自治區(qū)第十二次黨代會(huì)提出“堅(jiān)持將北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為優(yōu)先方向”“深入推進(jìn)北欽防一體化,，建設(shè)北海向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范城市,、欽州西部陸海新通道戰(zhàn)略樞紐、防城港現(xiàn)代化臨港工業(yè)城市”，這是三市向海圖強(qiáng),，協(xié)同發(fā)展，大力打造向海經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)有力保障，北欽防未來(lái)可期,大有可為。但目前作為北欽防協(xié)同發(fā)展關(guān)鍵所在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，面臨著規(guī)模偏小、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等多重挑戰(zhàn),，亟待各方面群策群力,，共同破題。

為此,，建議：

一,、 強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)同，建立共商共建共享的政策機(jī)制體系

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),。在自治區(qū)北欽防一體化指揮部的組織領(lǐng)導(dǎo)下,，盡快印發(fā)實(shí)施《北欽防一體化國(guó)土空間規(guī)劃》。三市的國(guó)土空間規(guī)劃要與《北欽防一體化國(guó)土空間規(guī)劃》充分銜接,，為北欽防產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間,。落實(shí)《北欽防一體化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展限制布局清單（工業(yè)類2021年版）》和《北欽防一體化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展會(huì)商制度》，完善決策,、協(xié)調(diào),、落實(shí)三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，統(tǒng)籌謀劃中長(zhǎng)期的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局,，組織協(xié)調(diào)實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目,、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā),、重點(diǎn)工業(yè)要素保障,。二是建立重大政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制。自治區(qū)制定推行北欽防經(jīng)濟(jì)區(qū)政策時(shí),，統(tǒng)籌考慮逐步實(shí)施優(yōu)惠政策一體化的措施,。加強(qiáng)三市政府在貿(mào)易提質(zhì)升級(jí)、金融開(kāi)放創(chuàng)新,、資本投資體制改革方面的溝通聯(lián)動(dòng),，促進(jìn)區(qū)域間要素自由流通，將目前處于分割狀態(tài)的“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”逐步聚合為開(kāi)放型的區(qū)域經(jīng)濟(jì),。三是探索建立利益共享機(jī)制,。自治區(qū)統(tǒng)籌制定北欽防在稅收優(yōu)惠、征管,、分享等方面的政策,，對(duì)跨區(qū)域的重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及投資活動(dòng)等,，堅(jiān)持各方利益存量不變,、增量共享的原則，明確財(cái)稅分成、統(tǒng)計(jì)分享,、協(xié)同監(jiān)管,、協(xié)同服務(wù)。

二,、 推動(dòng)招商聯(lián)動(dòng),，構(gòu)建互動(dòng)互聯(lián)互通的信息平臺(tái)

一是建立招商引資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。按照產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,、擴(kuò)張的重點(diǎn)和補(bǔ)缺方向,，建立三市重大項(xiàng)目招商引資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、在建項(xiàng)目庫(kù),、持續(xù)跟進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)和問(wèn)題處置淘汰庫(kù)，重大項(xiàng)目由自治區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，避免三市惡性競(jìng)爭(zhēng),。二是動(dòng)態(tài)更新項(xiàng)目庫(kù)。對(duì)北欽防三市總投資5000萬(wàn)元以上招商引資項(xiàng)目,，按照項(xiàng)目成熟度和重要性進(jìn)行排序,，編制招商引資重大項(xiàng)目落地目標(biāo)計(jì)劃表，入庫(kù)建檔,，分類儲(chǔ)備,，根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)情況適時(shí)滾動(dòng)更新、跟蹤服務(wù),。三是探索實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”招商模式,。由區(qū)市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)綱“鏈長(zhǎng)”，建立“總鏈長(zhǎng)+市級(jí)鏈長(zhǎng)+區(qū)級(jí)鏈長(zhǎng)”的工作鏈條,，各牽頭部門(mén)制定各產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵招商項(xiàng)目清單,，對(duì)清單項(xiàng)目開(kāi)展靶向招商并給予配套扶持。對(duì)新引進(jìn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,，實(shí)施“一事一議”“一鏈一策”,，大力推進(jìn)“項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”綜合引資模式。

三,、 突出聯(lián)動(dòng)互補(bǔ),，打造相融相接相合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

一是建立產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系。北海市重點(diǎn)打造電子信息,、精細(xì)化工,、新材料等產(chǎn)業(yè)，欽州市重點(diǎn)打造港航物流,、裝備制造,、石化等產(chǎn)業(yè)，防城港市重點(diǎn)打造冶金、有色金屬,、醫(yī)藥康養(yǎng),、糧油等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ),、供應(yīng)鏈對(duì)接,、創(chuàng)新鏈融合的一體化發(fā)展格局。二是推動(dòng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,。抓住RCEP生效的有利契機(jī),，加強(qiáng)三市產(chǎn)業(yè)鏈整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)“1+1+1>3”的合作發(fā)展格局,，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力,。例如，電子信息與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)北海市與欽州市協(xié)同發(fā)展,，石化新材料與精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)欽州市與北海市協(xié)同發(fā)展,，金屬新材料產(chǎn)業(yè)防城港市與北海市協(xié)同發(fā)展，醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)防城港市與欽州市協(xié)同發(fā)展,，食品加工產(chǎn)業(yè)欽州市與防城港市協(xié)同發(fā)展,，裝備制造產(chǎn)業(yè)欽州市與北海市、防城港市協(xié)同發(fā)展等,。在城市群內(nèi)部探索成立共同發(fā)展基金,、利益補(bǔ)償機(jī)制等，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,、合作共贏,。三是優(yōu)化市場(chǎng)資源配置機(jī)制。培育區(qū)域性股權(quán),、金融資產(chǎn),、大宗商品等要素市場(chǎng)，探索建立北欽防上市服務(wù)中心,，為符合條件的重點(diǎn)臨港企業(yè)提供上市前輔導(dǎo),。支持商業(yè)銀行開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)服務(wù)方式創(chuàng)新，推動(dòng)臨港企業(yè)“小升規(guī),、規(guī)轉(zhuǎn)股,、股上市”。以鋁礦,、錳礦,、銅礦、原油,、生鮮,、鋼材,、木材等為重點(diǎn)，統(tǒng)籌建設(shè)北欽防大宗物資中轉(zhuǎn)交易中心和服務(wù)平臺(tái),。四是推動(dòng)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,。支持北部灣大學(xué)深化與國(guó)內(nèi)外知名院校合作，開(kāi)設(shè)緊缺專業(yè),，加強(qiáng)本土人才培養(yǎng),。充分發(fā)揮海洋四所等科研機(jī)構(gòu)及廣西北部灣國(guó)際門(mén)戶港大師工作站作用，為北欽防產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供智力支撐,。

（北海市政協(xié)主席,、黨組書(shū)記）