在加速推進新型城鎮(zhèn)化進程中，房地產(chǎn)開發(fā)已成為城市建設(shè)發(fā)展的重要支撐,。但是，因市場環(huán)境變化,、項目方資金鏈斷裂或者涉及違法違規(guī)等原因，房地產(chǎn)開發(fā)項目陷入停頓的現(xiàn)象屢有發(fā)生，“爛尾樓”成為了城市發(fā)展和社會治理的一大“痛點”。多年來,，從中央到地方各級高度重視“爛尾樓”問題，不斷出臺政策措施予以妥善處置,，取得顯著成效,。以梧州市政協(xié)為例，梧州市政協(xié)在落實市委,、市政府的部署，掛點督辦梧州學院教職工限價商品房事項中,，嘗試運用民主協(xié)商的制度機制化解矛盾,，使已停工四年之久的4棟27層住宅樓項目在2020年下半年全面復工，目前已基本完工,。通過推進這項工作中我們深深感到,，解決“爛尾樓”問題，既要有依法依規(guī)處置的“硬手段”,，又要有協(xié)商溝通的“軟措施”,，而民主協(xié)商就是“春風化雨”的有效方式和手段。只要轉(zhuǎn)變觀念,，創(chuàng)新思維方式和工作手段,，民主協(xié)商就有著廣闊的空間，可以有所作為,。

妥善處理“爛尾樓”問題,，推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容,，特別是對城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展有著廣泛而深刻的影響,。

為此，建議：

一,、 結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，找準開展民主協(xié)商的切入點

一是堅持“政府推動、市場運作,，依法處置,、規(guī)劃引導,，分類處理、循序漸進,，屬地推進,、因地制宜”的原則，確保協(xié)商過程不偏向,、不跑題,。二是成立工作協(xié)調(diào)小組，按照“屬地管理,、分級負責”原則,，明確各方職責，便于民主協(xié)商小切口介入,，將開發(fā)商的復工續(xù)建責任具體化,。三是把“爛尾樓”治理列入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革范圍，著眼于大局開展民主協(xié)商,，樹立綜合整治理念,。政府要保持合理投資規(guī)模，通過增加住房有效供應(yīng),，堅決抑制投機炒作,、營銷欺詐等行為，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展,。

二,、 依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，增進協(xié)商監(jiān)督的時效性

一是落實規(guī)劃,、國土資源等職能部門對“爛尾樓”及長期圈占土地的情況進行摸底排查,，建立相應(yīng)的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，精準分析研判,，保證民主協(xié)商選題精準,。二是健全大數(shù)據(jù)系統(tǒng)加強源頭監(jiān)控，設(shè)立房地產(chǎn)預售金監(jiān)管制度和房地產(chǎn)建設(shè)保證金監(jiān)管制度,，規(guī)范化確定消費者與開發(fā)商雙方的權(quán)利和義務(wù),，使民主協(xié)商有據(jù)可依，維護商品房交易雙方,、貸款銀行,、施工企業(yè)及其他相關(guān)當事人的合法權(quán)益。三是充分運用信息技術(shù)手段,，加強房地產(chǎn)項目開發(fā)的動態(tài)管理,，深度融合當前正在開展的智慧城市、智慧小區(qū)等建設(shè),，建立多元化治理體系,，調(diào)動多方力量參與治理,。

三、 規(guī)范開展民主協(xié)商,，發(fā)揮陣地,、平臺和渠道作用

一是加強學習培訓，提高履職協(xié)商能力,?！盃€尾樓”的成因和問題表現(xiàn)都十分復雜而敏感，其處置工作政策性,、法律性強,，組織和開展相關(guān)工作的政協(xié)委員、政協(xié)機關(guān)干部加強理論學習,，切實樹立圍繞黨政工作要事,、民生改善實事、社會治理難事建言出力的理念,；加強政策和法律法規(guī)學習,，準確理解和把握運用；加強業(yè)務(wù)培訓,，提高調(diào)查研究,、協(xié)調(diào)溝通的能力。二是規(guī)范工作程序,，建立利益訴求表達和溝通機制?！盃€尾樓”涉及購房人,、參建單位、金融機構(gòu)等眾多權(quán)益主體,，要保證各方充分反映情況和問題,，充分表達合理訴求，平等協(xié)商以達成共識,。三是注重探索,，循序漸進解決問題。堅持問題導向,、效果導向,，針對不同性質(zhì)的問題和矛盾，創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的協(xié)商平臺和渠道,，在實踐中總結(jié)出可復制推廣的經(jīng)驗,。

四、 多方協(xié)同綜合施策,，確保協(xié)商成果落地落實

民主協(xié)商是一種“柔性”手段,，將其運用于解決“爛尾樓”問題,，所達成的共識要落地顯效，還要重視與剛性約束相銜接和配合,。一是建議由政府或其職能部門牽頭,，組織規(guī)劃、建設(shè),、國土資源,、房管、監(jiān)察部門及相關(guān)行業(yè)協(xié)會組成工作組,，負責落實環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)和監(jiān)督,，及時到位管理開發(fā)項目，制定控制措施,。二是職能部門要科學分析和預測市場,，加強可行性論證，嚴控項目的立項與審批,，去化“存量”和防止“新增”雙管齊下,。三是對涉及到國有資產(chǎn)參與的停工項目，主管部門要采取必要措施,，對國有資產(chǎn)依法處置,，杜絕國有資產(chǎn)流失。

（梧州市政協(xié)副主席,，民盟梧州市委主委）