習(xí)近平法治思想博大精深,、內(nèi)涵豐富,，涵括中國特色社會主義法治建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié),，關(guān)涉全面依法治國頂層設(shè)計(jì),、戰(zhàn)略布局,、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)踐推進(jìn)的各個(gè)方面和各個(gè)領(lǐng)域,，貫穿其中的一條主線,，就是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),。

中國黃金集團(tuán)有限公司（以下簡稱中國黃金）新一屆黨委成立以來,，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，按照中央全面依法治國工作會議部署，積極推進(jìn)法治央企建設(shè),，發(fā)揚(yáng)斗爭精神,，著力提升重大法律案件處理能力，真正發(fā)揮黨委作為國有資本忠實(shí)維護(hù)者的作用,，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),，確保國有資產(chǎn)做大做優(yōu)做強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)可控、保值增值,，推動集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展,。

本文以中國黃金黨委秉承高度的責(zé)任心和使命感積極處理某歷史遺留仲裁案件為例，闡述中國黃金在著力健全風(fēng)險(xiǎn)管控能力,、主動維權(quán)能力,，積極推進(jìn)歷史遺留重大法律糾紛案件處置，有效止住巨額損失,，維護(hù)國有資產(chǎn)安全方面取得的實(shí)踐成效與經(jīng)驗(yàn)啟示,。

一、 案件基本情況

2012年8月,，中國黃金與四名自然人股東簽訂了《A公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》,，收購了其中兩名股東合計(jì)持有的51%股權(quán)，另外兩名股東仍分別持有A公司39%和10%股權(quán),。合同約定本案所涉的三宗探礦權(quán)不納入股權(quán)轉(zhuǎn)讓評估范圍,，而是以后根據(jù)探礦工作情況再對三宗探礦權(quán)進(jìn)行評估作價(jià)并對股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款作出調(diào)整。對于轉(zhuǎn)讓價(jià)款的不確定性約定為今后協(xié)議各方產(chǎn)生爭議和糾紛埋下了巨大隱患,。

2014年7月,，四名自然人股東以中國黃金未按約定完成A公司三宗探礦權(quán)的探礦工作及未妥善維護(hù)導(dǎo)致兩宗探礦權(quán)滅失為由提起仲裁，要求中國黃金賠償?shù)V權(quán)滅失損失,、利息,、滯納金等合計(jì)5億多元。

2020年2月27日,，仲裁委作出裁決,，要求中國黃金向四名股東支付1.15億元。中國黃金不服裁決,，第一時(shí)間依法向北京市第四中級人民法院(以下簡稱北京市四中院)申請撤銷仲裁裁決,。

2021年5月8日，經(jīng)層報(bào)最高人民法院審核批準(zhǔn),，北京市四中院撤銷了仲裁委的錯誤裁決,。至此，中國黃金及時(shí)挽回了巨額國有資產(chǎn)損失,，歷時(shí)7年之久的國有資產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)終于取得了全面勝利,。

二、 案件經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，發(fā)揚(yáng)斗爭精神,、勇于擔(dān)當(dāng)作為,。

首先,，集團(tuán)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是案件勝利的決定因素。思想是行動的先導(dǎo)。中國黃金新一屆黨委始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐,、推動工作，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,、防范和化解各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。本案屬于歷史遺留問題，牽涉內(nèi)外部各種錯綜復(fù)雜利益關(guān)系,，新一屆黨委高度重視該仲裁案件,，勇于擔(dān)當(dāng)作為，牢牢守住防止國有資產(chǎn)流失這條紅線,。黨委書記多次組織召開黨委會專題聽取案件匯報(bào),、研究應(yīng)對措施、督促工作落實(shí),，以上率下發(fā)揚(yáng)斗爭精神,，堅(jiān)決捍衛(wèi)國有資產(chǎn)安全。實(shí)踐證明,，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為案件成功撤裁提供了政治保障,、指明了正確方向、打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，是案件勝利的決定因素,。

其次，專項(xiàng)工作組攻堅(jiān)克難是案件勝利的關(guān)鍵所在,。集團(tuán)黨委第一時(shí)間組建專項(xiàng)工作組,，聚力攻堅(jiān)克難，高效快速地重新梳理A公司并購,、運(yùn)營,、爭端近10年歷程相關(guān)上百份近200萬字的合同、文件和案卷等歷史檔案資料,，訪談業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員務(wù)實(shí)冷靜,、抽絲剝繭，條分縷析案件前因后果,，對案件進(jìn)行深入透徹研究,。

第三，多方協(xié)同聯(lián)動機(jī)制是案件勝利的堅(jiān)實(shí)保障,。中國黃金黨委堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動工作理念,，統(tǒng)籌各方力量，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、快速響應(yīng),，持續(xù)緊密地向國務(wù)院國資委,、相關(guān)自然資源部門以及各級人民法院等單位全面詳細(xì)匯報(bào)案件情況、爭取最大限度的理解與支持,，努力克服新冠肺炎疫情對調(diào)查取證及程序推動帶來的不利影響,，無縫銜接各項(xiàng)撤裁流程，百折不撓地與對方股東的無理信訪,、惡意設(shè)置地方礦政審批障礙等行為作堅(jiān)決斗爭,，咬定青山不放松、守得云開見月明,。

（二）深挖歷史遺留問題根源,，持續(xù)解放思想、敢于動真碰硬,。

中國黃金黨委不斷提高戰(zhàn)略思維,、歷史思維、辯證思維,、創(chuàng)新思維,，解放思想，實(shí)事求是,，從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律,，聚焦探礦權(quán)延續(xù)為撤裁關(guān)鍵環(huán)節(jié)。面對案件歷時(shí)久,、矛盾深的情況,，中國黃金黨委挖掘案件產(chǎn)生的深層次原因，最終梳理出三個(gè)“為什么”作為整個(gè)案件的突破關(guān)鍵點(diǎn),，即“股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同條款為什么如此約定”“作為案件關(guān)鍵的探礦權(quán)為什么會滅失且相關(guān)證件的原件丟失”以及“為什么在辦理探礦權(quán)延續(xù)的過程中相關(guān)證件的復(fù)印件又會離奇出現(xiàn)”,。中國黃金黨委發(fā)揚(yáng)刮骨療毒的自我革命精神，勇揭傷疤,，經(jīng)過深入調(diào)查找到問題的根源,，主要內(nèi)部原因是相關(guān)企業(yè)管理混亂，負(fù)責(zé)人在主動擔(dān)當(dāng)作為和勤勉盡責(zé)方面存在不足,；外部原因是自然人股東從始至終心懷不軌,，部分地方政府部門有關(guān)人員違法違紀(jì)，最終導(dǎo)致了案件的發(fā)生,。

正是通過深入分析,，正確認(rèn)識案件深層次問題，總結(jié)問題的根源在哪,、現(xiàn)狀如何,、怎樣突破，中國黃金才能快速準(zhǔn)確地針對自然人股東提出的因礦權(quán)滅失給其造成損失的仲裁理由,，堅(jiān)決摒棄之前對此仲裁案件應(yīng)對的舊思維,、老觀念,，敢于動真碰硬。一是真問責(zé),、問真責(zé)。對于應(yīng)對案件工作中推進(jìn)不力,、作風(fēng)不實(shí),、不擔(dān)當(dāng)不作為的有關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。二是抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,?！按蛏叽蚱叽纭保钊胙芯坎㈡i定相關(guān)探礦權(quán)的盡快延續(xù)恢復(fù)為撤裁關(guān)鍵環(huán)節(jié),，并快速推進(jìn)圍繞此環(huán)節(jié)攻堅(jiān)克難,、快速推進(jìn)自然資源部行政復(fù)議工作。在取得有利行政復(fù)議結(jié)果的基礎(chǔ)上,，專項(xiàng)工作小組乘勝追擊,、現(xiàn)場盯辦，全力克服自然人股東等人在當(dāng)?shù)厥?、市,、縣三級礦管部門設(shè)置的重重阻撓障礙，成功延續(xù)探礦權(quán),，獲得了撤裁最關(guān)鍵,、最具制勝力的主要事實(shí)依據(jù)。

（三）堅(jiān)決扛起化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任,，堅(jiān)定信心決心,、凝心聚力發(fā)力。

面對歷史遺留案件造成的巨額損失風(fēng)險(xiǎn),，中國黃金黨委深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的講話精神,，堅(jiān)決扛起化解重大法律案件風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任。

一是保持戰(zhàn)略定力,，抱定必勝信念,，堅(jiān)韌不拔，絕不放棄,。雖然法律對仲裁裁決設(shè)置了申請撤銷的救濟(jì)渠道,，但司法審查對仲裁裁決保持審慎態(tài)度是不成文的規(guī)定，北京地區(qū)近年撤裁率僅有0.15％,。在如此低的撤裁率背景下,，法院最終作出了支持中國黃金撤裁申請的裁定，成為北京市四中院近5年來的唯一撤裁案例,，成功撤裁不僅確保了巨額國有資產(chǎn)的安全,，更創(chuàng)造了仲裁救濟(jì)奇跡,、成為撤裁經(jīng)典案例，引起法律界強(qiáng)烈反響,。

二是組織多部門協(xié)同作戰(zhàn),，提升駕馭重大風(fēng)險(xiǎn)的綜合能力，形成合力,。面對本案的各種復(fù)雜關(guān)系和矛盾沖突,，中國黃金組織各部門深入研討，充分發(fā)揮法律合規(guī),、地質(zhì)資源,、投資管理、財(cái)務(wù)管理等各部門的專業(yè)優(yōu)勢和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，多部門密切配合,，從多角度尋求突破口，牢牢把握工作主動權(quán),。

三,、 案件啟示

該仲裁案件發(fā)生后，中國黃金以案為鑒,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)啟示,，加強(qiáng)整改完善，不斷提升企業(yè)治理水平,。

第一,，案件應(yīng)對過程中，要更加注重加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),、以上率下,推動形成工作合力,。專項(xiàng)工作組始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為撤裁案件取得勝利提供了政治保障,、打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),、形成了工作合力。在黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，充分發(fā)揮專項(xiàng)工作組合力,，逐案分析事件背景和案件成因，加大法律研究力度,，梳理聚焦各方爭議焦點(diǎn),，明確應(yīng)訴目標(biāo)和方向。加大集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)部各成員單位之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,，群策群力發(fā)揮好各自在不同專業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢,。善于利用外聘律師的專業(yè)知識和社會資源提供支撐服務(wù)。加強(qiáng)與各級政府,、國資監(jiān)管部門,、自然資源部門和司法機(jī)關(guān)的溝通匯報(bào)工作,，爭取獲得更多外部支持。

第二,，資源開發(fā)過程中,，要更加注重盡職調(diào)查和法律審核，切實(shí)防范各類風(fēng)險(xiǎn),。特別是要把對民營合作方的資信調(diào)查和背景了解作為評判是否與其繼續(xù)合作的重要條件,。重視加強(qiáng)對交易合同的法律審查，與合作方洽談,、簽訂交易合同時(shí)更加注重對地質(zhì)勘探、資源量真實(shí)性和相關(guān)違約責(zé)任的考量和約定,，堵塞合同漏洞,，防范資源負(fù)變風(fēng)險(xiǎn)及履約風(fēng)險(xiǎn)，防止將來授人以柄,。強(qiáng)化對交易合同的履約動態(tài)監(jiān)控,，發(fā)現(xiàn)合作方存在違約跡象時(shí)及時(shí)表明態(tài)度并采取補(bǔ)救措施，避免損失擴(kuò)大進(jìn)而形成糾紛事件,。

第三,，企業(yè)運(yùn)營過程中，要注重完善公司治理和內(nèi)部監(jiān)督,。加強(qiáng)合規(guī)管理,，區(qū)分全資、控股,、參股等不同情形,，依法行使股東權(quán)利。企業(yè)日常經(jīng)營管理過程中進(jìn)一步加強(qiáng)對礦權(quán)等重要資產(chǎn)的管理,，完善礦權(quán)申請,、延續(xù)、保留和注銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程控制,。經(jīng)營班子成員作為企業(yè)和股東間溝通的橋梁和紐帶,，要更加注重維護(hù)各股東之間及股東和企業(yè)之間的和諧關(guān)系，通過不斷提升生產(chǎn)經(jīng)營管理水平為股東創(chuàng)造更多價(jià)值,，防范股東之間及股東和企業(yè)之間產(chǎn)生矛盾,、引發(fā)糾紛的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)還要高度重視內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)控體系建設(shè),，防范企業(yè)內(nèi)部人員的違規(guī)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),。

下一步，中國黃金將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平法治思想,，進(jìn)一步深化法治央企建設(shè),，更加關(guān)注案件背后反映的問題,，不斷完善各項(xiàng)制度，提升集團(tuán)公司經(jīng)營管理水平,。通過著力健全依法治理體系,、合規(guī)管理體系和工作組織體系等手段，在“十四五”時(shí)期努力使法治理念更加強(qiáng)化,、治理機(jī)制更加完善,、組織機(jī)構(gòu)更加健全、管理方式更加科學(xué),，法治建設(shè)取得更大進(jìn)展,，為企業(yè)深化改革和高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的法律支撐，為中國黃金早日建成世界一流黃金產(chǎn)業(yè)集團(tuán)貢獻(xiàn)力量,。

（中國黃金集團(tuán)有限公司黨委副書記,、董事 嚴(yán)弟勇）