新華社北京3月1日電題：提高政策精準(zhǔn)度有效性 我國普惠金融錨定高質(zhì)量發(fā)展方向

新華社記者李延霞

2月28日召開的中央全面深化改革委員會第二十四次會議審議通過《推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》,，為我國下一階段普惠金融發(fā)展明確方向和目標(biāo),。

會議強調(diào)，要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，把更多金融資源配置到重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，加快補齊縣域、小微企業(yè),、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等金融服務(wù)短板,，促進普惠金融和綠色金融、科創(chuàng)金融等融合發(fā)展,，提升政策精準(zhǔn)度和有效性,。

《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》實施以來，我國普惠金融發(fā)展取得積極成效,，金融服務(wù)覆蓋率,、可得性、滿意度不斷提升,，在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,、助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn),、補齊民生領(lǐng)域短板等方面發(fā)揮了積極作用。

銀保監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示,，當(dāng)前全國銀行機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋超過98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，基礎(chǔ)金融服務(wù)基本覆蓋所有的行政村。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)保險服務(wù)全覆蓋,，大病保險已覆蓋12.2億城鄉(xiāng)居民,。

小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠金融重點領(lǐng)域金融服務(wù)呈現(xiàn)“增量,、擴面”的態(tài)勢,。截至2021年末，全國小微企業(yè)貸款余額50.0萬億元,，涉農(nóng)貸款余額43.2萬億元,。其中，普惠型小微企業(yè)貸款余額19.1萬億元,，普惠型涉農(nóng)貸款余額8.9萬億元,，增速持續(xù)高于各項貸款增速。

我國普惠金融發(fā)展取得的成績來之不易,，但仍面臨一些問題,，需要在發(fā)展中破解。

“新發(fā)展階段對普惠金融提出了更高要求,，有必要在總結(jié)經(jīng)驗,、梳理問題的基礎(chǔ)上，進一步推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展,?！便y保監(jiān)會普惠金融部有關(guān)負責(zé)人表示，發(fā)展普惠金融的目標(biāo)是市場主體和人民群眾共享金融發(fā)展成果,，是以人民為中心的發(fā)展思想在金融領(lǐng)域的具體體現(xiàn),。推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，有助于疏通金融進入實體經(jīng)濟的渠道,，以金融的普惠性優(yōu)化資源配置,，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，促進全體人民共同富裕,。

該負責(zé)人表示,，盡管過去幾年普惠金融發(fā)展取得了積極成果，但與人民群眾需要和新發(fā)展階段的要求相比,，仍存在一定差距,。一些小微企業(yè)依然面臨融資難問題，大眾金融素養(yǎng)和能力有待提升,，增強金融普惠性與防范化解金融風(fēng)險還需要進一步平衡,?！爱?dāng)前形勢下，小微市場主體,、‘三農(nóng)’等普惠金融重點領(lǐng)域面臨較大的壓力和困難,。推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，有助于運用金融手段幫助市場主體和人民群眾更好應(yīng)對復(fù)雜形勢和風(fēng)險挑戰(zhàn),，助力保障和改善民生,，促進經(jīng)濟恢復(fù)和健康發(fā)展?！?/p>

會議強調(diào),，要優(yōu)化金融機構(gòu)體系、市場體系,、產(chǎn)品體系,，有效發(fā)揮商業(yè)性、開發(fā)性,、政策性、合作性金融作用,，增強保險和資本市場服務(wù)保障功能,，拓寬直接融資渠道，有序推進數(shù)字普惠金融發(fā)展,。

招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示,，推動普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，要構(gòu)建和完善多層次普惠金融市場體系,。要明確不同類型,、不同規(guī)模的金融機構(gòu)的定位，逐步構(gòu)建整體協(xié)同,、分工明晰的普惠金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

當(dāng)前小微企業(yè)融資環(huán)境正在有效改善，但首貸難,、信用貸款難,、中長期貸款難，是小微企業(yè)融資面臨的結(jié)構(gòu)性難題,。

一些金融機構(gòu)正在努力尋求破解之道,。農(nóng)業(yè)銀行創(chuàng)新推出面向小微企業(yè)首貸戶的專屬產(chǎn)品“首戶e貸”。據(jù)農(nóng)行介紹,，自2021年4月推出以來帶動首貸戶增長超10萬戶,，累計為首次貸款的小微企業(yè)提供的首筆貸款金額超過690億元。

普惠金融不僅要發(fā)展好,，更要發(fā)展持久,。為普惠金融重點領(lǐng)域提供服務(wù),，風(fēng)險相對較大、成本相對較高,，要實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展,，離不開配套措施的完善和政策的協(xié)同。

會議強調(diào),，要完善普惠金融政策制定和執(zhí)行機制,，健全普惠金融基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)則,、基層治理,，加快完善風(fēng)險分擔(dān)補償?shù)葯C制，促進形成成本可負擔(dān),、商業(yè)可持續(xù)的長效機制,。

“對中央和地方政府來說，重要的是加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，比如通過加強小微企業(yè),、涉農(nóng)主體的信用信息體系和融資擔(dān)保體系建設(shè)，積極優(yōu)化縣域乃至村域數(shù)字金融服務(wù)生態(tài),。尤其是地方政府,，要建設(shè)好區(qū)域大數(shù)據(jù)平臺，賦能金融機構(gòu),?！倍ｍ当硎尽?/p>

銀保監(jiān)會普惠金融部有關(guān)負責(zé)人表示,，推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展,，要統(tǒng)籌發(fā)展與安全。壓實風(fēng)險防范化解責(zé)任,，加大金融監(jiān)管力度,，把握好增強金融普惠性與防范化解風(fēng)險的平衡，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線,。（完）