人民政協(xié)報·人民政協(xié)網(wǎng)記者 賈寧攝

貫徹落實未成年人保護法,、預防未成年人犯罪法,，需要完善相關法律法規(guī)和司法解釋。調(diào)研發(fā)現(xiàn),，在未成年人犯罪記錄封存方面,，存在材料封存不到位,，查詢程序不嚴格,，對是否出具無犯罪記錄證明有爭議等問題,。

刑事訴訟法修正案已經(jīng)明確對未成年人實行犯罪記錄封存制度，這也是國際通行做法。實踐中,，出現(xiàn)了有的因應當封存的犯罪記錄被查詢到,，無法入學、參軍,、就業(yè),；有的因已封存的犯罪記錄遭泄露,，對其個人生活造成困擾,；有的被作為前科寫進法律文書等現(xiàn)象。這些個案的出現(xiàn)不利于教育挽救罪錯未成年人,，使其順利回歸社會,，也造成了一定的社會不良影響。

究其原因,，一是法律對未成年人犯罪記錄封存規(guī)定較為原則,，相關法律法規(guī)尚未就封存的主體、內(nèi)容,、程序,、告知、查詢等做出具體規(guī)定,，實踐操作存在困難,。二是犯罪記錄封存程序繁雜，要在司法實踐中取得預期效果,，需要有統(tǒng)一理念,、統(tǒng)一標準，形成合力,。據(jù)了解,，公檢法司等相關部門分別出臺了未成年人犯罪記錄管理工作規(guī)定，建立了相對獨立的信息系統(tǒng),，但制定主體,、內(nèi)容各異，部分還存在出入,，導致部門之間,、地區(qū)之間法律適用上的不平衡。

因此,，建議統(tǒng)一細化相關法律規(guī)定,，明確未成年人犯罪記錄封存決定主體、封存材料范圍,、封存形式,，以及查詢主體、查詢程序、查詢出口等,，進一步規(guī)范工作程序,，促進銜接配合，有效保護未成年人的隱私權(quán),、受教育權(quán)和就業(yè)權(quán)等合法權(quán)益,，更好幫助罪錯未成年人順利回歸社會。

同時,，近年來,，“侵入式”猥褻男童案件日益增多，一些案件給男童造成的身心傷害極為嚴重,。由于此種行為不能認定為強奸罪,，屬猥褻犯罪，最高刑為有期徒刑15年,，達不到罪刑相適應要求,。對此，可否由最高法,、最高檢出臺司法解釋,，對此種行為情節(jié)惡劣、后果嚴重的提高量刑檔次,，并進一步研究在適當時候修改有關法律,。