隨著各省份陸續(xù)召開兩會并發(fā)布政府工作報告，2022年地方經(jīng)濟發(fā)展“路線圖”已明確,。面對需求收縮、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,，各地把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進,，在擴投資、促消費,，釋放內(nèi)需潛力方面打出更多政策“組合拳”,。

多地適度下調(diào)增速目標(biāo)

截至目前，除天津因疫情原因推遲召開兩會外,，已有30個省份在政府工作報告中提出了2022年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo),。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，對照2021年各地經(jīng)濟增速,，除了西藏,、河南、寧夏,、河北,，有26個省份下調(diào)了今年增速目標(biāo)。其中,，多數(shù)省份的預(yù)期增速目標(biāo)值在5.5%至7%之間,，中西部地區(qū)目標(biāo)增速相對較高。

“多地下調(diào)2022年經(jīng)濟增長目標(biāo),，既符合經(jīng)濟增長的客觀規(guī)律,，也符合各地經(jīng)濟發(fā)展實際?！敝袊裆y行首席研究員溫彬表示,，一方面，在經(jīng)濟加快復(fù)蘇帶動下,，多數(shù)地區(qū)在2021年取得了較高的經(jīng)濟增速,，因此在設(shè)定今年經(jīng)濟增長目標(biāo)時，需考慮基數(shù)影響,。另一方面,，各省份都面臨不同程度的經(jīng)濟下行壓力，考慮到經(jīng)濟發(fā)展的實際情況,，下調(diào)了增長目標(biāo),。

湖北省省長王忠林在政府工作報告中表示，今年7%左右的經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo),，與湖北經(jīng)濟潛在增長率相適應(yīng),，與去年以來逐季回升的復(fù)蘇態(tài)勢相銜接,，與全省發(fā)展支撐相匹配。

上海市2022年的經(jīng)濟增長目標(biāo)則定在5.5%左右,。上海市市長龔正表示,，這一目標(biāo)兼顧了當(dāng)前和長遠，綜合考慮了需求供給和預(yù)期面臨的壓力,。

記者注意到,，雖然多地今年目標(biāo)增速較去年有所下調(diào)，但從已發(fā)布的數(shù)據(jù)看,，除重慶,、山東、江蘇外,，其余省份目標(biāo)增速均高于過去兩年的平均增速，體現(xiàn)出穩(wěn)中求進的積極取向,。

千方百計擴大有效投資

2022年,，各地積極部署擴大有效投資。河北省政府工作報告表示,，經(jīng)濟工作的主攻方向,，就是抓投資上項目。要以高質(zhì)量投資和項目建設(shè),，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整,、動能轉(zhuǎn)換、生態(tài)優(yōu)化,、民生改善,。浙江省政府工作報告要求，建立省主導(dǎo)的跨區(qū)域跨流域跨周期重大項目實施機制,，確保項目早落地早開工,、早達產(chǎn)早見效。

“受疫情等多種因素影響,，投資對經(jīng)濟增長的動力不強,，落實好穩(wěn)中求進的總基調(diào)，亟需要加大穩(wěn)投資對穩(wěn)增長和優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東表示，地方政府在投資中發(fā)揮著重要作用,，要因地制宜根據(jù)地方財力情況加大投資力度,，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的帶動作用，積極引導(dǎo)社會資本參與“兩新一重”和社會,、生態(tài)等領(lǐng)域的補短板建設(shè),。

多地將適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資,。北京市提出，發(fā)揮政府投資帶動作用,，適度超前安排一批基礎(chǔ)設(shè)施項目,，著力擴大有效投資。內(nèi)蒙古表示,，要抓住國家適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的機遇,，抓緊構(gòu)建聯(lián)通全國、貫通全區(qū)的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系,。江蘇要求,，科學(xué)論證、適度超前布局重大基礎(chǔ)設(shè)施,，加大交通,、能源、水利,、管道特別是城鎮(zhèn)燃氣管道,，以及市政、生態(tài)環(huán)境,、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域投資力度,，加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動交通,、物流,、能源、市政等領(lǐng)域智慧化改造,。

“兩新一重”是穩(wěn)增長增后勁的重要發(fā)力點,。比如，四川提出,，狠抓700個省重點項目特別是100個省級重點推進項目,，加大“兩新一重”項目建設(shè)力度，加快千兆光網(wǎng),、一體化大數(shù)據(jù)中心,、充換電站等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進公共服務(wù),、市政公用等新型城鎮(zhèn)化建設(shè),。

劉向東認為，2022年是“十四五”規(guī)劃提出的重大項目開工建設(shè)的關(guān)鍵一年,，應(yīng)加快推動這些重點工程項目形成實物工作量,，同時要增強投資的有效性管理，避免地方在投資建設(shè)中出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和低效競爭的行為，讓投資對穩(wěn)增長的效果兼顧長遠發(fā)展,。

多措并舉激活居民消費

2021年,，我國最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率達65.4%，消費重新成為經(jīng)濟增長第一拉動力,。今年,，各地繼續(xù)部署出臺一系列促進消費的政策措施，著力推動消費總量擴大和質(zhì)量改善,。

比如,，北京市提出，積極適應(yīng)疫情防控催生的消費業(yè)態(tài)變化,，深入開展國際消費中心城市專項行動,。浙江提出，大力培育消費新熱點,，促進新能源汽車消費,，開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟,，促進旅游市場恢復(fù),。

“內(nèi)需仍是我國經(jīng)濟增長最主要的拉動力量。2022年必須加大力度提振內(nèi)需,?！睖乇虮硎?，在發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長關(guān)鍵性作用的同時,，還要進一步發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用。

記者梳理發(fā)現(xiàn),，除穩(wěn)定汽車,、家電等傳統(tǒng)大宗消費外，綠色消費,、數(shù)字消費等新型消費和縣鄉(xiāng)消費成為熱點,，休閑康養(yǎng)、家政服務(wù),、智慧餐飲,、在線體育等新業(yè)態(tài)受到重視。多個省份提出要加大對步行街,、商業(yè)街的升級改造力度,，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟。

國際消費中心城市成為今年各地推動消費提質(zhì)擴容的重要抓手,。比如,，上海表示，要加快建設(shè)國際消費中心城市，做大做強首發(fā)經(jīng)濟,、夜間經(jīng)濟,、免退稅經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟,，促進世界級商圈業(yè)態(tài)和功能持續(xù)提升,。廣東提出，加快推進廣州,、深圳建設(shè)國際消費中心城市,，規(guī)劃布局若干區(qū)域消費中心城市。重慶提出,，抓住國際消費中心城市培育建設(shè)契機,，實施國際消費載體提質(zhì)等“十大工程”。