2027張紅丹

縣域經(jīng)濟是連接城市經(jīng)濟系統(tǒng)和農(nóng)村經(jīng)濟系統(tǒng)的樞紐,，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎,。推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，是未來一個時期建設新時代中國特色社會主義壯美廣西,、加速走向共同富裕的重大舉措。2020年,，我區(qū)111個縣（市,、區(qū)）中,，80個規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)正增長,，70個縣工業(yè)投資正增長,，47個工業(yè)主營業(yè)務收入超過百億。但當前我區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展仍存在以下問題：

一是生產(chǎn)要素成本上升,，經(jīng)濟下行壓力加大,。與大灣區(qū)、長三角相比,，廣西物流成本總體高出30%—50%,，而縣域零擔運輸成本又高于城區(qū)30%以上。此外,，“雙碳”目標下很多企業(yè)開工不足，生產(chǎn)下滑幅度較大,。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎不牢,，產(chǎn)業(yè)鏈亟需強補延?？h域工業(yè)園區(qū)仍然存在承載能力不強,、動力不足、體制不活等問題,。部分縣域產(chǎn)業(yè)結構趨同,，缺乏因地制宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策導向,、適合高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈及高附加值產(chǎn)品,。重點企業(yè)和配套企業(yè)聚集度不高,，還未形成綜合能力強的產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整,，亟需強鏈,、補鏈、延鏈,。

三是要素集聚能力不強,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚需做大。支撐縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地指標,、人力資源,、資金投入等要素有限，營商環(huán)境成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的難點,、痛點,、堵點。

四是產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展不夠,，產(chǎn)業(yè)特色有待凝練,。部分縣域傾向于選擇GDP增量大、產(chǎn)業(yè)鏈條短,、經(jīng)濟回報快且易于復制的產(chǎn)業(yè),，難以形成規(guī)模經(jīng)濟。不同縣域之間的產(chǎn)業(yè),、行業(yè),、企業(yè)很難開展經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略對接和合作，存在過度競爭,。

為此,，提出以下幾點建議：

一、 找準發(fā)力點,，培育縣域經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢

搶抓北部灣經(jīng)濟區(qū),、西部陸海新通道建設、桂林世界旅游城市等國家戰(zhàn)略在廣西疊加和東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整速度加快等新機遇,，充分利用區(qū)內(nèi)外兩種資源,，開拓區(qū)內(nèi)外兩個市場，利用新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，培育新經(jīng)濟,、新業(yè)態(tài)、新模式,。引導各縣對主導產(chǎn)業(yè)進行再梳理,、再定位、再聚焦，找準自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，避免縣域之間產(chǎn)業(yè)結構同質(zhì)化,，培育特色產(chǎn)業(yè)，提升競爭力,。

二,、 暢通契合點，構筑城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局

發(fā)揮好城鄉(xiāng)各自的比較優(yōu)勢,，增強產(chǎn)業(yè)內(nèi)在聯(lián)系,，加快形成互融互補的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。實施“小縣大縣城”戰(zhàn)略,，重點建設一批先進制造類,、農(nóng)業(yè)田園類以及現(xiàn)代服務業(yè)類“鎮(zhèn)中鎮(zhèn)”“縣中鎮(zhèn)”等特色小鎮(zhèn)，充分釋放城鄉(xiāng)融合發(fā)展和內(nèi)需增長新空間,。重點依托各類農(nóng)業(yè)園區(qū),、家庭農(nóng)場等，發(fā)展具有鄉(xiāng)土特色的新業(yè)態(tài),，著力打造美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈,。

三、 培育增長點,，持續(xù)增強縣域發(fā)展新動能

強化市場驅動,，引導各類要素向先進生產(chǎn)力集聚。強化改革驅動,，擴大縣域自主權和決策權,，針對優(yōu)化開發(fā)縣、重點發(fā)展縣,、生態(tài)功能縣加強分類指導,、分類施策。強化創(chuàng)新驅動,，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”,，支持縣域龍頭企業(yè)牽頭打造專業(yè)園區(qū)。強化開放驅動,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，大力推進開放招商，創(chuàng)新招商模式,，積極承接東部產(chǎn)業(yè)鏈式轉移、集群式轉移,。

四,、 強化鏈接點，加快構建綠色發(fā)展新體系

大力發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)老等有資源優(yōu)勢,、產(chǎn)業(yè)基礎,、市場品牌的現(xiàn)代服務業(yè)，做大做強生態(tài)產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)能,。構建綠色發(fā)展新體系,，謀劃綠色發(fā)展規(guī)劃體系，科學設定“雙碳”新目標路線圖,，到2030年涌現(xiàn)出一批生態(tài)優(yōu)美,、人民富裕、產(chǎn)業(yè)綠色的強縣,，推動經(jīng)濟增長與排放污染“脫鉤”,，使綠色生產(chǎn)、綠色流通,、綠色消費成為縣域經(jīng)濟的主色調(diào),。

（欽州市政府副市長，農(nóng)工黨欽州市委主委）