人民政協(xié)網(wǎng)天津2月11日電（記者張?jiān)?李寧馨）民營(yíng)企業(yè)是市場(chǎng)主體中的重要組成部分,，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。正在召開(kāi)的天津市政協(xié)十四屆五次會(huì)議上,，劉洪杰委員深入調(diào)研全面分析民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)狀后認(rèn)為,，內(nèi)部管理家族式、粗放化,、一言堂仍普遍存在,，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人法治觀念淡漠、缺少對(duì)法律的敬畏,、沒(méi)有法律風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和制度措施,、經(jīng)營(yíng)決策不考慮法律因素，存在大量產(chǎn)權(quán)糾紛風(fēng)險(xiǎn),、融資風(fēng)險(xiǎn),、合同管理風(fēng)險(xiǎn)、債權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),、勞動(dòng)糾紛風(fēng)險(xiǎn),、重點(diǎn)崗位職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)等,。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和頻出的政策措施,，片面強(qiáng)調(diào)外部環(huán)境給企業(yè)帶來(lái)的不利影響,，守不住法律底線，違法違規(guī)經(jīng)營(yíng),、急功近利,、不講誠(chéng)信等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的經(jīng)營(yíng)了十幾年二十幾年的企業(yè),，只因?yàn)橛龅椒娠L(fēng)險(xiǎn)而一蹶不振,，甚至破產(chǎn)倒閉，一些中小微企業(yè)更是不堪一擊,。劉洪杰提出,，要強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控，保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展,。

“規(guī)章制度不健全,，或有規(guī)章制度也是為了應(yīng)付檢查或當(dāng)做幌子，用來(lái)沽名釣譽(yù),，平時(shí)束之高閣,，棄之不用；多數(shù)企業(yè)沒(méi)有專門(mén)的法務(wù)機(jī)構(gòu),，少數(shù)規(guī)模較大的企業(yè)雖設(shè)有法務(wù)部門(mén),，但多被邊緣化，當(dāng)做一般行政部門(mén),，干著與法務(wù)無(wú)關(guān)的行政雜務(wù),，形同虛設(shè)；把外聘專業(yè)律師當(dāng)做點(diǎn)綴,，當(dāng)做救火隊(duì)員,，出了事情才想起召喚，不懂得發(fā)揮律師防患于未然的作用,；輕視合同的法律效力,，簽訂合同時(shí)敷衍草率，簽訂合同后不能認(rèn)真履行,，隨意違約,；先用工后簽合同、隨意辭退員工,，侵害勞動(dòng)者權(quán)利,；不按公司章程辦事，侵害股東權(quán)利,；不按財(cái)務(wù)制度辦事,，公司財(cái)產(chǎn)與股東財(cái)產(chǎn)混同；在招投標(biāo)中弄虛作假,，在繳納稅款上想方設(shè)法偷稅漏稅,；自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),，對(duì)外隨意擔(dān)保，參與非法集資,、高利放貸,、轉(zhuǎn)貸等非法活動(dòng)?！眲⒑榻芊治錾鲜霈F(xiàn)象說(shuō),，雖然不是多數(shù)企業(yè)同時(shí)具有，但某一企業(yè)出現(xiàn)某一法律風(fēng)險(xiǎn)而不能有效控制時(shí),，在給企業(yè)自身帶來(lái)難以彌補(bǔ)的損失的同時(shí),，也給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素，造成大量矛盾糾紛,，這也成為法院主要訴源之一,。

在劉洪杰看來(lái)，法律風(fēng)險(xiǎn)防控成為制約企業(yè)發(fā)展的短板,，成為影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的突出問(wèn)題,。民營(yíng)企業(yè)要想做大做強(qiáng)做長(zhǎng)遠(yuǎn)，必須強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)防控,，補(bǔ)上法律風(fēng)險(xiǎn)防控的短板,。在當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“需求收縮、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”的總體形勢(shì)下,，更是尤為重要,。

針對(duì)民營(yíng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控中存在的若干問(wèn)題,，劉洪杰提出，要 加大政府法律服務(wù)力度,，將民營(yíng)企業(yè)管理者列入“八五普法”重點(diǎn)對(duì)象,，發(fā)揮政府法治智庫(kù)和其他專業(yè)人員優(yōu)勢(shì)，區(qū)別不同行業(yè),、不同企業(yè),，采取有針對(duì)性、有特色,、有效果的教育和普法活動(dòng),，持續(xù)不斷地引導(dǎo)和灌輸，久久為功,，逐步提高民營(yíng)企業(yè)管理者的法律意識(shí),，提高其對(duì)新時(shí)代法律環(huán)境的認(rèn)知，改變遇到問(wèn)題找熟人托關(guān)系,、信人不信法,、信權(quán)不信法,、信錢不信法、信訪不信法的老舊觀念,。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和對(duì)企業(yè)幫扶及事前事中事后檢查監(jiān)管等各項(xiàng)工作中,，提示企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，幫助民營(yíng)企業(yè)學(xué)會(huì)防控法律風(fēng)險(xiǎn),，完善內(nèi)部防控機(jī)制,；在重要管理環(huán)節(jié)、核心業(yè)務(wù)流程上制定防控措施,、應(yīng)對(duì)預(yù)案,，降低經(jīng)營(yíng)預(yù)期與實(shí)際結(jié)果發(fā)生差異而帶來(lái)負(fù)面影響的可能性，逐步做到法律風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)化,，養(yǎng)成遵守企業(yè)章程,、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的習(xí)慣。

劉洪杰提出,，要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)重合同,、守信譽(yù)，注重自己的社會(huì)評(píng)價(jià),，注重法律風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)商譽(yù)造成的負(fù)面影響,。利用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息，對(duì)在一定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有合同糾紛的企業(yè)予以褒獎(jiǎng)和廣泛宣傳,，并在相關(guān)惠企政策上給予優(yōu)惠傾斜,。對(duì)勞動(dòng)合同爭(zhēng)議案件頻發(fā)，個(gè)別案件引發(fā)連鎖反應(yīng),，特別是造成群體訴訟的企業(yè)予以懲戒,，列入提示經(jīng)營(yíng)異常名單。同時(shí),，要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在法律風(fēng)險(xiǎn)防控方面進(jìn)行資金投入,。對(duì)企業(yè)設(shè)立專門(mén)法務(wù)部門(mén)、聘用法律人才,、利用網(wǎng)絡(luò)電子系統(tǒng)審查合同,、建設(shè)完備的法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系等所支出的費(fèi)用給予稅收等多方面的優(yōu)惠。對(duì)于不了解企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)控制,，沒(méi)有專業(yè)人員,，缺少資金或技術(shù)能力的企業(yè)，以政府購(gòu)買服務(wù)的形式,，組織專業(yè)人員提供階段性培訓(xùn)和服務(wù),。