堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度 加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作

——全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)人就《中共中央關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》答記者問

新華社北京12月26日電2021年11月2日,，黨中央印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》，這是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,、推動(dòng)新時(shí)代人大制度建設(shè)和人大工作高質(zhì)量發(fā)展,、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要舉措。近日,，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)人接受采訪,，就《意見》有關(guān)情況答本社記者問。

記者：請(qǐng)談?wù)劇兑庖姟返某雠_(tái)背景,、形成過(guò)程和重要意義,。

答：人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，是支撐我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度,。黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人大制度建設(shè)和人大工作，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新取得重大成果,，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了可靠制度保證和法治保障,。習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上，用“六個(gè)必須堅(jiān)持”概括了黨的十八大以來(lái)黨中央推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新提出的一系列新理念新思想新要求,，即必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),、必須堅(jiān)持用制度體系保障人民當(dāng)家作主、必須堅(jiān)持全面依法治國(guó),、必須堅(jiān)持民主集中制,、必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、必須堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，這豐富和拓展了人民代表大會(huì)制度的科學(xué)內(nèi)涵,、本質(zhì)特征和實(shí)踐要求。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上,，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持,、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作,，更好發(fā)揮各級(jí)人大及其常委會(huì)的職能作用,，使人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能,。

2021年10月13日至14日召開的中央人大工作會(huì)議，在黨的歷史上,、人民代表大會(huì)制度史上都是第一次,，在我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)人大工作的高度重視,、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和殷切期望,。黨中央決定召開中央人大工作會(huì)議的同時(shí)，要求出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)性文件,，并把研究起草《意見》稿的任務(wù)交給全國(guó)人大常委會(huì),。全國(guó)人大常委會(huì)黨組高度重視，多次召開會(huì)議對(duì)起草工作進(jìn)行研究部署,。4月至6月,，栗戰(zhàn)書等常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志分別帶隊(duì)赴地方開展調(diào)研，組織召開多個(gè)座談會(huì)聽取31個(gè)?。▍^(qū),、市）和部分副省級(jí)城市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志、五級(jí)人大代表,、全國(guó)人大機(jī)關(guān)老同志和專家學(xué)者的意見建議,，各專門委員會(huì)、工作委員會(huì)和辦公廳負(fù)責(zé)同志結(jié)合各自的工作領(lǐng)域開展調(diào)研,，形成大量調(diào)研成果,。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)廣泛征求意見和反復(fù)修改完善,，形成《意見》稿報(bào)送黨中央,。經(jīng)黨中央同意，《意見》稿印發(fā)中央人大工作會(huì)議征求意見,，作了進(jìn)一步修改,。11月2日,，《意見》正式印發(fā),。

《意見》是一個(gè)全面指導(dǎo)人大工作的文件，集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,，反映了黨的十八大以來(lái)人大制度建設(shè)和人大工作的理論成果、實(shí)踐成果,、制度成果,，為新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作提供了科學(xué)指引和行動(dòng)綱領(lǐng),，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，凝聚各方面智慧和力量全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,，具有十分重要的意義。

記者：《意見》圍繞堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一國(guó)家根本政治制度作了哪些重要闡述,？

答：2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年,。人民代表大會(huì)制度的歷史，是黨的歷史的重要組成部分,?！兑庖姟坊仡櫩偨Y(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立、鞏固,、發(fā)展,、完善人民代表大會(huì)制度的光輝歷程、寶貴經(jīng)驗(yàn)和這一制度的顯著優(yōu)勢(shì),、巨大功效,，特別指出黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，人大工作取得歷史性成就,，人民代表大會(huì)制度更加成熟、更加定型,。60多年來(lái)特別是改革開放40多年來(lái),，人民代表大會(huì)制度為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡提供了重要制度保障。歷史和實(shí)踐充分證明,，人民代表大會(huì)制度是符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì),、保證人民當(dāng)家作主,、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造,，是在我國(guó)政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度?！兑庖姟酚谩叭齻€(gè)有效保證”集中概括人民代表大會(huì)制度的功效，指出“人民代表大會(huì)制度,，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的基本原則,，適應(yīng)人民民主專政的國(guó)體,，有效保證國(guó)家沿著社會(huì)主義道路前進(jìn)。人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民,，最大限度保障人民當(dāng)家作主,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),，有效保證國(guó)家治理跳出治亂興衰的歷史周期率。人民代表大會(huì)制度,，正確處理事關(guān)國(guó)家前途命運(yùn)的一系列重大政治關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一高效組織各項(xiàng)事業(yè)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié),，有效保證國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序”,。這些重要論斷，與習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話精神是一致的,。

記者：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，是做好人大工作的根本政治保證?！兑庖姟吩谶@方面提出了什么要求,？

答：《意見》強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作,，最根本的是要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國(guó)家,。在總結(jié)黨的十八大以來(lái)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上,，提出了5方面要求。一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則,。二是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作,。三是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先要堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。四是把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過(guò)程,。五是完善和落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度機(jī)制。這里面既有方向性,、原則性要求,，也有許多具體舉措,。包括：各級(jí)黨委（黨組）要把習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為理論學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,，各級(jí)人大及其常委會(huì)要深入學(xué)習(xí)、研究,、宣傳,、貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,。人大重要會(huì)議、重要立法,、重要工作、重大事項(xiàng)等,，都要按規(guī)定及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告,。地方各級(jí)黨委要把人大工作納入整體工作布局，及時(shí)研究解決人大工作和建設(shè)中的重大問題,。省,、自治區(qū)、直轄市黨委每年聽取同級(jí)人大常委會(huì)黨組的工作匯報(bào),，每屆至少召開一次人大工作會(huì)議,。把黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作、“一府一委兩院”接受人大監(jiān)督,、有關(guān)部門支持和配合人大工作情況納入地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容,，等等。

記者：新時(shí)代人大工作面臨哪些新形勢(shì),、新任務(wù),、新要求？

答：《意見》對(duì)新時(shí)代人大工作面臨的新形勢(shì)作出分析判斷,，指出隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化,，人民美好生活需要日益廣泛，對(duì)民主,、法治,、公平、正義,、民生,、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng),，需要更加健全的法律制度保障,；我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要更加良好的法治環(huán)境,；全面深化改革向縱深發(fā)展,，需要立法更加緊密地協(xié)調(diào)和配套，既通過(guò)深化改革完善法治,，又通過(guò)更完善的法治保障各領(lǐng)域改革創(chuàng)新,；全面依法治國(guó)深入推進(jìn),，基本建成法治國(guó)家、法治政府,、法治社會(huì)的任務(wù)更為艱巨,，需要人大更好行使立法、監(jiān)督等職權(quán)予以保障,；世界百年未有之大變局加速演進(jìn),，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，需要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，筑牢國(guó)家安全屏障等,，這些都對(duì)新時(shí)代人大工作提出新的更高要求。

《意見》提出新時(shí)代人大工作的總體要求和主要任務(wù)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,，緊緊圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家這一目標(biāo)，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,，完善法律實(shí)施的社會(huì)環(huán)境,，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障，匯聚起人民群眾的磅礴力量,，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保障。

《意見》明確了人大及其常委會(huì)要重點(diǎn)做好的幾方面工作,，包括：加快完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供更加完備的法治保障；維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一,，推動(dòng)國(guó)家各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行,；依法確保黨中央決策部署貫徹落實(shí)，確保人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為中國(guó)人民謀幸福,、為中華民族謀復(fù)興,；完善人民當(dāng)家作主制度保障，擴(kuò)大人民有序政治參與,，保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力,，保證人民當(dāng)家作主；促進(jìn)祖國(guó)完全統(tǒng)一,、鞏固民族團(tuán)結(jié),、維護(hù)社會(huì)和諧安定,；維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全,、發(fā)展利益,。

記者：新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，提升人大工作質(zhì)量和水平,，有哪些具體舉措,？

答：作為國(guó)家根本政治制度，人民代表大會(huì)制度及其運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)基本成熟定型,，我們講“堅(jiān)持和完善”、“加強(qiáng)和改進(jìn)”,，主要是從提升人大工作質(zhì)量和水平來(lái)講的,。《意見》強(qiáng)調(diào),，要緊跟黨中央重大決策部署,，緊貼人民美好生活需要，緊扣推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的需求,，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持全面依法治國(guó),，堅(jiān)持民主集中制,，推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度更加完善更加鞏固,、優(yōu)越性充分展現(xiàn),，保證人大及其常委會(huì)依法履職更加到位更具實(shí)效、職能作用充分發(fā)揮,?！兑庖姟窂?個(gè)方面作出具體部署。

（一）發(fā)展和完善全過(guò)程人民民主,?！兑庖姟分赋觯嗣翊泶髸?huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體,。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，加強(qiáng)人權(quán)法治保障,，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由,。保證人民依法行使選舉權(quán)利，民主選舉產(chǎn)生人大代表,，通過(guò)法定和有序的途徑,、渠道,、方式、程序,，保證人民的知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面全過(guò)程,。人大依法履職，作出決議決定等,，都要通過(guò)調(diào)查研究,，通過(guò)座談、論證,、咨詢,、聽證等廣泛征求和充分聽取各方面意見，最大限度吸納民意,、匯集民智,，科學(xué)決策。完善人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體,，健全吸納民意,、匯集民智的工作機(jī)制，推進(jìn)人大協(xié)商,、立法協(xié)商,，把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中。

（二）保證憲法全面貫徹實(shí)施,?！兑庖姟分赋觯鲊?guó)家機(jī)關(guān)都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則,，依照憲法行使權(quán)力,、履行職責(zé)。人大要履行監(jiān)督憲法實(shí)施的責(zé)任,，用科學(xué)有效,、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實(shí)施，落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制,，推進(jìn)合憲性審查工作,，提高備案審查工作質(zhì)量。健全各級(jí)人大常委會(huì)聽取審議備案審查工作情況報(bào)告制度,，加快建設(shè)和完善全國(guó)統(tǒng)一的備案審查信息平臺(tái),，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的專項(xiàng)審查和集中清理。在全社會(huì)深入持久開展憲法法律宣傳教育,。堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”制度體系,，健全中央依照憲法和特別行政區(qū)基本法對(duì)特別行政區(qū)行使全面管治權(quán)的法律制度,，落實(shí)特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序和法治秩序,。

（三）推進(jìn)高質(zhì)量立法,。《意見》指出,，要堅(jiān)持科學(xué)立法,、民主立法、依法立法,，在確保質(zhì)量的前提下加快立法工作步伐,。遵循立法工作規(guī)律，因需,、應(yīng)時(shí),、統(tǒng)籌、有序開展立法,。增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性,、可操作性,，避免立法簡(jiǎn)單化。豐富立法形式,，有計(jì)劃,、有重點(diǎn)地推進(jìn)國(guó)家安全、科技創(chuàng)新,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共衛(wèi)生,、社會(huì)保障,、文化教育、生物安全,、生態(tài)文明,、財(cái)政稅收、營(yíng)商環(huán)境,、反壟斷,、防范風(fēng)險(xiǎn)、涉外法治等重要領(lǐng)域立法,。適時(shí)啟動(dòng)條件成熟的立法領(lǐng)域法典編纂工作,。加強(qiáng)法律解釋工作，把普法融入立法過(guò)程,。加強(qiáng)地方立法工作和立法能力建設(shè),，注重開展“小切口”立法,，從地方實(shí)際出發(fā)，彰顯地方特色,，著力解決實(shí)際問題,。建立健全區(qū)域協(xié)同立法、流域立法,、共同立法工作機(jī)制,。

（四）發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用?！兑庖姟芬?，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo),、政府依托,、各方參與的立法工作格局。各級(jí)人大要找準(zhǔn)在立法選題,、評(píng)估,、論證、立項(xiàng),、協(xié)調(diào),、起草、征求意見,、審議等各個(gè)環(huán)節(jié)的定位,。加強(qiáng)立法調(diào)研，發(fā)揮立法聯(lián)系點(diǎn)“直通車”作用,，按照程序形成立法規(guī)劃和計(jì)劃,。人大牽頭起草綜合性、全局性,、基礎(chǔ)性的重要法律法規(guī)草案,。對(duì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)起草的法律法規(guī)草案要提前介入、加強(qiáng)協(xié)調(diào),。健全法律法規(guī)草案公開征求意見及采納反饋機(jī)制,。發(fā)揮審議環(huán)節(jié)把關(guān)作用。加強(qiáng)和規(guī)范部門和地方立法,。建好用好國(guó)家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù),。

（五）增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效?！兑庖姟分赋?，各級(jí)人大及其常委會(huì)要把憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)用起來(lái)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督,、依法監(jiān)督,。堅(jiān)持圍繞中心、突出重點(diǎn),、增強(qiáng)實(shí)效,，寓支持于監(jiān)督之中，確保各國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力,、依法落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任,，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到有效維護(hù),。要緊扣法律規(guī)定,、突出法律責(zé)任開展執(zhí)法檢查，逐條對(duì)照檢查法定職責(zé)是否履行,、法律責(zé)任是否落實(shí),、法律執(zhí)行效果是否明顯。不斷豐富和探索監(jiān)督形式,，用好聽取審議工作報(bào)告,、開展詢問、質(zhì)詢,、特定問題調(diào)查,、專題調(diào)研、辦理群眾線上線下來(lái)信來(lái)訪等,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，強(qiáng)化各方面依法履職,?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、計(jì)劃的審查,，進(jìn)一步規(guī)范審查程序，明確審查重點(diǎn),，增強(qiáng)工作實(shí)效,。深化人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展改革，加強(qiáng)全口徑審查和全過(guò)程監(jiān)管,。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督,，健全全口徑、全覆蓋的國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度,。深入推進(jìn)預(yù)算,、國(guó)有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作。加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督,，推動(dòng)解決影響司法公正,、制約司法能力的深層次問題,。《意見》強(qiáng)調(diào),，“一府一委兩院”要增強(qiáng)對(duì)人大負(fù)責(zé),、受人大監(jiān)督意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)制定的法律法規(guī)和作出的決議決定,，依法報(bào)告工作,，積極配合人大常委會(huì)聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查,、專題詢問,、專題調(diào)研等工作，認(rèn)真研究處理審議意見,，按時(shí)報(bào)告整改落實(shí)情況,。

（六）推動(dòng)討論決定重大事項(xiàng)制度化常態(tài)化?！兑庖姟分赋?，各級(jí)黨委要支持和保證人大依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。各級(jí)政府要制定工作制度,，落實(shí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告的要求。地方各級(jí)人大及其常委會(huì)要結(jié)合實(shí)際,，制定或完善討論決定重大事項(xiàng)具體辦法,，提高討論決定工作實(shí)效。

（七）依法做好選舉任免工作,?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨管干部原則,。人大及其常委會(huì)選舉和任命的國(guó)家工作人員在法定任期內(nèi)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定,，確需調(diào)整的，嚴(yán)格按照法定程序辦理,。支持地方人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)人大選舉和任命人員的監(jiān)督,。

（八）深化拓展人大對(duì)外工作?！兑庖姟分赋?，加強(qiáng)同外國(guó)議會(huì)和國(guó)際議會(huì)組織的交流與合作。發(fā)揮人大代表在對(duì)外交往中的作用,。促進(jìn)對(duì)外工作與外宣工作深度融合,，積極宣介中國(guó)道路、中國(guó)制度、中國(guó)成就,。充分發(fā)揮發(fā)言人機(jī)制作用,。

記者：《意見》對(duì)充分發(fā)揮人大代表作用提出了哪些舉措？

答：人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,，各級(jí)人大代表是黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的重要橋梁,，發(fā)揮各級(jí)人大代表作用是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)?！兑庖姟分赋?，人大代表行使權(quán)力的主要形式是出席代表大會(huì)，參與重要法律法規(guī)的制定修改,、計(jì)劃預(yù)算的審查批準(zhǔn)和對(duì)重大事項(xiàng)的審議決定,，依法參加選舉、表決重要人事任免事項(xiàng),，提出議案建議等,；人大代表在閉會(huì)期間的履職活動(dòng)主要是開展調(diào)研視察，參與人大常委會(huì)和專門委員會(huì)相關(guān)工作,，深入了解和反映群眾訴求,，通過(guò)人大渠道向黨和有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出意見建議等?！兑庖姟窂陌押萌舜蟠怼叭肟陉P(guān)”,、密切國(guó)家機(jī)關(guān)同人大代表的聯(lián)系、密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系,、推進(jìn)人大代表議案建議內(nèi)容高質(zhì)量和辦理高質(zhì)量,、強(qiáng)化人大代表履職服務(wù)保障和管理監(jiān)督等5個(gè)方面提出了要求。包括：完善代表候選人推薦,、考察,、提名機(jī)制，完善人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度,，建立健全代表列席人大常委會(huì)會(huì)議、召開列席代表座談會(huì),、專門委員會(huì)和工作委員會(huì)對(duì)口聯(lián)系代表等工作機(jī)制,，深入推進(jìn)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等履職平臺(tái)建設(shè),，建立代表提出議案建議前的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，建立辦理代表建議答復(fù)承諾解決事項(xiàng)臺(tái)賬，加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作的系統(tǒng)化,、規(guī)范化,、專業(yè)化，建立健全代表向原選區(qū)選民或原選舉單位報(bào)告履職情況制度，完善代表履職評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制,，建立健全代表退出和增補(bǔ)機(jī)制等,。

記者：《意見》對(duì)加強(qiáng)人大及其常委會(huì)自身建設(shè)有哪些要求？

答：《意見》指出,，要全面加強(qiáng)人大及其常委會(huì)自身建設(shè),，使各級(jí)人大及其常委會(huì)成為自覺堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān),、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)?！八膫€(gè)機(jī)關(guān)”的定位和要求,，不僅為加強(qiáng)人大及其常委會(huì)自身建設(shè)指明了方向，也對(duì)做好人大各項(xiàng)工作提出了更高要求,?！兑庖姟窂募訌?qiáng)思想政治建設(shè)、組織建設(shè),、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),、制度建設(shè)、工作力量,、人大制度理論研究和宣傳輿論工作,、信息化建設(shè)等方面提出了明確具體的要求。

記者：關(guān)于《意見》的學(xué)習(xí)宣傳,、貫徹落實(shí)有哪些具體舉措,？

答：《意見》是新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的綱領(lǐng)性文件,，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《意見》是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任,，是各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要政治任務(wù)。當(dāng)前要著重做好以下4個(gè)方面工作：一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳,。組織各級(jí)人大及其常委會(huì),、人大代表、人大機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)《意見》,，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署和要求上來(lái),，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)代人大工作的責(zé)任感和使命感。全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳近期召開了第4次“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想交流會(huì)”,，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和中央人大工作會(huì)議精神作為主題,，推動(dòng)各級(jí)人大及其常委會(huì)深刻理解、全面貫徹《意見》,。二要修改完善相關(guān)法律,。抓緊修改地方組織法,、全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則等法律，使《意見》的有關(guān)舉措和要求依照法定程序成為法律制度,，保證順利實(shí)施,。三要做好人大代表?yè)Q屆選舉工作。到2023年年初,，全國(guó)五級(jí)人大換屆選舉將全部完成,。各級(jí)人大及其常委會(huì)要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照同級(jí)黨委的部署安排,，依法有序做好相關(guān)工作,，確保人大代表選舉工作風(fēng)清氣正、選舉結(jié)果人民滿意,。四要研究提出貫徹落實(shí)措施,。各級(jí)人大及其常委會(huì)要結(jié)合人大工作職責(zé)定位和履職實(shí)際，研究提出貫徹實(shí)施中央人大工作會(huì)議精神的具體舉措,，細(xì)化任務(wù),、明確責(zé)任、推動(dòng)落實(shí),。對(duì)標(biāo)對(duì)表中央人大工作會(huì)議精神,，部署安排2022年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳擬開展對(duì)地方人大貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神情況的調(diào)研,，確?！兑庖姟仿涞匾娦В苿?dòng)新時(shí)代人大制度建設(shè)和人大工作與時(shí)俱進(jìn),、完善發(fā)展,。