呂忠梅 全國(guó)政協(xié)常委,，社會(huì)和法制委員會(huì)駐會(huì)副主任

黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持科學(xué)謀劃,、系統(tǒng)部署,、全面改革和整體推進(jìn)全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略布局,，以強(qiáng)國(guó)興邦的使命擔(dān)當(dāng),、縱覽風(fēng)云的時(shí)代視野,、銳意創(chuàng)新的戰(zhàn)略勇氣,，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，開(kāi)辟了全面依法治國(guó)理論和實(shí)踐新境界，逐漸形成了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治事業(yè)發(fā)展的科學(xué)指南——習(xí)近平法治思想,。習(xí)近平法治思想充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義法治的道路自信,、理論自信、制度自信和文化自信,。全面推進(jìn)依法治國(guó),，必須深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想所蘊(yùn)含的方向指引、理論支撐,、制度保障和文化根基,，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的理論自覺(jué)、思想自覺(jué),、政治自覺(jué),、行動(dòng)自覺(jué)。

堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,，樹(shù)立道路自信

習(xí)近平總書(shū)記指出,，“全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須走對(duì)路”“具體講我國(guó)法治建設(shè)的成就,，大大小小可以列舉出十幾條,、幾十條，但歸結(jié)起來(lái)就是開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這一條”,。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn),，既不是“傳統(tǒng)的”,，也不是“外來(lái)的”，更不是“西化的”,，而是我們“獨(dú)創(chuàng)的”,，具有鮮明的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)：堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治道路的根本保證,；堅(jiān)持法治為了人民,、依靠人民、造福人民,，以人民為主體是社會(huì)主義法治的根本屬性,；用法治守護(hù)發(fā)展與安全底線(xiàn)，以良法促發(fā)展,，以善治保安全,，良法善治是社會(huì)主義法治的基本價(jià)值目標(biāo)；統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)與深化改革,，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與科學(xué)規(guī)劃,，不斷在實(shí)踐中探索創(chuàng)新，改革創(chuàng)新是社會(huì)主義法治的發(fā)展動(dòng)力,；強(qiáng)調(diào)將社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿立法,、執(zhí)法、司法,、守法各環(huán)節(jié),，引領(lǐng)法治進(jìn)步、樹(shù)立法治信仰,、形成法治文化,，實(shí)現(xiàn)德法共治、德法融合,，依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合是中國(guó)法治的主要特色,；傳承中華法律文化、延續(xù)紅色基因,、借鑒世界優(yōu)秀法治文明成果,，實(shí)現(xiàn)自我制度創(chuàng)新，面向世界,、立足中國(guó),，以自我創(chuàng)造為主是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的基本內(nèi)容。

實(shí)踐充分證明,，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)辟和拓展的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,，是歷史的選擇、人民的選擇和中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐邏輯的必然要求,，是全面推進(jìn)依法治國(guó),、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的根本依循,。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的內(nèi)在需求,。在堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這個(gè)根本問(wèn)題上,，我們要樹(shù)立自信、保持定力,，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,，決不照搬別國(guó)模式和做法，不搞西方“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨(dú)立”那一套,。

傳承和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,，樹(shù)立理論自信

習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民在站起來(lái)、富起來(lái)到奔向強(qiáng)起來(lái)過(guò)程中推進(jìn)馬克思主義法治理論中國(guó)化的基礎(chǔ)上,，運(yùn)用馬克思主義基本原理,，深入分析全面依法治國(guó)賴(lài)以存在和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，深刻把握中國(guó)的基本國(guó)情和發(fā)展要求,，科學(xué)識(shí)別深刻變動(dòng)中的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，堅(jiān)持實(shí)踐是法律的基礎(chǔ),，法律要隨著實(shí)踐發(fā)展而發(fā)展,，不斷深化對(duì)全面依法治國(guó)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，確立把握中國(guó)法治發(fā)展問(wèn)題的理論基點(diǎn)并將其生動(dòng)地運(yùn)用于法治領(lǐng)域,，形成了一整套原創(chuàng)性法治理論,，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義法治理論寶庫(kù)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要運(yùn)用底線(xiàn)思維,、戰(zhàn)略思維,、系統(tǒng)思維、精準(zhǔn)思維等科學(xué)方法統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治國(guó),，不斷提高法治思維與法治方法能力,。全面推進(jìn)依法治國(guó)必須堅(jiān)持正確的政治方向，必須“堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持以人民為中心”“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路”,，強(qiáng)調(diào)全面依法治國(guó)的政治底線(xiàn),、價(jià)值底線(xiàn)和道路底線(xiàn)，充分體現(xiàn)了“底線(xiàn)思維”,。全面推進(jìn)依法治國(guó)的首要任務(wù)是依憲治國(guó),，“堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政”“堅(jiān)持把在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重大戰(zhàn)略判斷,，體現(xiàn)了“對(duì)國(guó)之大者要心中有數(shù)”的戰(zhàn)略思維,。全面依法治國(guó)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持把建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系作為總抓手,；堅(jiān)持把依法治國(guó),、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家,、法治政府,、法治社會(huì)一體建設(shè)作為工作布局；堅(jiān)持把科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法、全民守法作為重要環(huán)節(jié),；堅(jiān)持把統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治作為迫切需要,，充分體現(xiàn)了統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)的系統(tǒng)性思維,。社會(huì)主義現(xiàn)代化歸根結(jié)底是人的現(xiàn)代化,，干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題是關(guān)鍵，必須“堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍”“堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’”,，充分體現(xiàn)了找準(zhǔn)病因,、祛除病根的精準(zhǔn)思維。

建設(shè)和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,，樹(shù)立制度自信

習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào),，全面推進(jìn)依法治國(guó)，“必須抓住建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系這個(gè)總抓手”,。之所以需要一個(gè)總抓手,，是因?yàn)椤叭嫱七M(jìn)依法治國(guó)涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局,、牽引各方的總抓手”,。有了這個(gè)總抓手，才能提綱挈領(lǐng),、綱舉目張,。全面推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)立體的、動(dòng)態(tài)的,、有機(jī)的完整過(guò)程,，包括立法、執(zhí)法,、司法,、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)，是法治諸要素,、結(jié)構(gòu),、功能、過(guò)程內(nèi)在協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機(jī)綜合體,。這意味著,，中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,，必須抓住中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系這個(gè)總抓手，在五大法治體系建設(shè)方面不斷發(fā)力,。要進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)全面依法治國(guó)新局面,，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系也需要承擔(dān)新任務(wù)、發(fā)揮新作用,。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系基于中國(guó)特色社會(huì)主義制度的要求而形成,，具有共同的“中國(guó)特色社會(huì)主義”政治規(guī)定性和偉大實(shí)踐基礎(chǔ)。堅(jiān)持和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,，就是堅(jiān)持與完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,。通過(guò)加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系,、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系,、有力的法治保障體系，加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,，將抽象的法治國(guó)家建設(shè)目標(biāo)具體化為“看得見(jiàn)”“能感受”“可操作”“易評(píng)價(jià)”的五個(gè)體系,，解決國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)向治理效能有效轉(zhuǎn)化的方向和路徑問(wèn)題。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的理論構(gòu)建和制度設(shè)計(jì),，不僅在黨的歷史上是第一次,，在世界范圍內(nèi)也具有獨(dú)創(chuàng)性，是對(duì)具有中國(guó)特色,、時(shí)代特色,、實(shí)踐特色的制度體系的高度凝練與概括,。對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系所具有的制度基礎(chǔ)與實(shí)踐偉力,，我們充滿(mǎn)信心。

弘揚(yáng)和創(chuàng)新中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化,，樹(shù)立文化自信

習(xí)近平總書(shū)記弘揚(yáng)民惟邦本,、本固邦寧的民本理念，歷數(shù)治亂興衰,、王朝更迭,，得民心者得天下，失民心者失天下,，法治為了人民,、法治建設(shè)依靠人民，使法治深深扎根于人民創(chuàng)造性實(shí)踐,。弘揚(yáng)出禮入刑,、隆禮重法的治國(guó)策略，“治之經(jīng),，禮與刑”,，強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合,，強(qiáng)化道德對(duì)法治的支撐作用，強(qiáng)化法治對(duì)道德的促進(jìn)作用,。弘揚(yáng)天下無(wú)訟,、以和為貴的價(jià)值追求，“禮之用,，和為貴”,，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通群眾訴求表達(dá),、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障通道，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè),、平安和諧,。弘揚(yáng)德主刑輔、明德慎罰的慎刑思想,，完善寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,，深化落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，堅(jiān)持少捕慎訴慎押,，最大限度減少社會(huì)對(duì)立面,。弘揚(yáng)援法斷罪、罰當(dāng)其罪的平等觀念,，“君臣上下貴賤皆從法”,，堅(jiān)持法律面前人人平等，依法平反重大冤假錯(cuò)案,，著力推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革,，確保無(wú)罪的人不受刑事追究，有罪的人得到應(yīng)有懲罰,。弘揚(yáng)天人合一,、人與自然共生共榮的自然觀，強(qiáng)調(diào)“人與自然生命共同體”理念,，以最嚴(yán)格的制度,、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障中華民族永續(xù)發(fā)展,。

習(xí)近平法治思想是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的成果,，既是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)治國(guó)理政規(guī)律的深刻把握,，是全面依法治國(guó),、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的精神家園和文化根基。樹(shù)立和堅(jiān)定法治文化自信，實(shí)質(zhì)上是堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義文化自信的重要體現(xiàn),。