隨著全國根治欠薪線索反映平臺開通和常態(tài)化治理,，投訴渠道更通暢,，打擊惡意欠薪的拳頭更硬了

要薪酬不要“心愁”：農(nóng)民工腰桿更直了

在電話里再三確認3萬多元工資發(fā)放到賬后,，劉學寧長長地舒了一口氣,。歷時近一年,，她終于為這些江蘇女工要回了血汗錢,。

劉學寧是寧夏回族自治區(qū)靈武市勞動保障監(jiān)察執(zhí)法局的辦案人員,。年初,，她從全國根治欠薪線索反映平臺接到此案時，李春俠等人在靈武市務工應得的6萬多元工錢已被拖欠三年,，過了受理時限,。通過實地排查投訴人口述的工程項目、順著一個拉黑的電話號碼,，她迅速鎖定欠薪事實,。

因為欠薪地在寧夏、投訴人在江蘇,、被投訴人在浙江,，局里專門發(fā)了跨省協(xié)辦函，與浙江當?shù)芈?lián)合辦案,，還多次給被投訴人打電話,，告知勞動報酬支付義務和違法欠薪成本。

“那個外地老板最終做出承諾,，分兩次兌現(xiàn)了工錢,。”劉學寧說,。

新華每日電訊走訪發(fā)現(xiàn),，年關(guān)將至，農(nóng)民工群體索要勞動報酬現(xiàn)象迎來高峰,，各地根治欠薪冬季專項行動也進入攻堅期,。而隨著全國根治欠薪線索反映平臺開通、《保障農(nóng)民工工資支付條例》施行，如今農(nóng)民工投訴渠道更通暢,，腰桿更直了,，基層勞動監(jiān)察人員執(zhí)法有了依據(jù)，拳頭也更硬了,。

打擊惡意欠薪的拳頭更硬了

“持正義秉公執(zhí)法,，為民工討薪?！痹谒徒o靈武市勞動保障監(jiān)察執(zhí)法局的一面錦旗上,，李春俠等12名來自江蘇省徐州市的女工這樣寫道。

“錦旗上寫的是我們的心里話,。我們沒啥文化,，抱著試試看的態(tài)度，沒想到真要回了錢,，特別感謝,。”李春俠在電話中告訴記者,，領(lǐng)到第一筆工錢后,，大伙兒就商量著千里寄錦旗。

在這個基層單位,，這樣的錦旗足有兩大箱,。“金杯銀杯不如老百姓的‘口碑’,，這是對我們最大的肯定,。這些錦旗沉甸甸的,，是責任,、也是動力?！膘`武市勞動保障監(jiān)察執(zhí)法局副局長王自鈞說,。

歲末年初是農(nóng)民工討薪高發(fā)期，記者近日在靈武市,、石嘴山市等地勞動監(jiān)察部門走訪看到,，來討薪的農(nóng)民工卻很零星?！爸卫砬沸匠B(tài)化,，平時動靜大，年末動靜就小,?！笔焐绞写笪淇趨^(qū)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法局局長馬虎杰說。

未到晌午時分，45歲的重慶人朱繼建拿著一面寫有“鐵腕出擊護正義,，神速排解煩薪事”的錦旗,，來到馬虎杰所在單位?！翱爝^年了,，要錢聯(lián)系不上包工頭。誰知道頭天報案,，第二天就拿到了1萬多元工錢,，這下心里踏實了?！敝炖^建激動地說,。

一面面錦旗上有農(nóng)民工對基層辦案人員的感謝，更是國家根治欠薪取得積極成效的縮影,。近年來,，得益于國家根治欠薪專項行動的“高壓態(tài)勢”和《保障農(nóng)民工工資支付條例》等一系列法律法規(guī)的完善與出臺，各地勞動監(jiān)察執(zhí)法部門緊抓源頭治理,、常態(tài)化治理,，確保農(nóng)民工群體流汗不流淚，回家過年不愁“薪”,。

以寧夏為例,，數(shù)據(jù)顯示，截至今年11月底,，各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共為3000余名勞動者追發(fā)工資等待遇近3500萬元,。全區(qū)欠薪案件數(shù)、涉及人數(shù)和金額已連續(xù)四年大幅下降,，其中欠薪案件數(shù)年平均降幅43％,，根治欠薪工作形勢穩(wěn)中向好。

靈武市勞動保障監(jiān)察執(zhí)法局局長蘇銀浩說,，全國根治欠薪線索反映平臺開通后,，農(nóng)民工投訴舉報更多了，辦案人員任務更重了,，但卻“更好干了”,。他說，過去執(zhí)法全憑一張嘴,、兩條腿,，現(xiàn)在有了法律依據(jù)和自由裁量權(quán)，打擊惡意欠薪,、非法討薪的拳頭更硬了,。

“去年我們提前半個多月實現(xiàn)了根治欠薪‘兩清零’目標,，今年也能提前。前些年,，我們辦案人員大年三十還在單位幫農(nóng)民工數(shù)錢發(fā)工資,，用別針別好后把人安頓到火車站。這幾年,，他們除夕當天也能回家吃餃子了,。”王自鈞說,。

“聯(lián)合坐班”解“薪”憂

根據(jù)國務院根治欠薪冬季專項行動要求,，各地區(qū)要堅持早預防、早介入,、早化解,，聚焦重點地區(qū)、重點行業(yè),、重點企業(yè),、重點項目，及早開展隱患排查化解,。要求直指源頭治理,，在最先一公里幫農(nóng)民工兄弟防堵欠薪漏洞。

對王自鈞而言,，一年之計始于冬,。這些天，他正忙著從住建,、交通等部門了解來年的重點工程,，在項目動工前主動介入，想方設(shè)法排解欠薪隱患“治未病”,。一開進場會,，就通過“面試”項目經(jīng)理、勞資專管員,，了解企業(yè)有無欠薪歷史等不良記錄,，審核項目資質(zhì),；二看預存農(nóng)民工工資保證金,；三看政府類項目是否有明文文件。

“只要牽涉項目撥款,，政府會議紀要上必有一句‘先報人社部門’,。我們把這一塊拿捏得死死的，沒有執(zhí)法權(quán),，但有建議權(quán),，不合格的企業(yè)就要勸退。”王自鈞說,，“執(zhí)法也是服務,，這不是為難誰，而是幫助相關(guān)部門和企業(yè)規(guī)范流程,、查漏補缺,，他們也很高興?！?/p>

如何幫助企業(yè)規(guī)范流程,、工人依法維護合法權(quán)益？寧夏人社廳勞動保障監(jiān)察局三級調(diào)研員馬東璟認為,，企業(yè)知法守法,，工人懂法，還是要抓好企業(yè)培訓和工地宣傳兩大陣地,。

記者了解到,，不少勞動監(jiān)察部門每年都要進企業(yè)，培訓勞資專管員,、項目經(jīng)理等,，規(guī)范合同簽訂、工資發(fā)放,、實名制管理等用工流程,。還有一些勞動監(jiān)察部門自制了普法微電影，通過小品,、快板等形式進工地宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》,，甚至趁農(nóng)民工冬閑時，送“法”進村,、進社區(qū),。

“誰執(zhí)法，誰普法,。欠了工錢,，我們要教工人怎么辦、怎么打官司,、怎么省錢打官司,。”王自鈞說,，明年打算對勞資專管員等進行考核,，將考核結(jié)果納入企業(yè)評分評級，激勵企業(yè)自覺防范欠薪風險,。

發(fā)生欠薪后怎么辦,？記者在大武口區(qū)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法局投訴受理大廳看到,，除兩個受理登記窗口外，還有三個公檢法咨詢窗口,。馬虎杰說,，這是他們自2017年起探索建立的應急處置辦公室，從每年11月持續(xù)到春節(jié)前,，聯(lián)合坐班集中解決年前各類勞資糾紛,。

“各部門權(quán)責很清，不屬于我們受理范圍的,，法院可以直接解答,，提供免費法律援助或引導訴訟，檢察院負責涉嫌拒不支付勞動報酬起訴監(jiān)督,?！鞭k案人員王建新說，過去老百姓總覺得政府部門間“踢皮球”“扯皮”,，通過聯(lián)合坐班提供一站式服務,，既能讓老百姓少跑路，又維護了政府公信力,。

馬虎杰說,，過去他們總是被動地事后應付，很疲憊?，F(xiàn)在通過事前預防,、事中監(jiān)管、事后處理,，常態(tài)化解決欠薪問題,，年底反而輕松些。

雇傭雙方都需學法懂法

近年來,，各地欠薪現(xiàn)象明顯減少的同時,，也呈現(xiàn)出一些新特點。一是樓市降溫和散發(fā)疫情的雙重影響下,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)欠款導致的欠薪源頭風險增多,，教培、餐飲等行業(yè)也出現(xiàn)欠薪問題,；二是快遞,、外賣、網(wǎng)絡(luò)主播等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域企業(yè)欠薪問題有所抬頭,。

部分受訪人士認為,，新特點反映的還是雇傭雙方“法律知識欠缺”的老問題。部分基層辦案人員告訴記者,，涉及個體經(jīng)營單位如餐館,、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的欠薪案件，大多存在無勞動合同等違規(guī)用工操作,，一旦發(fā)生欠薪,，勞動者大多“口說無憑”，舉證難,，取證更難,。

根據(jù)勞動合同法，用人單位自用工之日起超過一個月未與勞動者訂立勞動合同的,，應當向勞動者每月支付雙倍工資,。但經(jīng)排查，今年靈武市網(wǎng)約車,、快遞等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域從業(yè)者勞動合同簽訂率卻仍只有13.24%,。

一方面許多用人單位不懂法，不簽勞動合同是為了規(guī)避社保,；另一方面勞動者為了拿高工資不愿繳納社保,，更有些不想被勞動合同束縛，簽訂意愿低,?！稗k案時，我們發(fā)現(xiàn)涉案雇傭雙方都只顧眼前利益,，都需要學法懂法,、轉(zhuǎn)變思想?！蓖踝遭x說,。

部分基層辦案人員坦言，勞動者經(jīng)常舉證蒼白,，執(zhí)法人員辦案有心無“力”,。許多勞動者文化水平偏低，反映訴求都難,，來報案時往往只有一張欠條,、一個電話號碼，有些甚至連自己在哪兒干活都說不清楚,。

為此,，今年靈武市勞動保障監(jiān)察執(zhí)法局特意用幾頁“大白話”，給農(nóng)民工群體寫了一封信,，從進工地,、實名制、發(fā)工資,、留證據(jù),、打官司等環(huán)節(jié),，“手把手”教農(nóng)民工依法理性獲取勞動報酬，要薪酬不“心愁”,，受累不受委屈,。（記者李鈞德、謝建雯）