作為中國石化下屬企業(yè),，河南油田始終高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神,、能源安全新戰(zhàn)略和重要指示批示精神,，牢記習(xí)近平總書記視察中國石化勝利油田提出的“能源的飯碗必須端在自己手里”的殷殷囑托，立足“兩個大局”,，心懷“國之大者”,，以保障國家能源安全為己任，科學(xué)謀劃“十四五”發(fā)展規(guī)劃,，統(tǒng)籌安全與發(fā)展,，統(tǒng)籌可持續(xù)高質(zhì)量與依法合規(guī)治企，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平法治思想,，突出法治建設(shè)主線,，強化法律管理職能，一體推進(jìn)合規(guī),、風(fēng)險,、內(nèi)控建設(shè)，推動依法合規(guī)治企不斷邁上新臺階,、實現(xiàn)新提升,。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)領(lǐng)依法治企全面推進(jìn)

河南油田依法治企始終堅持黨委領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮黨委“把方向,、管大局、促落實”作用，黨委主要負(fù)責(zé)人切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，對重點法治問題研究部署,、推動解決。從制度和機制上保障黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機統(tǒng)一,，實現(xiàn)黨建要求進(jìn)章程，進(jìn)一步完善“三重一大”議事規(guī)則,，建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、全面部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，各部門各司其職,、齊抓共管，全體員工廣泛參與的法治工作機制,，為依法治企深入推進(jìn)奠定堅實基礎(chǔ),。

緊盯關(guān)鍵少數(shù)，全面提升依法治企治理能力

把依法治企作為一把手工程,，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，層層壓實責(zé)任,，強化示范帶動,，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合的工作合力,，引領(lǐng)依法治企建設(shè)不斷走向深入,。

從高層做起，提升合規(guī)意識,。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法,，黨委中心組學(xué)法形成常態(tài)化機制，“七五”期間,，兩級中心組開展學(xué)法活動400余場次,，憲法、民法典,、安全生產(chǎn)法等重要法律法規(guī)納入黨委中心組學(xué)法內(nèi)容,。領(lǐng)導(dǎo)帶頭講、分層實施教,、全員跟進(jìn)學(xué),，形成自覺自主學(xué)法、尊法,、敬法,、用法的良好氛圍，全員法治意識、法治思維,、法治能力顯著提升,。

從機制抓起，加強全程監(jiān)管,。河南油田不斷健全領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行約束和監(jiān)督機制,，強化組織監(jiān)督考核，深化經(jīng)濟責(zé)任審計,，一體推進(jìn)“三不”機制建設(shè),，全方位全覆蓋開展黨委巡視，持續(xù)扎牢扎嚴(yán)制度的籠子,，推動各級領(lǐng)導(dǎo)依規(guī)依法履職用權(quán),，爭當(dāng)依法合規(guī)經(jīng)營的先行者、踐行者,、維護者,，帶動河南油田上下形成依法合規(guī)的行為自覺。

深化兩個融合,，促進(jìn)依法治企落地落實

嚴(yán)格落實國資委對企業(yè)法治工作“兩個融合”的要求,，著力推動法治工作與河南油田中心工作深度融合、法律管理與企業(yè)經(jīng)營深度融合,，固根本,、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn),，推動企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

完善治理結(jié)構(gòu)，提升公司治理能力,。落實“兩個一以貫之”要求,，全面提升公司治理能力和水平，發(fā)揮章程統(tǒng)領(lǐng)作用,，將合規(guī)納入公司章程,。圍繞河南油田深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展和外部法律環(huán)境變化,，及時規(guī)范公司法人機構(gòu)設(shè)置和經(jīng)營范圍,，2021年新增、調(diào)整經(jīng)營范圍109項,，為合規(guī)經(jīng)營和外創(chuàng)市場奠定基礎(chǔ),。

堅持依法決策，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營依法合規(guī),。河南油田領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅持“決策先問法,、違法不決策”這個原則,，把法律合法合規(guī)性審核把關(guān)作為硬要求、鐵規(guī)矩,，不斷固化,、完善決策事項合法合規(guī)性把關(guān)的機制和流程，全程跟進(jìn)企業(yè)重要規(guī)章制度制定,、重大事項決策,、重要合同簽訂、重大項目投資等各項決策部署,，做到了合規(guī)審查參與率,、參與面100%，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營依法合規(guī),。

加強風(fēng)險管控,，筑牢法律安全防火墻。強化底線思維,，健全“源頭預(yù)防,、過程控制、末端治理”的法律風(fēng)險防范工作機制,，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營,，全面加強重點領(lǐng)域、高風(fēng)險業(yè)務(wù)的法律管控,。強化法律風(fēng)險識別和應(yīng)對,，形成法律風(fēng)險防控“兩表一圖”，識別各類法律風(fēng)險167個,，將法律風(fēng)險防控融入生產(chǎn)全流程，確保企業(yè)不發(fā)生重大系統(tǒng)性法律風(fēng)險,。

深入基層調(diào)研,，確保改革攻堅落地。圍繞河南油田重點改革攻堅任務(wù),，2021年研究制定《關(guān)于在深化改革重組中做好相關(guān)法律工作的指導(dǎo)意見》,，在企業(yè)合資合作、新能源開發(fā)利用等重大項目中,，主動擔(dān)當(dāng),、超前謀劃，深入基層實地調(diào)研40余次,，強化項目法規(guī)政策研究,、針對制約項目開展的法律問題提出有效解決方案，以法治思維破解發(fā)展難題,，為改革攻堅獻(xiàn)計獻(xiàn)策,，助力企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展,。

強化合規(guī)管理，推動合規(guī)管理體系建設(shè)

作為中國石化2020 -2021年首批合規(guī)管理試點單位,，河南油田著力打造組織健全,、制度完備、運行高效的合規(guī)管理體系,，為企業(yè)改革發(fā)展保駕護航,。

完善組織體系，構(gòu)筑三道防線,。加強頂層設(shè)計,，強化統(tǒng)一部署，建立合規(guī)管理委員會,，依托企業(yè)現(xiàn)有管理體系,，構(gòu)建起治理層、管理層,、執(zhí)行層三級合規(guī)管理組織體系,，形成橫向全覆蓋、縱向全銜接的管理網(wǎng)絡(luò),，堅持一體化思維推進(jìn)合規(guī)工作,，構(gòu)筑起業(yè)務(wù)、管理,、監(jiān)督三道防線,，確保業(yè)務(wù)、合規(guī),、監(jiān)督部門有序銜接,、協(xié)同配合、齊抓共管,，各類風(fēng)險有效受控,。

明確合規(guī)制度，形成制度體系,。2021年制定河南油田《合規(guī)管理辦法》《合規(guī)行為規(guī)范100條》等基本制度,，編寫10個重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域的合規(guī)專項指引，完善合規(guī)風(fēng)險清單,，形成“制度+清單+指引”合規(guī)制度體系,，推動了合規(guī)管理有章可循、有章可依,。

強化機制建設(shè),，確保運行有效。完善合規(guī)檢查考核機制,，將年度檢查與專項檢查相結(jié)合,，并將檢查考核結(jié)果納入績效考核范圍,，進(jìn)一步提高了“依法治企”約束性。完善合規(guī)審查機制,，將合規(guī)管理要求貫穿落實于決策,、執(zhí)行、監(jiān)督全流程,。完善合規(guī)咨詢,、舉報與報告機制，設(shè)立了電子郵箱,、舉報電話等公開咨詢,、舉報方式，確保合規(guī)監(jiān)督到位,。

夯實基礎(chǔ)工作,，筑牢依法治企支撐保障

河南油田強化制度建設(shè)、合同管理,、依法維權(quán)等法治建設(shè)基礎(chǔ)工作,，建章立制填補管理漏洞，從嚴(yán)從細(xì)防范合同風(fēng)險,，主動出擊維護合法權(quán)益,，不斷夯實法治工作基礎(chǔ)。

完善制度體系,，堵住管理漏洞,。河南油田著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范,、運行有效的制度體系,。及時做好制度“立改廢”，2021年梳理企業(yè)層面現(xiàn)行制度408項,，新制定24項,、修訂54項，有效填補了管理漏洞,。強化制度合法合規(guī)審查，督促業(yè)務(wù)部門及時做好法律法規(guī)識別轉(zhuǎn)化,，確保制度體系的合法合規(guī)性,、規(guī)范統(tǒng)一性，為企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營提供制度支撐,。

突出從嚴(yán)從細(xì),，加強合同管理。按照“嚴(yán),、細(xì),、實”工作原則,，河南油田從嚴(yán)肅合同意識、修訂合同制度,、完善標(biāo)準(zhǔn)文本,、優(yōu)化審批流程、加強部門聯(lián)動等方面持續(xù)發(fā)力,，強化合同運行月度通報考核,，優(yōu)化合同系統(tǒng)應(yīng)用指標(biāo)，深化合同全生命周期管理,。開展合同不規(guī)范問題專項治理,，因合同引發(fā)法律糾紛明顯下降，合同運行效率顯著提升,，合同法律風(fēng)險有效防控,，切實把好了企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營合同關(guān)口。

運用法律武器,，維護合法權(quán)益,。著力增強主動維權(quán)意識，持續(xù)提升糾紛處置能力,，運用法治思維切實保障企業(yè)合法權(quán)益,。抓住重點環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實發(fā)案單位負(fù)責(zé)制,，重要案件領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,，實行“一案一策”，推動重要案件順利解決,。強化企地聯(lián)動,，建立院企平臺互動機制，為順利推進(jìn)糾紛處置奠定良好基礎(chǔ),。助推債權(quán)清收,，以法律手段清收應(yīng)收賬款取得明顯成效。依法維穩(wěn),，持續(xù)加大非訴糾紛化解力度,，有效維護河南油田和諧穩(wěn)定。

站在“兩個一百年”歷史交匯點上,，回首過去的法治建設(shè)歷程,，我們深深體會到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治企的根本保證，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”是依法治企的關(guān)鍵所在,，推動“兩個融合”是依法治企的重點任務(wù),，強化合規(guī)管理是依法治企的有力抓手。

在全面推進(jìn)依法治國的偉大歷史征程中,，依法治企工作始終在路上,，沒有最好,，只有更好。未來我們將堅定不移持續(xù)深入學(xué)習(xí),、宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,，強合規(guī)、控風(fēng)險,、促融合,、育人才，著力建設(shè)五個體系,，全面提升五種能力,，以石油人苦干實干、拼搏進(jìn)取的昂揚精神奮力開啟依法治企建設(shè)新篇章,，以高質(zhì)量法治工作推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，全力打贏能源安全主動仗，不負(fù)國家重托,，不負(fù)人民期望,，在保障國家能源安全新征程上再創(chuàng)佳績、再立新功,。

（中國石化集團河南石油勘探局有限公司執(zhí)行董事,、黨委書記，中國石油化工股份有限公司河南油田分公司代表 秦都）