人民政協(xié)網(wǎng)廣州1月24日電 （本報記者 林儀 揭春雁 通訊員 曾健萍 李健）

堅持在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力,，是新時代人民政協(xié)工作職責的新概括和鮮明特征。近年來,，廣州市政協(xié)深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想,，廣泛匯聚奮進新征程的合力。

聚焦“十四五”,， 以破求立建設“戰(zhàn)略型智庫”

“我們能做什么,？政協(xié)可以發(fā)揮什么作用,？”2021年年初，李貽偉當選廣州市政協(xié)主席后便一直在思考這個問題,。他認為,，市政協(xié)要發(fā)揮人才薈萃的專業(yè)優(yōu)勢，針對全局性,、前瞻性、關鍵性的問題,，找準建言資政的切入口和結合點,，致力打造廣州經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略智庫、最強“外腦”,。

恰逢2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年,，作為國家中心城市和綜合性門戶城市，廣州如何在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的道路上奮勇爭先,？帶著這個問題,，市政協(xié)黨組研究決定，要舉全市政協(xié)之力,，圍繞“提升廣州城市能級和核心競爭力”“‘十四五’防范廣州潛在風險”兩大課題開展調(diào)查研究,。

一場前所未有的大調(diào)研迅速鋪開，所有的人被動員起來,，市政協(xié)各專委會兵分多路,，組織政協(xié)委員、專家學者,、社會智庫等先后走訪11家市委,、市政府工作部門和20余家企業(yè)、科研院所等機構,，調(diào)研珠海橫琴,、深圳前海兩個合作區(qū)和上海、杭州,、合肥,、成都、重慶等城市,，組織召開近10場專家座談會,，全面摸清基本情況、既有優(yōu)勢和問題短板,，梳理國際領先城市發(fā)展路徑,、國內(nèi)標兵城市發(fā)展經(jīng)驗和國內(nèi)追兵城市發(fā)展動向，探尋應變之方,、研判潛在風險,，為市委,、市政府提供決策參考。

如果說提升城市能級是方向盤,，那么珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展則是路線圖,。進入新發(fā)展階段，廣州推進包括前航道,、后航道,、西航道在內(nèi)的更大范圍珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展其時已至、勢在必行,。

圍繞這一重點任務,，市政協(xié)組織開展了珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展專題調(diào)研，積極發(fā)揮“智囊團”作用,。4月14日,，李貽偉率領政協(xié)委員乘船沿珠江西航道、后航道繞行到前航道,，就珠江航道沿岸地區(qū)提升工作展開深入調(diào)研,。7月22日，市政協(xié)召開《廣州市珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展建設規(guī)劃（征求意見稿）》專題協(xié)商座談會,。7月27日,，市政協(xié)副主席彭高峰帶隊赴珠江口調(diào)研廣州珠江沿岸規(guī)劃發(fā)展和生態(tài)修復情況……經(jīng)過認真細致的調(diào)研之后，市政協(xié)圍繞強化高端產(chǎn)業(yè)布局,、打造以文化創(chuàng)意為主要業(yè)態(tài)的價值創(chuàng)新區(qū),、構建沿江綜合交通體系等提出23條建議，得到了市委,、市政府的高度肯定,。

當前，新冠肺炎疫情給人們的生活就業(yè),、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和政府的政策調(diào)控帶來深刻影響,。疫情后，世界經(jīng)濟將以何種形式恢復,？企業(yè),、群眾和政府應該如何應對？

“在經(jīng)濟全球化,、網(wǎng)絡化背景下,，經(jīng)濟‘K型復蘇’現(xiàn)象必然會產(chǎn)生全球性的影響力，會在一定程度上在我國經(jīng)濟社會生活中出現(xiàn),，會影響到我國企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,、老百姓的就業(yè)和生活、政府的宏觀調(diào)控政策,，需要認真研究和對待……”4月30日,，署名為“穗?yún)f(xié)聲”的權威文章《“K型復蘇”現(xiàn)象帶給我們什么啟示》在媒體發(fā)布,，對企業(yè)、個人及政府提出建言：應及時直面變局,，調(diào)整自我,，應對挑戰(zhàn)！

事實上,，廣州市政協(xié)“愛研究,、善研究”的風氣并非一日之功，而是一個不斷沉淀積累的過程,。其中一個的典型代表便是“廣州經(jīng)濟發(fā)展‘上半年怎么看,、下半年怎么干’協(xié)商座談會”。按照“求新,、求實、求變,、求解”的要求,，市政協(xié)每年舉辦一次“廣州經(jīng)濟發(fā)展‘上半年怎么看、下半年怎么干’協(xié)商座談會”,，把黨委,、政府的工作重點作為政協(xié)工作的關注點和發(fā)力點，廣開言路,，組織經(jīng)濟領域委員,、企業(yè)家、專家學者,、黨外人士以更多元的角度,、更專業(yè)的論證、更務實的意見,，圍繞廣州經(jīng)濟發(fā)展短板弱項和面臨的問題與市委書記,、市長及相關職能部門負責人進行高層次協(xié)商，直接推動協(xié)商意見“無縫”轉化為具體實踐,。

“謀策不決策,、議政不行政、立言不立法”,，廣州市政協(xié)用行動證明了開展工作靠的不是行政權力和強制約束力,，而是靠話語權和政治影響力，不是靠“說了算”,，而是靠“說得對”,。

匯聚正能量，以心交心建設“火柴型組織”

2019年9月20日,，習近平總書記在中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會上強調(diào),，人民政協(xié)要通過有效工作,，努力成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺,、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道,。近年來，廣州市政協(xié)用實際行動踐行了這一要求,，始終把思想政治建設擺在首要位置,，把黨的創(chuàng)新理論武裝作為首要任務，堅定當好黨的思想,、黨的聲音的傳播者,，發(fā)揮好重要陣地、重要平臺,、重要渠道作用,，不斷鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎。

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年之際,，市政協(xié)把握政協(xié)組織作為政治組織,、統(tǒng)戰(zhàn)組織、協(xié)商機構的性質(zhì)特點和工作規(guī)律,，堅持以黨的建設統(tǒng)領政協(xié)自身全面建設,，探索建設“火柴型組織”，致力傳遞黨的光輝,、匯聚各方能量,、點燃委員熱情，用心用情凝聚共識,、匯聚力量,。為此，市政協(xié)構建了理論學習中心組,、機關學習講堂,、黨支部學習研討、青年理論學習小組,、黨員互學自學的“五學聯(lián)動體系”,，建立寓學習于工作實踐的全鏈條學習機制，形成多形式,、分層次,、全覆蓋、常態(tài)化的學習格局,。

欲知大道,，必先為史。為了推進機關黨史學習教育,，一年來,，李貽偉結合自己的學習心得,，3次為機關全體干部上專題黨課。

專題輔導報告會,、專題宣講,、培訓班、發(fā)放學習資料,、開展主題黨日活動,、瞻仰革命遺址、參觀主題展覽,、致敬英雄模范……市政協(xié)在機關及委員中迅速掀起學習熱潮,，確保黨史學習教育多層次、全覆蓋,。

值得一提的是,，新建成的廣州政協(xié)文史展示中心也充分發(fā)揮了其凝聚共識的平臺作用。5 月26日,，市政協(xié)舉辦了《紅色記憶——沙飛攝影展》,，呈現(xiàn)沙飛的攝影作品、手稿文獻,、采訪視頻以及近年來的研究成果。8月4日,，廣州政協(xié)文史展示中心又作為地方巡展首站展出全國政協(xié)《旗幟飄揚——黨旗國旗軍旗誕生珍貴史料展》,。展覽引發(fā)社會各界熱烈反響，受到廣泛好評,，為廣州開展黨史學習教育和愛國主義增添了新的宣傳陣地,，極大地提升了廣州市政協(xié)和廣州政協(xié)文史展示中心的影響力。

市政協(xié)還聯(lián)合廣州新聞電臺制作播出“慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年廣州市政協(xié)黨員委員系列訪談”節(jié)目,，先后邀請11名黨員委員講述入黨初心,、履職感受，從歷史與現(xiàn)實中深刻感悟新時代新階段人民政協(xié)的新使命新任務,。委員們一句句發(fā)自肺腑的心聲跟隨著電波,、沿著網(wǎng)絡傳播出去，成為新時代的最強音,。

學史力行,，實干為民。市政協(xié)堅持把“我為群眾辦實事”實踐活動貫穿于黨史學習教育全過程,，重點推進完成15個民生項目,。2021年，市政協(xié)繼續(xù)擦亮“有事好商量”民生實事協(xié)商平臺的品牌,，陸續(xù)開展“關注青少年心理健康,，托起明天的太陽”“推進綠色生態(tài)社區(qū)建設,，打造創(chuàng)文惠民新亮點”“加強餐飲外賣行業(yè)食品安全監(jiān)管，維護‘舌尖上的安全’”“規(guī)范電動自行車管理,，提升城市交通運行安全水平”“加強裝修垃圾管理,，提高城市清潔程度”等5期專題協(xié)商。

在“關注青少年心理健康,，托起明天的太陽”議題協(xié)商中,，市教育局表示要在1000人以上的中學、1200人以上的小學100%配齊心理專職教師,，其他學校100%配備兼職心理教師,，截至2021年10月已全部配齊；“推進綠色生態(tài)社區(qū)建設,，打造創(chuàng)文惠民新亮點”議題協(xié)商中,，助推了有關部門建立健全市、區(qū),、街道,、社區(qū)四級綠色社區(qū)建設工作機制；“加強餐飲外賣食品行業(yè)安全監(jiān)管”議題協(xié)商中,，助推了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”,、食品安全封簽等安全監(jiān)管措施的普及和落地；“規(guī)范電動自行車管理,，提升城市交通運行安全水平”議題協(xié)商中,，圍繞完善電動自行車管理立法、加快上牌登記制度落地,、加強慢行系統(tǒng)建設,、完善充電設施等提出10多條意見建議，得到有關部門的積極回應和采納,，2021年11月2日,，廣州交警正式啟動電動自行車登記上牌;“加強裝修垃圾管理，提高城市清潔程度”議題協(xié)商,，有關建議被納入正在制定的《廣州市裝修裝飾廢棄物管理辦法》之中,。

更好地求同存異、聚同化異,，尋求各方意愿的“最大公約數(shù)”是政協(xié)協(xié)商的重要目標,。2021年，市政協(xié)持續(xù)推動各級政協(xié)委員深入“委員工作室”履職,。截至目前,，共有2851名政協(xié)委員深入基層，到委員工作室開展履職活動6394次，共協(xié)助協(xié)調(diào)解決群眾反映的困難和問題3452項,，委員的主體作用,、履職的帶頭作用、界別的代表作用發(fā)揮更加明顯,，履職渠道更加順暢,，離群眾期待越來越近。

2021年5月,，廣州新冠肺炎疫情突發(fā),，市政協(xié)機關秉承“為民服務”的宗旨，先后組建5支黨員突擊隊,、1支黨員志愿服務隊共70余人次,，奔赴荔灣區(qū)一線支援防疫抗疫斗爭，協(xié)助排查統(tǒng)計約1400多戶,，入戶宣傳,、引導居民掃碼、登記,、測溫,、核酸檢測達1.8萬余人次，受到街道黨員干部群眾的肯定和稱贊,。

受疫情影響,，人員往來的難度倍增。為此,，市政協(xié)運用遠程會議,、即時信息、書信來往等方式建立常態(tài)化聯(lián)系,，撰寫《致香港地區(qū)廣州市政協(xié)委員的信》，宣傳宣講中央大政方針,、全國兩會精神,，引導港澳委員堅定擁護香港國安法和全國人大關于完善香港選舉制度的決定，履行委員職責,。港區(qū)委員紛紛走上街頭,、深入社區(qū)，開展“街站”活動,，并利用立法會,、新聞媒體等平臺大力傳遞愛國愛港聲音。圍繞慶祝建黨100周年,，港區(qū)委員組織緬懷抗戰(zhàn)烈士活動,，重溫抗日史跡、講述抗戰(zhàn)故事、高聲唱響國歌,，身體力行推動紅色教育在香港傳播,。

著眼提效能，務實創(chuàng)新建設“專業(yè)化機構”

“專門協(xié)商機構”是對政協(xié)的性質(zhì)定位,，也是對政協(xié)的工作定位,，是人民政協(xié)的新使命、新任務和新要求,。廣州市政協(xié)堅持用改革的思維,、創(chuàng)新的舉措，為政協(xié)工作提供源源不斷的動力引擎,，切實提升專門協(xié)商機構建言資政的專業(yè)化水平,。

2021年12月16日，廣東省政協(xié)“加強中小學教師隊伍建設,，促進全省基礎教育高質(zhì)量發(fā)展”專題調(diào)研組到廣州開展視察并召開座談會,，共同為廣州市基礎教育高質(zhì)量發(fā)展謀良策、出實招,。促成此行的是李貽偉列席省政協(xié)常委會議時的思考：廣州正面臨著中小學教師隊伍建設的問題,，能否讓調(diào)研建議在廣州落地？于是,，李貽偉邀請省政協(xié)專題調(diào)研組到廣州開展視察并召開座談會,。“邀請省政協(xié)專題調(diào)研組來穗視察調(diào)研,，推動省政協(xié)高水平的協(xié)商建議在廣州落地落實,，是加強省市政協(xié)聯(lián)動的一項重要內(nèi)容，對于促進廣州基礎教育高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義,?！崩钯O偉說。

創(chuàng)新上下級政協(xié)聯(lián)動機制是近年來市政協(xié)的有效探索之一,，通過切實加強上下級政協(xié)聯(lián)動,，做到有事共商、履職共推,、資源共享,、隊伍共建、品牌共育,，更好地發(fā)揮政協(xié)系統(tǒng)整體優(yōu)勢,。除了加強省、市政協(xié)的聯(lián)動,，市,、區(qū)政協(xié)的聯(lián)動更已成為常態(tài),。例如集成電路產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)主要分布在黃埔、南沙等區(qū),，市政協(xié)通過與各區(qū)政協(xié)聯(lián)合開展調(diào)研視察提出提案建議,，進一步增強了所在區(qū)政府的重視度，增強提案辦理的動力和合力,。

專門協(xié)商機構的話語權和影響力,，很大程度上來自政協(xié)界別和委員所提意見建議的高質(zhì)量和可行性，來自對社會民生問題的正確見解,。為打造廣州最大智囊,、最強“外腦”，市政協(xié)深入開展讀書活動,，強力“補腦”,；結合組織開展調(diào)研視察等活動，與省市高校,、科研院所探索合作模式,，借力“強腦”；利用廣州社會智庫資源豐富的優(yōu)勢,，主動聯(lián)系探索搭建智庫聯(lián)盟平臺,，致力“擴腦”。

一直以來,，市政協(xié)機關樹牢服務意識,，認真當好委員履職的組織者、搭臺者,、服務者,，用熱情高效的履職服務引燃委員激情、煥發(fā)活力干勁,，讓委員在閃亮的舞臺上發(fā)出更多務實為民的好聲音,。

一方面，市政協(xié)建立健全情況通報制度和知情明政機制,，政協(xié)領導分片包干與委員建立常態(tài)化聯(lián)系,，及時通報廣州經(jīng)濟社會發(fā)展情況和政協(xié)重點工作部署，協(xié)調(diào)市委,、市政府職能部門為委員提供對口協(xié)商咨詢服務,。還通過“穗?yún)f(xié)通”履職App,、政協(xié)門戶網(wǎng)站,、微信公眾號、常委微信群等載體,，定期發(fā)送工作簡報,、社情民意、提案線索等資訊，為委員提供全天候,、自主式,、菜單式的信息資料查詢模式。另一方面,，注重發(fā)揮橋梁紐帶作用,，引導委員圍繞中心工作，合理把握“大”與“小”,、“冷”與“熱”的關系,，科學開展調(diào)研，在委員發(fā)現(xiàn)的問題與黨委,、政府關注的重點之間搞好對接,。

同時，市政協(xié)建立完善工作協(xié)調(diào),、人才選拔,、獎懲激勵等制度，激勵機關干部全力服務履職,，用自身熱度引燃委員履職熱情,；修訂《委員履職量化綜合評價辦法》，升級委員履職信息化平臺,，提高管理服務科學化水平,。

2021年11月4日，李貽偉與各專委會負責人座談,。他強調(diào),，要加強政協(xié)機關建設，按照專業(yè)化的標準選好配強政協(xié)機關干部,，非專業(yè)對口的干部要努力接近專業(yè)水平,，專業(yè)對口的干部要超越專業(yè)水平，從宏觀層面開展研究,、提出建議,；要堅持一方面收集民意，一方面開展比較研究,，把建言獻策的質(zhì)量和水平作為政協(xié)專委會和機關干部績效考核的重要標準,，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

在中國共產(chǎn)黨百年華誕之際,，站在“兩個一百年”的歷史交匯點,，十三屆廣州市政協(xié)圓滿完成了各項履職工作，新一屆市政協(xié)即將接過“接力棒”,。新時代,，新使命,，新征程，新探索,，新?lián)?，新作為，為推動廣州加快實現(xiàn)老城市新活力,、“四個出新出彩”,，廣州市政協(xié)正持續(xù)描繪出新時代人民政協(xié)守正創(chuàng)新的精彩畫卷。