創(chuàng)新，就意味著沒有經(jīng)驗可循,。全國政協(xié)認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示精神,，汪洋主席親自部署研究，多次在中共全國政協(xié)黨組會議,、主席會議,、常委會會議等重要會議上提出明確要求,，提出創(chuàng)設(shè)專家協(xié)商會，并在2021年政協(xié)常委會工作報告中作出部署,。

全國政協(xié)主席會議成員積極參加有關(guān)議題的調(diào)研,、協(xié)商工作，中共全國政協(xié)黨組會議,、主席會議聽取計劃執(zhí)行情況和協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實情況匯報,，確保相關(guān)工作有序推進。一年來,，汪洋主席出席了4場專家協(xié)商會,，并先后主持召開專題會議、主席會議,、中共全國政協(xié)黨組會議聽取有關(guān)情況匯報,，17位副主席積極參加調(diào)研、出席或主持會議,，有力推動了工作開展,。

按照2021年專家協(xié)商會工作計劃，各專委會制定了專項工作方案,，組建專業(yè)研究團隊,，主要負責同志掛帥，有關(guān)負責同志領(lǐng)銜帶隊,，邀請相關(guān)領(lǐng)域有實踐經(jīng)驗,、研究專長的委員、專家參加課題研究,。有的專委會組建了30多人的專家組,，有的與相關(guān)研究機構(gòu)深入合作。

工作過程中,，各專委會堅持系統(tǒng)總結(jié)與找準問題相結(jié)合,，通過系統(tǒng)梳理中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)講話和中央文件、研究文獻,、委員提案、典型案例等,，找出相關(guān)工作中的薄弱環(huán)節(jié),、主要堵點和焦點難點問題。堅持廣泛調(diào)研與小范圍研討相結(jié)合,，采取實地調(diào)研,、聯(lián)合調(diào)研、委托調(diào)研,、自主調(diào)研,、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、問卷調(diào)研等方式，走訪部門,、高校,、研究機構(gòu)、企業(yè),、基層一線等,。有的專委會圍繞一個課題先后走訪24家科研機構(gòu)和18家企業(yè)，召開26場座談會,，與有關(guān)人員面對面座談交流130余人次,，深入了解相關(guān)情況。有的專委會注重小范圍研討,，圍繞一個題目組織召開10多次背對背小型座談會,，找準主要問題，為開好專家協(xié)商會打好基礎(chǔ),。

在具體形式上,，專家協(xié)商會一般在小范圍內(nèi)閉門進行，不限形式,、人數(shù),、次數(shù)，靈活安排,，可圍繞一個議題在不同范圍多次協(xié)商,。

據(jù)介紹，去年全年共召開36場專家協(xié)商會,，其中,，除完成計劃內(nèi)的10個重點議題外，還增加了4個新的議題,，全年共討論14個議題,。總的看,，與其他協(xié)商形式相比,，與會人員發(fā)言氛圍更為寬松，討論互動更加深入,。體現(xiàn)了這樣幾個特點：強化了專家作用,。有的組織委員、專家之間交流研討,，有的請委員,、專家與部門交流協(xié)商；會議形式多樣,。有的圍繞議題多次小范圍研討后再綜合討論,，有的圍繞一個議題多次反復(fù)協(xié)商,；注重深入交流交鋒。會議堅持問題導(dǎo)向,，圍繞提出問題,、研究問題、討論問題,、解決問題開展,，讓與會人員放下包袱，敢講真話,、實話,，敢于表達不同意見，在互動交流中讓討論更加聚焦深入,。

既然是協(xié)商,，成果如何轉(zhuǎn)化？

全國政協(xié)創(chuàng)設(shè)專家協(xié)商會專報,，協(xié)商成果精準報送中共中央,、國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志。各承辦單位全年共報送了16期專報,。提案委員會將研究的階段性成果及時轉(zhuǎn)為重點提案,，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會、文化文史和學(xué)習(xí)委員會結(jié)合議題相關(guān)的提案,，一并跟蹤督辦,。經(jīng)濟委員會將成果轉(zhuǎn)化為其他協(xié)商會議的發(fā)言，支持委員在媒體上發(fā)聲正面引導(dǎo)輿論,、解疑釋惑,、廣泛凝聚共識。

回顧這一年里,，專家協(xié)商會與其他協(xié)商形式相比,，強調(diào)聚焦一個問題開展閉門協(xié)商、深度協(xié)商,、反復(fù)協(xié)商,、持續(xù)協(xié)商，更具有靈活性,、專業(yè)性,、深入性的特點，更有效地避免協(xié)商程式化,，充分展現(xiàn)了專門協(xié)商機構(gòu)優(yōu)勢，進一步拓展了政治協(xié)商內(nèi)涵,，深化了協(xié)商民主實踐,，彰顯了政協(xié)應(yīng)用型智庫建設(shè)成效,。因此準確把握專家協(xié)商會的功能定位，發(fā)揮優(yōu)勢,，切實做到深度協(xié)商是前提,。

此外，科學(xué)遴選好的協(xié)商議題是深度協(xié)商的基礎(chǔ),。注意選擇其他協(xié)商形式難以深度討論的具有前瞻性,、敏感性的問題或熱點焦點難點問題進行協(xié)商。專委會在提出議題時即統(tǒng)籌考慮解決什么問題,、達到什么預(yù)期效果,、通過什么形式轉(zhuǎn)化成果、如何跟蹤督促落實,。

我們可以看到,，2021年的議題中，有5G發(fā)展,、共同富裕,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標體系、人工智能科技倫理與標準規(guī)范等前瞻性問題,，有生育政策完善,、香港青少年教育等熱點問題，也有粵港澳大灣區(qū)法律及司法規(guī)則銜接,、不可移動文物綜合保護利用等難點問題,，還有民族宗教工作等敏感性問題。這些議題,，黨政重視,、社會關(guān)注、委員專家關(guān)心,，但各方面尚未形成共識,，很好地調(diào)動了委員專家和有關(guān)部門深入研究討論的積極性，有利于形成一些有價值的成果,。

專家協(xié)商會,，專家的水平深刻影響協(xié)商的深度和質(zhì)量，找到對問題有深度研究思考,、具有豐富理論功底和實踐經(jīng)驗的委員和專家,，請“最專業(yè)的人做最專業(yè)的事”，才能提出專業(yè)的觀點和意見,。而在實踐工作中,，全國政協(xié)專家協(xié)商會既注重發(fā)揮委員中相關(guān)專家的作用，也注重邀請全國政協(xié)參政議政人才庫,、有關(guān)部門和相關(guān)研究機構(gòu)智庫等相關(guān)專家參與協(xié)商,，有效保證了協(xié)商成果的專業(yè)性,。

如果說找準專家是關(guān)鍵，那么暢所欲言就是保障,。專家協(xié)商會成功與否取決于與會人員是否講真話實話而不是官話套話,，取決于能否暢所欲言、大膽提出不同意見,、深化對問題的認識,、尋求解決問題的方案。因此要根據(jù)議題,，采取不同的會議形式,，營造寬松的協(xié)商氛圍，才能取得良好成效,。

（包松婭 編輯整理）