協(xié)商文化是什么？

每個(gè)地方都有自己的答案,。

醉翁亭下,，安徽省滁州市的老百姓,，也有著自己的解釋——協(xié)商文化就在全市城鄉(xiāng)開(kāi)展的“協(xié)商亭好”里面！

“協(xié)商亭好”諧音“協(xié)商挺好”,。滁州市政協(xié)將《醉翁亭記》中“憂民所憂,，樂(lè)民所樂(lè)”的思想和“人民政協(xié)為人民”的政協(xié)情懷深度相融，豐富著“協(xié)商于民,，協(xié)商為民”的文化內(nèi)涵,。

滁州太守歐陽(yáng)修的酒后酣暢，讓醉翁亭名滿天下,。而今,，“協(xié)商亭好”也讓亭城的人民政協(xié)履職品牌深入百姓心中。

■ 一種精神

滁州,，一座以醉翁亭聞名的千年古城,。北宋慶歷年間，歐陽(yáng)修任職滁州,，自號(hào)“醉翁”,，寫下千古名篇《醉翁亭記》。

亭文千古,，要在“為民”,。一個(gè)城市，一個(gè)組織,，一個(gè)政黨,，只有憂民所憂、樂(lè)民所樂(lè),，才能永遠(yuǎn)煥發(fā)活力——這與“人民政協(xié)為人民”的履職思想高度契合,。

但老百姓與人民政協(xié)組織的距離感是客觀存在的，“我們?cè)谡{(diào)研中問(wèn)‘政協(xié)是干什么的’,，老百姓只知道政協(xié)每年歲末年初‘開(kāi)大會(huì)的’……”這讓調(diào)研的滁州市政協(xié)辦公室主任曹榮平很是尷尬,。

“群眾對(duì)政協(xié)感到有距離、不熟悉,，一個(gè)很大的原因就在于,，政協(xié)的職能性質(zhì)定位的表達(dá)描述，對(duì)普通老百姓來(lái)說(shuō)有點(diǎn)‘高大上’，記不住,、也想不起來(lái),。”在滁州市政協(xié)主席汪建中看來(lái),，迫切需要有一個(gè)簡(jiǎn)明易懂好記,，能引發(fā)社會(huì)各界共鳴、激發(fā)廣大群眾興趣的政協(xié)協(xié)商品牌為抓手,，拉近政協(xié)與群眾的距離,，打造真正為民履職的陣地。

為此,，市政協(xié)動(dòng)員各級(jí)政協(xié)委員深入研討,。在眾多方案中，弘揚(yáng)發(fā)端于滁州的優(yōu)秀“為民”思想的“協(xié)商亭好”品牌脫穎而出,。

流傳千年的“醉翁文化”被賦予現(xiàn)代政協(xié)精神的新內(nèi)涵,。構(gòu)想一經(jīng)提出，即得到黨委,、政府大力支持和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同,。

2021年4月，中共滁州市委出臺(tái)了《打造“協(xié)商亭好”品牌,，進(jìn)一步推進(jìn)全市基層協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》,，并面向全國(guó)征集品牌標(biāo)志?！皡f(xié)商亭好”正式成為滁州政協(xié)工作的品牌形象,。

之后的實(shí)踐表明，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與“人民政協(xié)為人民”的愿景于千年后邂逅,，讓新時(shí)代的協(xié)商民主更加溫暖且富有傳承,。

■ 雙向發(fā)力

品牌有了，要充實(shí)什么樣的內(nèi)涵,，才能更好地踐行新時(shí)代人民政協(xié)的新使命,？

2021年6月30日，滁州市政協(xié)組織召開(kāi)了一場(chǎng)議政性常委會(huì)會(huì)議,。這場(chǎng)定義為“資政會(huì)”的協(xié)商會(huì)議,，規(guī)格超乎尋常。

參加會(huì)議的包括全市所有市委常委,；市人大,、市政府班子成員；市法院院長(zhǎng),、市檢察院檢察長(zhǎng),；市政協(xié)副主席,、常委；市直各單位主要負(fù)責(zé)同志,，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市自然資源和規(guī)劃局班子成員；各縣（市,、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志、政協(xié)主席,、政府分管負(fù)責(zé)同志,，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志……

這在參加會(huì)議的市委政研室副主任李銀看來(lái)，成效堪比一場(chǎng)工作調(diào)度會(huì),，“政協(xié)的會(huì)議,，把各個(gè)單位的負(fù)責(zé)人都請(qǐng)來(lái)了?！?/p>

實(shí)際上,，在此前的25天，還召開(kāi)了一場(chǎng)規(guī)模相近的講座暨交流會(huì)——兩次會(huì)議形式不同,，但主題一樣：農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn),。

2020年6月，中央全面深化改革委員會(huì)啟動(dòng)第二輪宅基地改革試點(diǎn),，滁州是三個(gè)試點(diǎn)城市之一,。

使命光榮，任務(wù)重大,。圍繞黨委政府中心工作雙向發(fā)力,，是滁州市政協(xié)彰顯“協(xié)商亭好”品牌特色的首要任務(wù)。

這個(gè)特色如何體現(xiàn),？

年初,，“穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)”被市委、市政府,、市政協(xié)共同定為資政會(huì)主題,。隨后，市政協(xié)專門成立了3個(gè)課題組分別調(diào)研,；與此同時(shí),，縣市區(qū)政協(xié)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，同步調(diào)研,。

在12輪聯(lián)動(dòng)調(diào)研和18場(chǎng)座談會(huì)中,，全市干部群眾推動(dòng)宅改的思想逐漸統(tǒng)一。

4月初,，汪建中率領(lǐng)調(diào)研組去外省調(diào)研,，在取得“真經(jīng)”的同時(shí)邀請(qǐng)宅改專家組來(lái)滁州把脈問(wèn)診，并于6月初給全市相關(guān)部門做了一場(chǎng)輔導(dǎo)講座。受眾范圍涵蓋了市縣（區(qū)）委,、政府主要,、分管負(fù)責(zé)同志，改革辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及自然資源和規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)同志等,。6月30日，籌備數(shù)月的資政會(huì)正式召開(kāi),，參會(huì)規(guī)?？涨褒嫶蟆?/p>

連續(xù)兩輪大規(guī)模的頭腦風(fēng)暴,，讓全市上下的思想更加統(tǒng)一,，思路更加明確。

會(huì)上,，3篇專題報(bào)告,、5篇發(fā)言、1份建議案和1部專題片,，讓凝聚共識(shí)的廣度與建言資政的深度相得益彰,。

“政協(xié)的看家本領(lǐng)就是調(diào)研，這也是我們的優(yōu)勢(shì),。我們用繡花功夫把這個(gè)優(yōu)勢(shì)盡量放大,，在用建言水平彰顯優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，讓凝聚共識(shí)貫穿于協(xié)商的全過(guò)程,?！蓖艚ㄖ羞@樣說(shuō)。

自六屆滁州市政協(xié)以來(lái),，每年的資政會(huì)都如此精耕細(xì)作,，且邀請(qǐng)市委常委、市政府所有負(fù)責(zé)同志,，市直部門主要負(fù)責(zé)同志來(lái)參加專題資政會(huì)議,。“協(xié)商亭好”的品牌在黨政部門“關(guān)鍵少數(shù)”思想中留下了烙印,。

凝聚共識(shí)在黨政部門之間很有必要,，在政府和群眾之間同樣有著積極的意義。

“協(xié)商亭好”品牌的設(shè)計(jì)初衷,，就是讓協(xié)商活動(dòng)在品牌體系中協(xié)商于民,、協(xié)商為民，在參與社會(huì)治理和化解基層群眾矛盾中展現(xiàn)更大的作為,。

“人民政協(xié)要在建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力,，其實(shí)在基層,，凝聚共識(shí)有時(shí)候顯得更加緊迫一些?！背菔心献S區(qū)政協(xié)副主席李道忠這樣說(shuō),。

對(duì)此，滁州市來(lái)安縣政協(xié)委員,、住新安鎮(zhèn)政協(xié)委員召集人黃祖文也感同身受,。

2020年3月24日，來(lái)安縣的交通要道清流路東西正式貫通,。此前8年的時(shí)間內(nèi),，這條路的中間一直橫著一棟房子。

清流路建設(shè)是來(lái)安縣城南改造的一部分,，因與一戶征遷對(duì)象溝通不暢，整個(gè)征遷工作陷入僵局多年,，一時(shí)成為全縣關(guān)注的熱點(diǎn),。

為了回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，2020年3月,，黃祖文通過(guò)開(kāi)展多次的微協(xié)商,，分析形勢(shì)，宣傳政策,，當(dāng)事人的思想終于發(fā)生了變化,。

“往往一件事情難以解決，缺的只是平等對(duì)話的平臺(tái),?！秉S祖文表示。

這個(gè)平臺(tái)的作用,，讓南譙區(qū)龍?bào)茨显沸^(qū)3000多戶居民也嘗到了甜頭,。

這是一個(gè)交付較早的小區(qū)，出入口設(shè)計(jì)欠科學(xué),，給小區(qū)出行帶來(lái)了極大的不便,。居民意見(jiàn)較大，多次向社區(qū)反映,。2021年6月份,，龍?bào)唇值勒f(xié)召集人和進(jìn)駐在社區(qū)的政協(xié)委員們組織社區(qū)負(fù)責(zé)人、小區(qū)物業(yè)和居民代表召開(kāi)座談會(huì),，聽(tīng)取多方意見(jiàn)建議后,，形成初步的整改措施，并召集相關(guān)部門到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商,，最終促成了事件的解決,。

自2019年以來(lái),，類似這樣的故事在滁州市城鄉(xiāng)范圍內(nèi)上演了1000多次。

這些故事,，對(duì)應(yīng)著“協(xié)商亭好”品牌體系中的兩項(xiàng)改革,。

2019年，在滁州市委的大力支持下,，滁州在全省率先在所轄8個(gè)縣（市,、區(qū)）建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)委員召集人制度。113名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)召集人,，走到了基層協(xié)商的一線,。

為解決召集人在基層開(kāi)展協(xié)商時(shí)“召誰(shuí)來(lái)”的問(wèn)題，滁州市縣政協(xié)兩級(jí)聯(lián)動(dòng),，開(kāi)展“委員進(jìn)社區(qū),、常委在行動(dòng)”活動(dòng)，明確市,、縣兩級(jí)委員要主動(dòng)向召集人報(bào)到,。召集人對(duì)委員參與基層協(xié)商情況評(píng)價(jià)打分，作為年度履職考核重要內(nèi)容,。

隨著召集人制度和“委員進(jìn)社區(qū),、常委在行動(dòng)”兩項(xiàng)改革的開(kāi)展，“誰(shuí)來(lái)召”“召誰(shuí)來(lái)”“如何商”等問(wèn)題迎刃而解,。

2019年以來(lái),，滁州市全域中心城區(qū)街道每月開(kāi)展一次微協(xié)商，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度開(kāi)展一次,。僅2020年,，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)協(xié)商活動(dòng)超過(guò)了700場(chǎng)。

兩年多來(lái),，這些協(xié)商活動(dòng)形成了意見(jiàn)建議1200多條,，其中70%的建議，被當(dāng)?shù)攸h委,、政府采納,解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難題問(wèn)題1000多個(gè),。

人民政協(xié)“雙向發(fā)力”作用的發(fā)揮，在“協(xié)商亭好”的品牌實(shí)踐中,，得到了最大程度的展現(xiàn),。

■ 三個(gè)陣地

在此過(guò)程中，人民政協(xié)的時(shí)代使命有了踐行平臺(tái),。

中央政協(xié)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：各級(jí)政協(xié)都要成為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地,，成為引導(dǎo)教育各界群眾的重要平臺(tái)，成為化解矛盾,、凝聚共識(shí)的重要渠道,。

大量熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決,，折射出在“協(xié)商亭好”的品牌體系中，化解矛盾,、凝聚共識(shí)的重要渠道已經(jīng)打通,。

“‘協(xié)商亭好’在基層的實(shí)踐，最貼近百姓生活,，關(guān)注的都是涉及民生的各個(gè)方面,，化解了大量的矛盾，給我們幫了不少忙,?！蹦献S區(qū)區(qū)長(zhǎng)王瑩說(shuō)。

王瑩表示,，在基層很多事情往往涉及的相關(guān)部門較多,，經(jīng)常會(huì)超出一級(jí)政府的解決范圍?！斑@些問(wèn)題往往是看得見(jiàn)的管不著,，管得著的看不見(jiàn)?！睆倪@個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，政協(xié)去邀請(qǐng)相關(guān)部門來(lái)協(xié)商解決問(wèn)題,，往往更有優(yōu)勢(shì)和操作性,。

“對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，被政協(xié)邀請(qǐng)來(lái)參加協(xié)商,，是別人幫助自己發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題,，且在這個(gè)協(xié)商平臺(tái)上，大家的感覺(jué)是平等的,，更容易形成共識(shí),。”多次參加“微協(xié)商”的市交警支隊(duì)負(fù)責(zé)人表示,。

原進(jìn)駐南譙區(qū)的政協(xié)委員小組的組長(zhǎng),、市政協(xié)文化文史學(xué)習(xí)委主任孫明開(kāi)認(rèn)為，協(xié)商不是行政命令式的,，而是大家坐在一起把問(wèn)題擺出來(lái),，把思路提出來(lái)，“覺(jué)得有道理,、有可操作性,，相關(guān)單位可以去推動(dòng)解決；覺(jué)得不成熟,，也可以把情況解釋清楚,?！?/p>

在他看來(lái)，協(xié)商的另一層意思就是平等——大家在一起,，平等交流,，矛盾容易化解，事情也就更好干了,。

而在凝聚共識(shí),、化解矛盾的過(guò)程中，引導(dǎo)教育各界群眾的作用也有了發(fā)揮的舞臺(tái),。

在“委員進(jìn)社區(qū),、常委在行動(dòng)”實(shí)施的同時(shí)，各小組委員進(jìn)社區(qū)走訪調(diào)研,，向社區(qū)居民積極宣傳黨委政府的決策部署,、國(guó)家的政策法規(guī)，不斷凝聚著基層共識(shí),。

2021年8月7日下午,，滁州市政協(xié)召開(kāi)“同心抗疫 共筑防線”社情民意大講堂，邀請(qǐng)部分醫(yī)藥衛(wèi)生界別委員,、街道社區(qū)負(fù)責(zé)人以及從事重點(diǎn)行業(yè)管理人員代表,，就疫情防控工作進(jìn)行座談，為全市打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)建言獻(xiàn)策,。

“社情民意大講堂”是“協(xié)商亭好”品牌的重要形式之一,。為發(fā)揮委員聯(lián)系面廣、影響力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),，市政協(xié)由各專委會(huì)牽頭,，以界別為單位，在縣（市,、區(qū)）的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,，依托基層委員工作室，圍繞社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn),、難點(diǎn),、堵點(diǎn)、盲點(diǎn)定期開(kāi)展活動(dòng),，讓委員和群眾共同感受“委員在身邊,、建言在眼前”。

截至目前,，“大講堂”共編發(fā)《社情民意》專報(bào)107期,，推動(dòng)一批民情民意傳遞到市委、市政府相關(guān)部門,。

2021年始,，滁州市政協(xié)圍繞“大講堂”舉辦前,、舉辦中、舉辦后三個(gè)環(huán)節(jié),，堅(jiān)持在講前下功夫,、講中抓拓展、講后重利用,，不斷將其打造成引導(dǎo)教育各界群眾的重要平臺(tái)和“雙向發(fā)力”的重要載體,。

值得一提的是，圍繞“協(xié)商亭好”平臺(tái)建設(shè),，滁州市政協(xié)一直注重黨建引領(lǐng)履職,。在出臺(tái)系列文件的基礎(chǔ)上，“協(xié)商亭好”引領(lǐng)開(kāi)展的各類協(xié)商活動(dòng)都有黨的領(lǐng)導(dǎo),、黨的組織發(fā)揮作用,，確保建言協(xié)商、凝聚共識(shí)始終堅(jiān)持正確的方向,。

2021年7月7日,，滁州市政協(xié)常委、委員小組組長(zhǎng)李維春,，以“七一勛章”獲得者的先進(jìn)事跡為主題,，在所聯(lián)系的社區(qū)為小學(xué)生和社區(qū)群眾開(kāi)展公益講座，教育引導(dǎo)孩子“聽(tīng)黨話 跟黨走 感黨恩”,。

一個(gè)值得注意的細(xì)節(jié)是,，滁州市政協(xié)在9個(gè)專委會(huì)均設(shè)立了功能型黨支部，通過(guò)該黨支部引領(lǐng)委員小組工作,，把市縣區(qū)街道政協(xié)建設(shè)成為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地。

“9個(gè)功能型黨支部在18個(gè)社區(qū)建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn),，開(kāi)展宣講活動(dòng),，9名支部書記帶頭上黨課，將黨的聲音貫穿于政協(xié)凝聚共識(shí)的全過(guò)程,?！笔姓f(xié)秘書長(zhǎng)蔣新志介紹稱。

在日常履職的同時(shí),，滁州市政協(xié)注重將功能型黨支部活動(dòng)貫穿到黨史學(xué)習(xí)教育,、“委員進(jìn)社區(qū)、常委在行動(dòng)”,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)委員召集人制度,、資政建言、凝聚共識(shí)和培育協(xié)商文化等各項(xiàng)工作之中,，以黨員委員“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶動(dòng),，引領(lǐng)政協(xié)委員履職能力,、協(xié)商能力、辦實(shí)事能力提升,。

在汪建中看來(lái),，這是打響“協(xié)商亭好”品牌的關(guān)鍵?！拔覀兘ㄔO(shè)‘協(xié)商亭好’品牌,，核心就是黨建引領(lǐng)下踐行協(xié)商民主真諦，用‘協(xié)商于民,，協(xié)商為民’的理念,，不斷擦亮品牌的底色?！彼J(rèn)為,，伴隨著“協(xié)商亭好”品牌建設(shè)的不斷推進(jìn)，滁州市人民政協(xié)工作正由協(xié)商規(guī)范化向協(xié)商品牌化跨越,，協(xié)商民主也越來(lái)越深入人心,。