廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱廣東電網(wǎng)）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委,、南方電網(wǎng)公司相關(guān)工作部署,，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)法治建設(shè),，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式引領(lǐng)改革、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一,、 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以法治思維和法治方式引領(lǐng)改革

（一）系統(tǒng)謀劃公司治理“最優(yōu)藍(lán)圖”

廣東電網(wǎng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，全面布局完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,，構(gòu)建公司治理新格局。一是黨的領(lǐng)導(dǎo)更好融入公司治理,。全面完成“黨建進(jìn)章程”,，建立“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制,。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法決策、科學(xué)決策,、民主決策有機(jī)融合,，執(zhí)行制度審議、綜合審議,、一事一議等黨委前置研究方式,，積極探索不同類型黨組織有效參與決策的方式。二是董事會(huì)建設(shè)全面規(guī)范,。全面實(shí)現(xiàn)各級(jí)子企業(yè)董事會(huì)應(yīng)建盡建,，應(yīng)建范圍內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)。高標(biāo)準(zhǔn)打造專職董監(jiān)事隊(duì)伍,，選優(yōu)配強(qiáng)董監(jiān)事成員,，增強(qiáng)戰(zhàn)略管控和依法行使股東權(quán)利的能力。

（二）著力構(gòu)建縱橫銜接的授權(quán)體系

堅(jiān)持集權(quán)有道,、分權(quán)有序,、授權(quán)有章、用權(quán)有度,，構(gòu)建橫向到邊,、縱向到底的授權(quán)體系。一是明確董事會(huì)授權(quán)原則,。創(chuàng)新采用“法定事項(xiàng)不授權(quán),、實(shí)質(zhì)性事項(xiàng)可授權(quán)、程序性事項(xiàng)全授權(quán)”,，實(shí)現(xiàn)授權(quán)18項(xiàng),，解決了董事會(huì)授權(quán)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不明、邊界不清等問題,。二是推行精準(zhǔn)分類管控,。推動(dòng)法人和管理層級(jí)授權(quán)從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，治理型行權(quán)和管理型行權(quán)實(shí)現(xiàn)雙落地,，對(duì)38家有資產(chǎn)紐帶關(guān)系的分,、子公司開展差異化授權(quán)放權(quán)，梳理權(quán)責(zé)事項(xiàng)659項(xiàng)，明確授權(quán)放權(quán)123項(xiàng),，進(jìn)一步激發(fā)基層主體活力,。三是落實(shí)授權(quán)到崗。全面推行管理類與專業(yè)技術(shù)類崗位授權(quán),，按照“部門內(nèi)同一事項(xiàng)不超過兩人審查”,，通過分類分級(jí)授權(quán)到崗，公司管控節(jié)點(diǎn)精簡(jiǎn)31%,。

二,、 發(fā)揮規(guī)章制度最優(yōu)效能，以法治規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理

（一）以制度建設(shè)鞏固改革成果

廣東電網(wǎng)站在新的改革起點(diǎn)上,，把制度建設(shè)擺在更加突出的位置,，及時(shí)將改革成果固化進(jìn)以章程為統(tǒng)領(lǐng)的制度體系，系統(tǒng)解決企業(yè)深層次的體制機(jī)制問題,。一是在改革中完善制度,。系統(tǒng)梳理公司業(yè)務(wù)事項(xiàng)，搭建縱橫清晰的制度體系框架,。圍繞改革三年行動(dòng)計(jì)劃,，在現(xiàn)有制度體系上，既抓好“添磚加瓦”,，又搞好“精裝修”,，立破并舉、疏堵結(jié)合,，提煉46項(xiàng)治理,、人資等領(lǐng)域改革成果進(jìn)制度，實(shí)現(xiàn)制度體系的系統(tǒng)性重塑,。二是加強(qiáng)制度橫向協(xié)同,。做好制度之間的整體協(xié)調(diào)與系統(tǒng)配套工作，從改革的關(guān)聯(lián)性,、職責(zé)的協(xié)調(diào)性,、業(yè)務(wù)的規(guī)范性等維度，加強(qiáng)基本制度,、重要制度審查,，強(qiáng)化橫向協(xié)同，讓制度更加簡(jiǎn)單管用,。三是提高制度執(zhí)行力,。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭維護(hù)制度權(quán)威,，做制度執(zhí)行的表率,，帶動(dòng)全體員工自覺尊崇制度,、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度,。實(shí)施新上崗人員上崗前制度測(cè)評(píng)機(jī)制,，系統(tǒng)提升各級(jí)人員按章辦事的意愿和能力，推動(dòng)改革成果“入心入腦”,。

（二）協(xié)同各方營(yíng)造良好的行業(yè)法治環(huán)境

廣東電網(wǎng)秉承“人民電業(yè)為人民”的企業(yè)宗旨,，把滿足人民群眾追求美好生活的電力需要作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，積極構(gòu)建依法和諧的供用電秩序,，公司供電服務(wù)在廣東省地方政府公共服務(wù)公眾滿意度評(píng)價(jià)中連續(xù)13年排名第一位,。一是持續(xù)推進(jìn)地方電力立法。在全省層面,，推動(dòng)出臺(tái)廣東省第一部省級(jí)地方電力法規(guī)《廣東省供用電條例》,，對(duì)建立良好的供用電法律關(guān)系及供用電秩序起到了重要作用。在地市層面,，累計(jì)推動(dòng)出臺(tái)本地適用的地方性電力法規(guī)、規(guī)章17部,，推動(dòng)出臺(tái)政策,、規(guī)范性文件119部，進(jìn)一步助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。二是加大電力行政執(zhí)法力度,。積極配合政府履行電力行政執(zhí)法主體責(zé)任，推動(dòng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，解決執(zhí)法職能缺位狀況,。2017年廣州市電力行政執(zhí)法支隊(duì)掛牌成立，首創(chuàng)了公務(wù)員編制的電力行政執(zhí)法專項(xiàng)隊(duì)伍,；梅州,、中山、云浮等地市陸續(xù)推動(dòng)政府部門開展電力行政執(zhí)法實(shí)體化運(yùn)作,。電力執(zhí)法隊(duì)伍自成立以來,，通過向違法施工開具責(zé)令整改通知書、作出警告行政處罰等方式,，依法查處危害電力設(shè)施安全等違法行為,，保障良好供用電秩序。三是優(yōu)化法治化用電營(yíng)商環(huán)境,。推動(dòng)廣東省發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善我省峰谷分時(shí)電價(jià)政策有關(guān)問題的通知》,，充分發(fā)揮電價(jià)信號(hào)在引導(dǎo)電力資源優(yōu)化配置方面的作用，更好地服務(wù)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè),，提高電力系統(tǒng)運(yùn)行效率,，促進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展,。面對(duì)電力供應(yīng)緊張形勢(shì)，推動(dòng)出臺(tái)《廣州市虛擬電廠實(shí)施細(xì)則》,，以“激勵(lì)響應(yīng)優(yōu)先,，有序用電保底”的原則，引導(dǎo)用戶參與電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié),，實(shí)現(xiàn)削峰填谷,，提高電網(wǎng)供電可靠性和運(yùn)行效率，全面打造更具吸引力的用電營(yíng)商環(huán)境,。將“獲得電力”評(píng)價(jià)指標(biāo)涉及的簡(jiǎn)化電網(wǎng)建設(shè)報(bào)建,、用電報(bào)裝流程等舉措融入《廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，為持續(xù)優(yōu)化地方用電營(yíng)商環(huán)境提供有力法律支撐,。公司供電可靠性領(lǐng)先單位數(shù)量連續(xù)12年居全國(guó)省級(jí)電網(wǎng)公司首位,。

三、 激發(fā)改革內(nèi)生動(dòng)力,，以高質(zhì)量法治保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）構(gòu)筑合規(guī)經(jīng)營(yíng)“最牢屏障”

廣東電網(wǎng)堅(jiān)持服務(wù)改革發(fā)展大局,，統(tǒng)籌推進(jìn)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)管理，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)內(nèi)控,、防風(fēng)險(xiǎn),、促合規(guī)”的管控目標(biāo)。一是加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè),。設(shè)立合規(guī)委員會(huì),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合規(guī)管理工作，明確公司黨委,、董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層在合規(guī)管理工作中的不同職責(zé),，建立“三位一體”管理模式,，強(qiáng)化部門履職聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)直屬單位實(shí)施主體責(zé)任,。二是健全內(nèi)控制度建設(shè),。出臺(tái)內(nèi)控管理建設(shè)方案和管理辦法，本地化修編風(fēng)險(xiǎn)分類清單,、內(nèi)控管理手冊(cè),、內(nèi)控重要崗位清單，開展年度內(nèi)控與制度建設(shè)評(píng)價(jià),，全面涵蓋21個(gè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域,、331個(gè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)、326個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，準(zhǔn)確揭示經(jīng)營(yíng)管理存在的缺陷,。三是試點(diǎn)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,，通過“篩指標(biāo)、建模型,、搭平臺(tái),、強(qiáng)預(yù)警”四步走，搭建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警模型,，以運(yùn)營(yíng)管控平臺(tái)為載體,，通過數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、量化評(píng)估,、自動(dòng)預(yù)警等在線監(jiān)管功能,。

（二）護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

廣東電網(wǎng)充分發(fā)揮法治在改革發(fā)展中的保障作用，堅(jiān)持依法應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn),、抵御重大風(fēng)險(xiǎn),、克服重大阻力、解決重大矛盾,，為公司行穩(wěn)致遠(yuǎn)保駕護(hù)航,。一是強(qiáng)化依法經(jīng)營(yíng)決策。嚴(yán)格執(zhí)行“一決策一法律意見書”要求,，堅(jiān)決做到“決策先問法,、違法不決策”?？偡深檰柫邢军h委會(huì),、董事會(huì)及總經(jīng)理辦公會(huì),，對(duì)涉法問題發(fā)表法律意見,，保障重大決策依法合規(guī)。在確保重要決策審核率100%的基礎(chǔ)上,，采用前置審核,、團(tuán)隊(duì)審核方式，提升法律審核質(zhì)量,。二是依法保障股改上市,。推動(dòng)新興業(yè)務(wù)子公司股權(quán)多元化改革與上市實(shí)踐在法治軌道上運(yùn)行，由公司控股的南網(wǎng)科技公司構(gòu)建了符合上市要求的法人治理體系,，成為電力行業(yè)首個(gè)登陸科創(chuàng)板的科改示范企業(yè),，并獲評(píng)改革和創(chuàng)新雙A標(biāo)桿。廣東能源發(fā)展公司依法合規(guī)建立了多元股東現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制,，成為全國(guó)首家完成股權(quán)多元化改革的電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)電建類企業(yè),，改革經(jīng)驗(yàn)入選國(guó)資委“雙百行動(dòng)”案例集。三是發(fā)揮法治文化引領(lǐng)作用,。著力構(gòu)建“一體兩全三重四化”普法新格局,，培育“藍(lán)公益·蒲公英”“粵律之聲”等法治品牌,，逐步形成“知法于心、守法于行”的法治氛圍,。公司作為唯一一家企業(yè)代表,，在廣東省首屆國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)中以總成績(jī)第二獲評(píng)“優(yōu)秀”等級(jí)，展現(xiàn)了公司主動(dòng)承擔(dān)法律宣傳普及責(zé)任,、自覺接受社會(huì)群眾評(píng)議監(jiān)督的良好企業(yè)形象,。公司累計(jì)榮獲法治類國(guó)家級(jí)榮譽(yù)8項(xiàng)，省級(jí)榮譽(yù)166項(xiàng),，其中公司及所屬3家單位獲評(píng)全國(guó)“七五”普法先進(jìn)單位,，法治文化影響力不斷擴(kuò)大。

“改革和法治如鳥之兩翼,、車之兩輪”,。“十四五”時(shí)期,，國(guó)企改革發(fā)展任務(wù)更艱巨,，面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更復(fù)雜，廣東電網(wǎng)將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，把法治建設(shè)擺在更加重要的位置,，進(jìn)一步提升法治工作引領(lǐng)、規(guī)范,、保障能力,，為全面深化改革、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供更堅(jiān)強(qiáng)的支撐,。

（廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司總法律顧問,、專職董監(jiān)事辦公室主任 孫世光 ）