人民網(wǎng)北京2月19日電 （記者劉佳）為幫助服務業(yè)領域困難行業(yè)渡過難關,、恢復發(fā)展,，在落實好已經(jīng)出臺政策措施的基礎上，日前,，國家發(fā)展改革委,、財政部、人力資源社會保障部,、住房城鄉(xiāng)建設部,、交通運輸部、商務部,、文化和旅游部,、衛(wèi)生健康委、人民銀行,、國務院國資委,、稅務總局,、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會,、民航局印發(fā)了《關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》（以下簡稱《政策》）的通知,。

其中，針對旅游業(yè)紓困扶持措施,，《政策》提出,，2022年繼續(xù)實施旅行社暫退旅游服務質(zhì)量保證金扶持政策,，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例,，鼓勵有條件的地方進一步提高暫退比例。同時,，加快推進保險代替保證金試點工作,，擴大保險代替保證金試點范圍。

允許失業(yè)保險,、工傷保險基金結(jié)余較多的省份對旅游企業(yè)階段性實施緩繳失業(yè)保險,、工傷保險費政策，具體辦法由省級人民政府確定,。符合條件的旅游企業(yè)提出申請,，經(jīng)參保地人民政府批準可以緩繳，期限不超過一年,，緩繳期間免收滯納金,。

加強銀企合作，建立健全重點旅游企業(yè)項目融資需求庫,，引導金融機構(gòu)對符合條件的,、預期發(fā)展前景較好的A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū),、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位,、星級酒店、旅行社等重點文化和旅游市場主體加大信貸投入,，適當提高貸款額度,。

政府采購住宿、會議,、餐飲等服務項目時,，嚴格執(zhí)行經(jīng)費支出額度規(guī)定，不得以星級,、所有制等為門檻限制相關企業(yè)參與政府采購,。

鼓勵機關企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動等的方案制定,、組織協(xié)調(diào)等交由旅行社承接,，明確服務內(nèi)容、服務標準等細化要求，加強資金使用管理,，合理確定預付款比例,，并按照合同約定及時向旅行社支付資金。

鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)合理增加旅游業(yè)有效信貸供給,。建立重點企業(yè)融資風險防控機制,。引導金融機構(gòu)合理降低新發(fā)放貸款利率，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難的旅游企業(yè)主動讓利,。鼓勵符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類債券,，拓寬旅游企業(yè)多元化融資渠道。

對符合條件的,、預期發(fā)展良好的旅行社,、旅游演藝等領域中小微企業(yè)加大普惠金融支持力度。發(fā)揮文化和旅游金融服務中心的積極作用,，建立中小微旅游企業(yè)融資需求庫,。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對旅游相關初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和主題民宿等個體工商戶分類予以小額貸款支持,。

針對公路水路鐵路運輸業(yè)紓困扶持措施,，《政策》顯示，2022年暫停鐵路運輸企業(yè)預繳增值稅一年,。2022年免征輪客渡,、公交客運、地鐵,、城市輕軌,、出租車、長途客運,、班車等公共交通運輸服務增值稅,。2022年中央財政對符合要求的新能源公交車，繼續(xù)按照既定標準給予購置補貼,，且退坡幅度低于非公共領域購置車輛,。2022年中央財政進一步加大車輛購置稅收入補助地方資金力度，支持公路,、水運和綜合貨運樞紐,、集疏運體系建設等。鼓勵有條件的地方根據(jù)實際需要統(tǒng)籌安排資金,，用于存在困難的新能源出租車,、城市公交運營等支出。加強信息共享,，發(fā)揮動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)作用,，引導金融機構(gòu)創(chuàng)新符合道路水路運輸企業(yè)特點的動產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品,，盤活車輛、船舶等資產(chǎn),。鼓勵金融機構(gòu)按市場化原則對信用等級較高,、承擔疫情防控和應急運輸任務較重的交通運輸企業(yè)加大融資支持力度，相關主管部門提供企業(yè)清單供金融機構(gòu)參考,。鼓勵符合條件的交通運輸企業(yè)發(fā)行公司信用類債券,，拓寬交通運輸企業(yè)多元化融資渠道。

針對民航業(yè)紓困扶持措施,，《政策》提出,，2022年暫停航空運輸企業(yè)預繳增值稅一年。地方可根據(jù)實際需要,，統(tǒng)籌中央對地方轉(zhuǎn)移支付以及地方自有財力,，支持航空公司和機場做好疫情防控,。統(tǒng)籌資源加大對民航基礎設施建設資金支持力度,。中央財政繼續(xù)通過民航發(fā)展基金對符合條件的航空航線、安全能力建設等予以補貼,。繼續(xù)通過民航發(fā)展基金等對符合條件的中小機場和直屬機場運營,、安全能力建設等予以補貼，對民航基礎設施貸款予以貼息,，對機場和空管等項目建設予以投資補助,。鼓勵地方財政對相關項目建設予以支持。研究協(xié)調(diào)推動中國航空油料集團有限公司與上游企業(yè)協(xié)商取消航空煤油價格中包含的海上運保費（2美元/桶）,、港口費（50元/噸）等費用,。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對樞紐機場的信貸支持力度。鼓勵符合條件的航空公司發(fā)行公司信用類債券,，拓寬航空公司多元化融資渠道,。對受疫情影響嚴重的航空公司和民航機場注冊發(fā)行債務融資工具建立綠色通道。

此外,，《政策》要求,，精準實施疫情防控措施。認真落實嚴格,、科學,、精準的疫情防控措施，堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向,，有效恢復和保持服務業(yè)發(fā)展正常秩序,。一是建立精準監(jiān)測機制，運用大數(shù)據(jù)手段建立餐廳,、商超,、景點,、機場、港口,、冷鏈運輸?shù)确諛I(yè)重點區(qū)域,、重點行業(yè)從業(yè)人員庫，落實重點人員和高風險崗位人員核酸檢測頻次,，做到應檢盡檢,。二是提升精準識別能力，確保疫情在服務業(yè)場所發(fā)生時全力以赴抓好流調(diào)“黃金24小時”,。三是強化精準管控隔離,，科學精準定位服務業(yè)重點、高危人群,，對密切接觸者和密接的密接進行集中隔離醫(yī)學觀察,，對其他人員按照相關規(guī)定進行分類管理。四是推廣精準防護理念,，餐飲,、零售、旅游,、交通客運,、民航等行業(yè)和相關服務場所工作人員做到疫苗應接盡接，建立工作人員每日健康監(jiān)測登記制度,，增強從業(yè)人員和公眾疫情防控意識,。

嚴格落實國務院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組防疫政策“五個不得”的要求，即不得禁止低風險地區(qū)人員返鄉(xiāng),；不得隨意擴大中高風險地區(qū)范圍,；不得隨意將限制出行范圍由中、高風險地區(qū)及所在區(qū)（縣）擴大到所在地市,；不得擅自對低風險地區(qū)人員采取集中隔離管控,、勸返等措施；不得隨意延長集中隔離觀察期限,。在此基礎上,，進一步對服務業(yè)行業(yè)提出精準防疫要求。一是不得突破疫情防控相應規(guī)定進行封城,、封區(qū),，不得非必要、不報批中斷公共交通,。二是不得非經(jīng)流調(diào),、無政策依據(jù)對餐廳、商超,、景區(qū)景點,、電影院及相關服務業(yè)場所等實施關停措施,、延長關停時間。三是不得在國務院聯(lián)防聯(lián)控機制政策要求基礎上擅自增加對服務業(yè)的疫情防控措施,。確有必要采取封城封區(qū),、中斷交通等措施或在現(xiàn)行基礎上加強疫情防控力度的，須報經(jīng)國務院聯(lián)防聯(lián)控機制同意后實施,。各省級人民政府要統(tǒng)籌本地區(qū)疫情防控措施總體要求,，針對服務業(yè)行業(yè)特點，建立疫情防控措施層層加碼問題反映,、核實,、糾正專項工作機制。