人民政協(xié)網(wǎng)1月24日電 （記者 王金晶）去年4月出臺(tái)的遼寧省“十四五”規(guī)劃對(duì)全省優(yōu)化區(qū)域布局促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展提出明確要求：鞏固沈陽,、大連要地要領(lǐng)地位,，形成“雙核”牽引的“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局(“一圈”即沈陽現(xiàn)代化都市圈，“一帶”即遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，“兩區(qū)”即遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)和遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)),。

“按照遼寧省委要求,，省政協(xié)于2021年8月啟動(dòng)構(gòu)建‘一圈一帶兩區(qū)’區(qū)域發(fā)展格局專題調(diào)研,。組建了以委員為主體,、吸收有關(guān)智庫專家組成的專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、研究能力互補(bǔ)的調(diào)研隊(duì)伍,，在兩個(gè)多月的時(shí)間里,，召開各類座談會(huì)、推進(jìn)會(huì),、專題研討會(huì)18次,，并赴重慶、成都、濟(jì)南,、青島等地學(xué)習(xí)考察,。”遼寧省政協(xié)副秘書長韓文華介紹,。

在深入討論和認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上,，調(diào)研組完成了兩個(gè)調(diào)研報(bào)告、六個(gè)重點(diǎn)專題研究分報(bào)告,，并最終形成《關(guān)于推進(jìn)“一圈一帶兩區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域布局的建議》,，得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視和充分肯定,，一些意見建議被省第十三次黨代會(huì)報(bào)告,、政府工作報(bào)告和構(gòu)建“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局三年行動(dòng)方案采納,。

記者注意到,，遼寧省政府工作報(bào)告在今年重點(diǎn)要做好的十個(gè)方面工作中，專門提到“統(tǒng)籌兼顧促協(xié)調(diào),，推進(jìn)‘一圈一帶兩區(qū)’成勢(shì)見效,。”而與此同時(shí),，在遼寧省政協(xié)十二屆五次會(huì)議上,，委員們也就構(gòu)建“一圈一帶兩區(qū)”格局中的具體問題提出了自己的建議。

民進(jìn)遼寧省委會(huì)將問題的切入點(diǎn),，聚焦在中心城市的金融能力建設(shè)上,。遼寧省重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地建設(shè)工程中心副主任吳軍委員在代表民進(jìn)遼寧省委會(huì)發(fā)言時(shí)強(qiáng)調(diào)，要重視科技對(duì)金融的賦能作用,，采取有效措施將沈陽打造成區(qū)域金融科技中心,，以推進(jìn)沈陽國家中心城市建設(shè)。

民進(jìn)遼寧省委會(huì)建議,，制定更高標(biāo)準(zhǔn)的金融科技發(fā)展規(guī)劃,，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和科研院所聯(lián)合，著手建立沈陽金融科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或協(xié)會(huì),，積極推進(jìn)政府金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn),，建設(shè)沈陽金融科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

“協(xié)同推進(jìn)機(jī)制不夠嚴(yán)密,，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和同質(zhì)化競爭依然存在,，一體化營商環(huán)境和要素市場尚未建立，外向型經(jīng)濟(jì)疲軟……”這是大連市政協(xié)主席郝宏軍在代表大連市政協(xié)發(fā)言時(shí)提出的問題,，而這些問題事關(guān)《遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的具體落實(shí),。

為增強(qiáng)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶整體發(fā)展效能，大連市政協(xié)建議：提升領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與協(xié)調(diào)機(jī)制能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工與產(chǎn)業(yè)協(xié)作布局,，打通營商環(huán)境和要素市場壁壘,，融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

在加快建設(shè)遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)的問題上,，朝陽市政協(xié)主席劉朝霞看到,，遼西總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)，影響融入底氣,；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展難度較大；基礎(chǔ)設(shè)施不完善,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載能力有待提升,；科技創(chuàng)新水平不高，限制高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)交流合作深度與廣度,；體制及機(jī)制不健全,，保障力度不夠；生態(tài)環(huán)境較為脆弱,，亟待彌補(bǔ)綠色發(fā)展短板等問題,。

在劉朝霞看來，找準(zhǔn)發(fā)力方向和著力重點(diǎn)是建設(shè)遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)的關(guān)鍵,。他提出,，要堅(jiān)持轉(zhuǎn)變觀念，在凝聚發(fā)展共識(shí)中融入,；堅(jiān)實(shí)系統(tǒng)謀劃,，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)中融入；堅(jiān)持深化改革,，在體制機(jī)制創(chuàng)新中融入,；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中融入,；堅(jiān)持生態(tài)共治,，在全面綠色轉(zhuǎn)型中融入。他還建議,，把握基本要求,，明晰發(fā)展定位，強(qiáng)化保障措施,。

而農(nóng)工黨遼寧省委會(huì)則把調(diào)研,、建議聚焦在落實(shí)新發(fā)展理念，加快建設(shè)遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)方面,。李鐵男委員在代表農(nóng)工黨遼寧省委會(huì)發(fā)言時(shí)提出,，遼東地區(qū)自然稟賦優(yōu)良,，具有發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的先天條件，但也存在一些實(shí)際問題：對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的認(rèn)識(shí)不清,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,，經(jīng)濟(jì)體量不大、支撐不足,，財(cái)政收支矛盾突出,。

針對(duì)問題，農(nóng)工黨遼寧省委會(huì)建議：構(gòu)建生態(tài)空間格局,，推行綠色生產(chǎn)方式,，建設(shè)綠色投融資體系，推動(dòng)全社會(huì)綠色發(fā)展,。