法律是治國(guó)之重器，是實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵保障,，在建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的過(guò)程中,，全面依法治企具有全局性、戰(zhàn)略性,、基礎(chǔ)性,、保障性地位。充分發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預(yù)期,、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用，對(duì)于推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義,。

黨的十九大以來(lái),，中國(guó)電信始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，按照全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署和法治央企建設(shè)總體要求,，系統(tǒng)思考，全向發(fā)力,，推動(dòng)企業(yè)法治建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步,。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，成立依法治企工作領(lǐng)導(dǎo)小組和合規(guī)委員會(huì),，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),、總法律顧問牽頭推進(jìn)、法律部門負(fù)責(zé)落實(shí),、各部門共同參與的工作格局,；在總部去機(jī)關(guān)化的大背景下,，獨(dú)立設(shè)置法律部（合規(guī)管理部），實(shí)現(xiàn)了組織建設(shè)方面的重大突破,，法治工作體系不斷健全和完善,。融入改革發(fā)展，在企業(yè)重大改革,、重點(diǎn)業(yè)務(wù)中,，全面參與、主動(dòng)作為,，提供法律解決方案,，法治工作價(jià)值更加凸顯。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，完善總法律顧問制度,，在二級(jí)單位配齊配強(qiáng)總法律顧問；強(qiáng)化法律人員素質(zhì)培訓(xùn)和能力培養(yǎng),，隊(duì)伍的專業(yè)化,、職業(yè)化水平持續(xù)提升。創(chuàng)新工作方式,，加快法治工作信息化建設(shè),，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)開發(fā)建設(shè)法律信息系統(tǒng),，為法治工作注智賦能,。通過(guò)集團(tuán)上下的共同努力，依法治企工作邁上新臺(tái)階,，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐,。近三年集團(tuán)通信主業(yè)收入年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到6.1%，連續(xù)10年高于行業(yè)平均水平,；2021年利潤(rùn)總額跨越300億元大關(guān),；目前服務(wù)的用戶數(shù)超過(guò)11億戶。在國(guó)資委法治央企建設(shè)（2015-2020年）總結(jié)驗(yàn)收中通信行業(yè)排名第一,，公司副總法律顧問張建斌獲評(píng)中央企業(yè)“十佳”優(yōu)秀總法律顧問,，4名法律人員獲評(píng)法律事務(wù)先進(jìn)工作者；3家單位,、2名個(gè)人被全國(guó)普法辦評(píng)為“七五”普法先進(jìn)單位和個(gè)人,。法律信息系統(tǒng)和“智慧法務(wù)”系統(tǒng)項(xiàng)目成果入選2019年中央企業(yè)信息化應(yīng)用典型案例，獲得2020年中國(guó)通信行業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng),。

回顧五年來(lái)的工作實(shí)踐,，我們有一些深刻的體會(huì)：

一、 堅(jiān)持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”、切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)作用,，是推進(jìn)企業(yè)法治工作高質(zhì)量發(fā)展的政治保證

領(lǐng)導(dǎo)干部是依法治企的重要組織者,、推動(dòng)者、實(shí)踐者,，是推進(jìn)企業(yè)法治建設(shè)的關(guān)鍵所在,。我們高度重視發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，把抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”統(tǒng)一起來(lái),，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶動(dòng)全體員工尊法學(xué)法守法用法,。一是充分發(fā)揮黨組（黨委）的示范作用。建立企業(yè)黨組（黨委）聽取法治工作匯報(bào),、理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)法制度,。集團(tuán)黨組深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展與安全,、堅(jiān)持底線思維防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等重要講話和指示批示精神，不斷增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革,、推動(dòng)發(fā)展,、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。二是推動(dòng)主要領(lǐng)導(dǎo)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),。集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則,、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法,，及時(shí)解決有關(guān)重大問題,，將法治建設(shè)與改革發(fā)展工作同部署、同推進(jìn),、同督促,、同考核。黨組書記,、董事長(zhǎng)出席集團(tuán)法治工作會(huì)議,，對(duì)依法治企工作作出部署、提出要求,。三是發(fā)揮總法律顧問“承上啟下,、連接內(nèi)外”的重要作用。建立總法律顧問制度,、重大決策合法合規(guī)性審查等制度,，總法律顧問由領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任，確保全面參與企業(yè)重大決策,。目前,，已基本實(shí)現(xiàn)二級(jí)單位總法律顧問全覆蓋。同時(shí)，建立總法律顧問述職制度,，連續(xù)五年統(tǒng)一組織開展年度述職,，確保總法律顧問全面履職,。四是建立評(píng)價(jià)機(jī)制,，層層壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。連續(xù)多年對(duì)所屬單位法治工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)價(jià),，對(duì)落后單位進(jìn)行督導(dǎo)和幫扶,，確保重點(diǎn)任務(wù)有序推進(jìn)、有效落地,。

二,、 堅(jiān)持融入中心服務(wù)大局、切實(shí)發(fā)揮法治工作的支撐保障作用,，是企業(yè)法治工作的核心價(jià)值

作為全局性,、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性,、保障性工作,，法治工作只有融入企業(yè)改革發(fā)展大局、全力做好支撐服務(wù),，才能最大限度地發(fā)揮固根本,、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用,，才能體現(xiàn)自身的價(jià)值,。同時(shí)，法律支撐不僅要做“急診科大夫”,，及時(shí)妥善處理各種重大風(fēng)險(xiǎn)事件和糾紛案件,，更要做“保健科醫(yī)生”，立足于治“未病”,，融入企業(yè)中心工作,、嵌入相關(guān)業(yè)務(wù)流程，為企業(yè)科學(xué)決策和健康發(fā)展提供精準(zhǔn)的法律意見,。正是基于這樣的認(rèn)識(shí),，近年來(lái)我們積極推動(dòng)法治工作全面融入企業(yè)改革發(fā)展，支撐保障企業(yè)應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),。一是主動(dòng)支撐服務(wù)國(guó)家重大決策部署,。做好防范打擊通訊信息詐騙、提速降費(fèi),、攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng),、移動(dòng)轉(zhuǎn)售等重點(diǎn)任務(wù)的法律支撐服務(wù)，充分研究論證，準(zhǔn)確把握法律底線和政策界限,，保障國(guó)家重大決策部署有效落實(shí),。二是高度關(guān)注防范化解各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持底線思維,，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，完善制度、強(qiáng)化執(zhí)行,，充分發(fā)揮“三道防線”合力,，有效防范重點(diǎn)業(yè)務(wù)、境外合規(guī)和腐敗,、重大改革,、反壟斷、疫情防控等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn),，確保風(fēng)險(xiǎn)可管可控,，將風(fēng)險(xiǎn)降到最小程度。三是積極服務(wù)企業(yè)重大改革,、重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展,。將法治工作與改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)有機(jī)融合，積極支撐回歸A股上市,、專業(yè)領(lǐng)域改革、混合所有制改革等重大改革工作,；強(qiáng)化業(yè)法深度融合,，加強(qiáng)新技術(shù)、新業(yè)務(wù),、新業(yè)態(tài)分析研究,，為大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展提供法律解決方案和風(fēng)險(xiǎn)防范指引,。

三、 加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè),、提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,，是企業(yè)法治工作高質(zhì)量發(fā)展的根本保障

推進(jìn)企業(yè)法治建設(shè)，必須建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)工作隊(duì)伍,。多年來(lái),，我們著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，采取有力措施,，努力打造一支精通法律,、熟悉管理、掌握國(guó)際通行規(guī)則、主動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值的法治工作隊(duì)伍,，更好地為企業(yè)改革發(fā)展服務(wù),。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高隊(duì)伍的思想政治素質(zhì),。把政治建設(shè)擺在首位,，加強(qiáng)隊(duì)伍的政治理論學(xué)習(xí)，胸懷“國(guó)之大者”,，提高政治“三力”,，為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”提供思想基礎(chǔ),、把牢政治航向。按照“黨建統(tǒng)領(lǐng),、守正創(chuàng)新,、開拓升級(jí)、擔(dān)當(dāng)落實(shí)”的要求,，切實(shí)轉(zhuǎn)變隊(duì)伍的思想作風(fēng),、工作作風(fēng)。面向青年,、面向未來(lái),，籌備建立“法治理論與實(shí)踐”青年學(xué)習(xí)研究小組，搭建青年人才快速成長(zhǎng)的平臺(tái),。二是完善制度,、推進(jìn)法治工作隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化。制定公司律師管理辦法,，建立公司律師制度,，開展企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級(jí)評(píng)審，全集團(tuán)專職法律人員持證率已超過(guò)80%,。三是強(qiáng)化培訓(xùn)賦能,、提高隊(duì)伍的履職能力。針對(duì)總法律顧問,、法律部門負(fù)責(zé)人,、法律工作人員量身定制課程，分層分類開展專業(yè)培訓(xùn),，提升履職能力,。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，開展專題研究,，編制工作指引,、案例選編,，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)共享，指導(dǎo)基層工作,。創(chuàng)新方式,，在企業(yè)網(wǎng)上大學(xué)搭建“天翼法苑”普法專區(qū)，組織錄制培訓(xùn)課程,，2021年發(fā)布普法內(nèi)容159項(xiàng),，全年學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)超過(guò)190萬(wàn)小時(shí)。

四,、 推進(jìn)“數(shù)智化”建設(shè),、為法治工作插上數(shù)字化翅膀，是推進(jìn)企業(yè)法治工作高質(zhì)量發(fā)展的重要手段

法治工作要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展,，離不開信息化手段,。近年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)國(guó)資委法治工作信息化,、數(shù)字化建設(shè)要求,，充分發(fā)揮國(guó)家信息化建設(shè)主力軍、國(guó)家隊(duì)的優(yōu)勢(shì),，利用現(xiàn)代信息技術(shù),，加快法治工作用數(shù)賦智步伐、提升數(shù)字化管理水平,。2013年,，全面啟動(dòng)法治信息化建設(shè)，歷時(shí)四年開發(fā)完成合同管理和法律輔助系統(tǒng),，建立起一級(jí)架構(gòu),、四級(jí)應(yīng)用的法律事務(wù)管理平臺(tái)。2018年以來(lái),，探索引入人工智能，實(shí)施“智慧法務(wù)”項(xiàng)目,，建設(shè)信用風(fēng)險(xiǎn)防控,、智慧合同管理、案件輔助應(yīng)對(duì),、工商智能處理等功能模塊,，實(shí)現(xiàn)信息一點(diǎn)匯聚、全網(wǎng)共享,、實(shí)時(shí)更新,、及時(shí)預(yù)警。目前,，結(jié)合公司實(shí)施云改數(shù)轉(zhuǎn)戰(zhàn)略,，對(duì)法輔系統(tǒng)進(jìn)行全國(guó)云化改造,、合同全生命周期管理、合同電子印章試點(diǎn),，持續(xù)推進(jìn)法治工作數(shù)智化,，極大地提高了工作效率、降低了基層的工作負(fù)擔(dān),。

雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越,。面對(duì)“十四五”企業(yè)發(fā)展新的目標(biāo)任務(wù)，中國(guó)電信將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引,，深入貫徹全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署和法治央企建設(shè)要求,，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取,，守正創(chuàng)新,，開拓升級(jí)，全面落實(shí)企業(yè)“十四五”法治建設(shè)任務(wù),，以高質(zhì)量的法治工作為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航,，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

（中國(guó)電信集團(tuán)有限公司黨組成員,、副總經(jīng)理,、總法律顧問 劉桂清）