人民政協(xié)網(wǎng)寧夏回族自治區(qū)1月11日電 （作者：范文杰）

“2021年以來共收到提案887件,，經(jīng)并案后實際交辦提案485件,，分別交由自治區(qū)80家部門和單位辦理?！碧岚腹ぷ鞒休d著地區(qū)發(fā)展愿望,，傳遞著人民群眾呼聲。提案辦理的滿意率和落實率,，一直備受社會各界關注,。2021年12月28日，寧夏回族自治區(qū)政協(xié)提案委員會召開全體委員會議,，該委員會主任蔣永忠表示,，截至2021年11月底，立案提案已全部辦復,，委員滿意率99.59％,。為一年來的提案工作交上了一份滿意的答卷。

自治區(qū)主要領導 牽頭督辦重點提案

自治區(qū)主要領導牽頭督辦政協(xié)重點提案是寧夏這些年一直堅持的一項工作制度,。

“怎么這么多人排隊,？能不能辦得快一點？”2021年12月23日,，寧夏回族自治區(qū)黨委副書記,、自治區(qū)政府主席咸輝，自治區(qū)政協(xié)主席崔波,，就“關于精簡評估評價類審批事項,，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境”的重點提案進行調(diào)研督辦。在銀川市民大廳一樓,，看到不少群眾在排隊繳納社保醫(yī)保,，咸輝當即要求采取措施方便群眾繳費,。

在自治區(qū)政務服務大廳，咸輝來到營商環(huán)境區(qū)和投資服務區(qū),，詳細詢問市場主體增減和服務流程等，叮囑要以市場主體滿意為第一標準,，全方位提升政務服務質(zhì)效,。在隨后召開的座談會上，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳匯報了提案辦理情況,，相衛(wèi)國,、胡學文、何仲彤等政協(xié)委員和企業(yè)代表提出意見建議,。咸輝一一做了回應,。“自治區(qū)各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員,，積極參政議政,，加強民主監(jiān)督，為推動高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻,。自治區(qū)政府將一如既往支持政協(xié)工作,，接受政協(xié)監(jiān)督，共同把寧夏的事情辦得更好,，推動先行區(qū)建設邁上新臺階,。”咸輝說,。

2021年以來,，寧夏扎實推進“放管服”改革，持續(xù)推進簡政放權,，不斷優(yōu)化服務,，減輕企業(yè)負擔，有力促進了市場主體茁壯成長,。截至2021年11月底,，自治區(qū)實有市場主體70.87萬戶，同比增長7.66%,。1至11月,，自治區(qū)新設市場主體10.73萬戶，同比增長16.94%,。

這只是重點提案督辦中的一個縮影,。

2021年10月9日，寧夏中衛(wèi)市中寧縣的百瑞源有機枸杞種植基地,，鮮紅的枸杞掛在樹上,，笑意盈盈地迎來了崔波一行,。

枸杞產(chǎn)業(yè)是寧夏的九大重點產(chǎn)業(yè)之一，建立了枸杞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展省級領導包抓機制,。作為包抓領導,，崔波一直關注著寧夏枸杞的發(fā)展。此行,，他率隊以督辦重點提案的形式再一次到中寧縣了解枸杞產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展情況,。

“有機枸杞的種植面積有多大？產(chǎn)量怎么樣,？銷售情況怎么樣,？”崔波與提案人、提案辦理單位負責同志一起來到有機枸杞種植基地,，詳細了解種植技術,、作物產(chǎn)量、病蟲害防治等情況,，并召開督辦協(xié)商座談會,，與企業(yè)經(jīng)營者面對面溝通交流,。

“根據(jù)對北京和上海有機食品市場的調(diào)查,，有機食品比普通食品的價格一般高出30%-80%，例如有機蔬菜的價格為普通蔬菜的2-3倍,。優(yōu)質(zhì)的有機枸杞與普通枸杞相比,，價格相差較少,，賣不上應該的價格?！眳⒓幼剷钠髽I(yè)代表圍繞“有機枸杞種植”踴躍發(fā)言。大家認為,，有機枸杞產(chǎn)業(yè)是枸杞產(chǎn)業(yè)的有益補充，但是現(xiàn)階段產(chǎn)量不宜太大,。有機枸杞品質(zhì)高,，同時生產(chǎn)成本高,，價格高,，目前還沒有成為大眾消費品,，產(chǎn)品定位和產(chǎn)量成本應與市場消費能力對應,。

這是又一個溫暖人心的督辦現(xiàn)場。

2021年,，圍繞寧夏重大部署和群眾普遍關注的問題,，自治區(qū)政協(xié)精選了27件重點提案，由自治區(qū)黨政主要領導和政協(xié)領導領銜督辦,，他們走在提案辦理第一線,，不僅有力督促了重點提案辦理落地有聲,，更引領了自治區(qū)提案辦理工作自上而下的務實之風,。

緊扣中心工作建言資政

為自治區(qū)發(fā)展添薪蓄力

黨委和政府中心工作推進到哪里,，政協(xié)提案工作就跟進到哪里,。

十一屆自治區(qū)政協(xié)始終注重加強對委員的思想政治引領,，緊扣中心工作建言資政，確保提案工作與時代發(fā)展“同頻”,，與黨政工作“共振”,。

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，委員們著眼當前和今后5年發(fā)展,，對此給予了極大關注,。

自治區(qū)政協(xié)十一屆四次會議上審查立案的提案中，從“十四五”規(guī)劃和自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā),，以建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為目標,，圍繞“五個區(qū)”的戰(zhàn)略定位和“一帶三區(qū)”的總體布局,，聚焦自治區(qū)十大工程、九大重點產(chǎn)業(yè)和四大提升行動決策部署,，積極建言獻策，取得積極成效,。

委員們關于加快自治區(qū)物流現(xiàn)代化建設、暢通國內(nèi)大循環(huán)的建議,，在編制《寧夏回族自治區(qū)現(xiàn)代物流“十四五”規(guī)劃》中被吸納,。立足服務先行區(qū)建設，加強生態(tài)環(huán)境保護，提出構建科學的黃河流域生態(tài)發(fā)展機制等建議,，得到政府職能部門認同,，為建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)發(fā)揮積極作用,。關于有效推進“碳達峰碳中和”等建議,，促進完善自治區(qū)碳達峰行動方案,。加強黃土高原生態(tài)治理、完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理模式等建議,，為持續(xù)推動中南部地區(qū)生態(tài)保護修復和治理、提升生態(tài)系統(tǒng)功能提供了參考,。加強黃河泥沙輸入監(jiān)測和治理水土流失、推進重點項目建設等建議,，相關部門加大治理力度,，新建淤地壩和病險淤地壩加固改造等國家重點水土保持項目,，規(guī)劃新增水土流失治理面積4000平方公里……

政協(xié)提案,，不僅與黨政工作同心同向，還應同甘共苦,、共克時艱,。

回顧新冠肺炎疫情“大考”,，委員們緊貼疫情防控需要提出了許多有價值、可操作性的意見建議,。其中,，關于改革和完善重大疫情防控體制機制的提案，促進完善了快速應對突發(fā)傳染病的醫(yī)防協(xié)同機制,。有關降低疫情對自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展影響,、疫情防控期間自治區(qū)如何解決農(nóng)民工就業(yè)問題等提案，推動相關部門出臺應對疫情穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)“13條”“18條”,，為自治區(qū)各部門發(fā)揮職能對沖疫情對經(jīng)濟造成的影響發(fā)揮了積極作用,。關于恢復中國傳統(tǒng)拱手禮儀提案中的“見面不握手”，實施“一米線”的倡議,，被納入《自治區(qū)推動文明健康,、綠色環(huán)保生活方式制度化常態(tài)化大眾化行動方案》中,。

努力把每一件提案辦好、辦實,、辦到位,，努力做到“辦成一件、受益一片”,，這是提案辦理工作的初衷,，也折射出自治區(qū)政協(xié)在提案辦理中的民生溫度。

完善制度機制

打造“精品”“優(yōu)品”提案

不求萬言傳千古,，但望一句入人心,。堅持把提高提案質(zhì)量作為提案工作的生命，是自治區(qū)政協(xié)所秉持的理念,。為了加強提案質(zhì)量的“硬約束”,，自治區(qū)政協(xié)不斷完善制度機制，通過堅持不懈的努力,，使打造“精品”“優(yōu)品”提案的觀念深入人心,。

十一屆自治區(qū)政協(xié)履職伊始，修訂《提案工作條例》,，制定《關于提高提案質(zhì)量的意見》,，主動對標對表新要求，堅持提案切口小,、道理硬,、靶向準，倡導委員每年集中精力提出1至2件高質(zhì)量提案,。完善《提案審查實施細則》，實行提案立案網(wǎng)絡四審機制,，嚴格立案標準,，加大“審、撤,、并,、轉(zhuǎn)”案力度。

一切探索和實踐,，均以“質(zhì)量”為“指針”,，自治區(qū)政協(xié)提案“清單式”管理工作讓委員和承辦單位受益頗深。這一借鑒“深圳經(jīng)驗”的做法,，在自治區(qū)政協(xié)十一屆三次會議上一經(jīng)應用,，就受到了歡迎。

所謂“清單式”管理,，就是以問題為導向,，將提案的建議與辦理單位的落實事項逐一對應起來,，形成提案工作清單，一張“清單”貫穿于提案工作的全過程,。自治區(qū)政協(xié)提案“清單式”管理,，包含清單式建議、清單式辦理,、清單式答復,、清單式公開、清單式評價,。要求按照規(guī)范格式,，由提案人逐條填寫提案的意見建議，形成“建議清單”,；由辦理單位對照“建議清單”逐項辦理,，務求每條意見都得到重視；由辦理單位逐項填報“辦理清單”,，確保每條建議都有回音,；將“辦理清單”與提案及其辦理復文一并公開，發(fā)揮“清單”的索引作用,，引導公眾關注和了解提案工作,；最后將提案和提案辦理情況逐一對應，作出“清單式”評價,。

可以說,，“清單式”管理讓提案寫得好不好、辦理效果行不行一目了然,。與之配套,，自治區(qū)政協(xié)辦公廳制定出臺相應辦法，為“清單式”提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量提供科學依據(jù)和制度保障,，破解影響提案撰寫和辦理質(zhì)量以及評價難等突出問題,。

根據(jù)提案工作特點，自治區(qū)政協(xié)不斷創(chuàng)新工作方式,。2021年修訂完善了《提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量定量考核評價辦法》,，首次引入第三方評價，制定實施細則,，著力提高評價精準度,，促進提案和辦理質(zhì)量提升。著眼加強提案選題方向引導和撰寫示范,，確定21個聚焦黨政中心工作和民生熱點問題作為培育選題,，探索開展提案培育工作。完善提案工作表彰機制,，對優(yōu)秀提案,、提案承辦先進單位和先進個人進行表彰,，有效調(diào)動提案提辦督各方面工作積極性。

初衷不變,，方得始終,。經(jīng)過持之以恒的努力，自治區(qū)政協(xié)提案辦理協(xié)商廣泛,、多層,、制度化發(fā)展格局加快形成，不斷凝聚起團結奮進,、拼搏進取的強大合力,。