不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)※

習(xí)近平

近年來，互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新,，日益融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程,，各國競相制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、出臺鼓勵政策,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快,、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有,，正在成為重組全球要素資源,、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量,。

長期以來,，我一直重視發(fā)展數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì),。2000年我在福建工作期間就提出建設(shè)“數(shù)字福建”,，2003年在浙江工作期間又提出建設(shè)“數(shù)字浙江”。黨的十八大以來,，我多次強(qiáng)調(diào)要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),。2016年在十八屆中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)要做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間,；同年在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會上首次提出發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的倡議,，得到各國領(lǐng)導(dǎo)人和企業(yè)家的普遍認(rèn)同；2017年在十九屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)數(shù)字中國，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì),，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,；2018年在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)要加快5G、人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；2021年在致世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會的賀信中指出，要激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力,，增強(qiáng)數(shù)字政府效能,，優(yōu)化數(shù)字社會環(huán)境，構(gòu)建數(shù)字合作格局,，筑牢數(shù)字安全屏障,，讓數(shù)字文明造福各國人民。

黨的十八大以來,，黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),，將其上升為國家戰(zhàn)略。黨的十八屆五中全會提出,，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展,，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新,。黨的十九大提出，推動互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)數(shù)字中國,、智慧社會,。黨的十九屆五中全會提出，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,。我們出臺了《網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施綱要》,、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，從國家層面部署推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。這些年來,，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、成就顯著,。根據(jù)2021全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會的數(shù)據(jù),，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)連續(xù)多年位居世界第二,。特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，數(shù)字技術(shù),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)在支持抗擊新冠肺炎疫情,、恢復(fù)生產(chǎn)生活方面發(fā)揮了重要作用。

2022年1月4日,，中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京考察2022年冬奧會,、冬殘奧會籌辦備賽工作,。這是4日上午，習(xí)近平在北京冬奧會,、冬殘奧會主媒體中心智慧餐廳,，察看智能餐飲設(shè)備運(yùn)行情況?！⌒氯A社記者 謝環(huán)馳/攝

同時,，我們要看到，同世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國,、強(qiáng)國相比,，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)、快而不優(yōu),。還要看到，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展中也出現(xiàn)了一些不健康,、不規(guī)范的苗頭和趨勢,，這些問題不僅影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，而且違反法律法規(guī),、對國家經(jīng)濟(jì)金融安全構(gòu)成威脅,，必須堅(jiān)決糾正和治理。

綜合判斷,，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)意義重大,，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，有利于推動構(gòu)建新發(fā)展格局,。構(gòu)建新發(fā)展格局的重要任務(wù)是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán),。數(shù)字技術(shù),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以推動各類資源要素快捷流動、各類市場主體加速融合,，幫助市場主體重構(gòu)組織模式,，實(shí)現(xiàn)跨界發(fā)展，打破時空限制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，暢通國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán),。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，有利于推動建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素,，對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式變革具有重大影響。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性,、強(qiáng)滲透性,、廣覆蓋性，不僅是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，而且是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點(diǎn),，可以成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，有利于推動構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢,。當(dāng)今時代，數(shù)字技術(shù),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī),，是新一輪國際競爭重點(diǎn)領(lǐng)域，我們一定要抓住先機(jī),、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn),。

2021年10月22日下午，中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在山東省濟(jì)南市主持召開深入推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。這是座談會前,，習(xí)近平21日下午在位于東營市萊州灣的勝利油田萊113區(qū)塊考察時,，登上二層鉆井平臺，察看鉆井自動化設(shè)備,?！⌒氯A社記者 李學(xué)仁/攝

面向未來，我們要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度,，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,、發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢,，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì),。

第一,，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。要牽住數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”,，發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢,、新型舉國體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢,，提高數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)能力,，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡快實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng),，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)自主權(quán)牢牢掌握在自己手中,。

第二，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。要加強(qiáng)戰(zhàn)略布局,，加快建設(shè)以5G網(wǎng)絡(luò)、全國一體化數(shù)據(jù)中心體系,、國家產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為抓手的高速泛在,、天地一體、云網(wǎng)融合,、智能敏捷,、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施,，打通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信息“大動脈”,。要全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用,，培育具有國際影響力的大型軟件企業(yè)，重點(diǎn)突破關(guān)鍵軟件,，推動軟件產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提升關(guān)鍵軟件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力,。

第三,，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。要把握數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化方向，推動制造業(yè),、服務(wù)業(yè),、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位,、全鏈條的改造,，提高全要素生產(chǎn)率,，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加,、倍增作用,。要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能同產(chǎn)業(yè)深度融合,，加快培育一批“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。當(dāng)然,，要腳踏實(shí)地,、因企制宜，不能為數(shù)字化而數(shù)字化,。

第四,，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要聚焦戰(zhàn)略前沿和制高點(diǎn)領(lǐng)域,，立足重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)競爭力，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系,，加速產(chǎn)品和服務(wù)迭代,。要聚焦集成電路、新型顯示,、通信設(shè)備,、智能硬件等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快鍛造長板,、補(bǔ)齊短板,，培育一批具有國際競爭力的大企業(yè)和具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，構(gòu)建自主可控產(chǎn)業(yè)生態(tài),。要促進(jìn)集群化發(fā)展,，打造世界級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

第五,，規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，要堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓,、兩手都要硬,，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展,。要健全市場準(zhǔn)入制度,、公平競爭審查制度、公平競爭監(jiān)管制度,，建立全方位,、多層次,、立體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管,，堵塞監(jiān)管漏洞,，提高監(jiān)管效能。要糾正和規(guī)范發(fā)展過程中損害群眾利益,、妨礙公平競爭的行為和做法,，防止平臺壟斷和資本無序擴(kuò)張，依法查處壟斷和不正當(dāng)競爭行為,。要保護(hù)平臺從業(yè)人員和消費(fèi)者合法權(quán)益,。要加強(qiáng)稅收監(jiān)管和稅務(wù)稽查。

第六,，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系,。要健全法律法規(guī)和政策制度，完善體制機(jī)制,，提高我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,。要完善主管部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé),，分工合作,、相互配合。要改進(jìn)提高監(jiān)管技術(shù)和手段,，把監(jiān)管和治理貫穿創(chuàng)新,、生產(chǎn)、經(jīng)營,、投資全過程,。要明確平臺企業(yè)主體責(zé)任和義務(wù)，建設(shè)行業(yè)自律機(jī)制,。要開展社會監(jiān)督,、媒體監(jiān)督、公眾監(jiān)督,，形成監(jiān)督合力,。要完善國家安全制度體系，重點(diǎn)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警,、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù),、重要產(chǎn)業(yè),、關(guān)鍵設(shè)施、戰(zhàn)略資源,、重大科技,、頭部企業(yè)等安全可控,。要加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論研究。

2020年4月20日至23日,，中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在陜西考察,。這是4月20日,，習(xí)近平在商洛市柞水縣小嶺鎮(zhèn)金米村智能聯(lián)棟木耳大棚，同村民親切交流,?！⌒氯A社記者 鞠鵬/攝

第七，積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作,。要密切觀察,、主動作為，主動參與國際組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)議題談判,，開展雙多邊數(shù)字治理合作,，維護(hù)和完善多邊數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，及時提出中國方案,，發(fā)出中國聲音,。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)事關(guān)國家發(fā)展大局。我們要結(jié)合我國發(fā)展需要和可能,，做好我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和體制機(jī)制建設(shè),。要加強(qiáng)形勢研判，抓住機(jī)遇,，贏得主動,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)思維能力和專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)本領(lǐng),，強(qiáng)化安全意識,，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。要提高全民全社會數(shù)字素養(yǎng)和技能,，夯實(shí)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會基礎(chǔ),。

※這是習(xí)近平總書記2021年10月18日在十九屆中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時講話的主要部分。