城鄉(xiāng)不平衡。智慧城市建設(shè)起步早,，各方面條件比較成熟,，發(fā)展較快，而數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)起步晚,，基礎(chǔ)條件不夠成熟,，面臨的挑戰(zhàn)和困難多,，發(fā)展難度大，進(jìn)展緩慢,。二是區(qū)域不平衡,。相較于東部地區(qū)，中西部地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平明顯落后,；相較于一二線城市,，三四線城市的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)相對滯后。三是工農(nóng)不平衡,。相較于工業(yè)數(shù)字化,，農(nóng)業(yè)在數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化管理,、數(shù)字化營銷,、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等方面的建設(shè)比較落后。

第三,，多元主體協(xié)同機(jī)制不夠完善,。當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村項目建設(shè)還存在過多依賴政府投入的現(xiàn)象，尤其是資金投入方面,，對社會資本的吸引和撬動不足,，多元化的協(xié)同參與、運營機(jī)制還未有效普及,，建設(shè)力量相對薄弱,。開展數(shù)字服務(wù)且具備較強(qiáng)實力的企業(yè)和人才短缺，基層部門數(shù)字化專門人員配備不充足,，各部門的協(xié)調(diào)機(jī)制有待建立和理順,。經(jīng)濟(jì)社會效益好的數(shù)字鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)、新模式還需要深入探索和挖掘,。農(nóng)民的參與度與獲得感還需要進(jìn)一步提高,。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要始終堅持頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新相結(jié)合的方法論，用正確理念指導(dǎo)實踐,，避免不良傾向和工作誤區(qū),，并根據(jù)實踐變化不斷進(jìn)行政策優(yōu)化。

頂層設(shè)計方面,，一是要加強(qiáng)整體規(guī)劃設(shè)計,。自上而下建立完善的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)整體規(guī)劃實施方案與各項配套政策。在省級層面配套制定和實施標(biāo)志性重大平臺,、工程,、項目和改革。提高各縣市對農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展的共識，統(tǒng)一思想,，強(qiáng)化發(fā)展定力,，鼓勵各縣市出臺數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃。二是要建成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系,。出臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)方案,，標(biāo)準(zhǔn)體系不僅要包含相關(guān)通用規(guī)則，還要盡可能將標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)所需的基礎(chǔ)設(shè)施,、核心技術(shù),、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用場景,、運維機(jī)制等進(jìn)行細(xì)致說明,。三是要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。建立多部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,，確?！耙?guī)定動作接得住、自選動作有創(chuàng)新”,，充分激發(fā)地方的積極性,，按要求完成年度階段性目標(biāo)任務(wù)。四是要完善考核評價機(jī)制,。將縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平納入鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系,，盡可能從應(yīng)用情況而非建設(shè)情況的角度開展縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的績效評估和監(jiān)督考核，可考慮將村民的滿意度和獲得感作為評價指標(biāo),。五是要加大人力,、物力和財力投入。設(shè)立數(shù)字“三農(nóng)”專項資金,，謀劃實施一批鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施升級換代項目,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、數(shù)字農(nóng)業(yè)園區(qū),、數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠,、電商直播基地、跨境電商園區(qū),、物流快遞園區(qū)等硬件載體建設(shè),。

基層創(chuàng)新方面，一是擴(kuò)大基層試點與創(chuàng)新示范,。加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)探索示范,，擴(kuò)大試點規(guī)模，打造一批示范樣板,，推廣成功經(jīng)驗,，以點帶面,、整體推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展,。二是提高基層干部和農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng),。加強(qiáng)基層干部和農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全,、數(shù)據(jù)安全教育,，提高干部隊伍的數(shù)字認(rèn)識、數(shù)字思維,，提高農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)防騙和隱私保護(hù)意識,。三是引導(dǎo)全社會力量廣泛參與。積極組建省級,、市級和縣級數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)聯(lián)盟,，實施數(shù)字企業(yè)下鄉(xiāng)服務(wù)行動計劃，引導(dǎo)一批數(shù)字企業(yè)投身數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),。建立專家決策咨詢制度,，組織智庫加強(qiáng)理論研究和調(diào)查研究。四是加快關(guān)鍵場景營造和迭代升級,。加快構(gòu)建與產(chǎn)業(yè),、項目、治理,、服務(wù)等內(nèi)容相結(jié)合的跨應(yīng)用場景,，持續(xù)迭代更新應(yīng)用場景。針對鄉(xiāng)村教育,、醫(yī)療,、文化、養(yǎng)老等領(lǐng)域更高層次,、更多樣化的需求場景,，加快線上線下資源融合，推動優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源向鄉(xiāng)村滲透,，不斷豐富以人為核心的數(shù)字鄉(xiāng)村場景,。五是提升涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源的分析利用。搭建統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)管理平臺,，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源數(shù)字化應(yīng)用,，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)共享機(jī)制，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)的整合,、挖掘,、分析和利用，建成數(shù)據(jù)賦能農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的各類應(yīng)用場景,。六是建立居民參與和反饋機(jī)制,。強(qiáng)化數(shù)字化應(yīng)用實效，建立激發(fā)農(nóng)村居民廣泛參與的機(jī)制，及時反饋居民的需求和意見,，從用戶體驗角度不斷優(yōu)化服務(wù)流程和應(yīng)用場景設(shè)計,，切實提升農(nóng)村居民的幸福感和獲得感。