“2021年上半年,，我省制造業(yè)增加值同比增長11.2%,。按照這樣強(qiáng)勁的增長勢頭，建設(shè)全國有重要影響力的先進(jìn)制造強(qiáng)省將水到渠成,?！比涨埃拇ㄊ≌f(xié)委員張祖明興奮地談起他在參加省政協(xié)對《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》落實(shí)情況開展視察監(jiān)督時(shí),，所看到的四川制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的廣闊前景,。

去年7月，中共四川省委召開全省推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會,，出臺《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）,，明確了制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。今年初,，省委,、省政府、省政協(xié)將對《意見》落實(shí)情況開展民主監(jiān)督納入2021年度協(xié)商計(jì)劃,。10月中旬,，在全面收集省級相關(guān)部門和各市（州）落實(shí)情況基礎(chǔ)上，省政協(xié)副主席曲木史哈率省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會和部分住川全國政協(xié)委員,，赴宜賓,、樂山、德陽,、綿陽等市,，深入企業(yè)就該意見落實(shí)情況開展現(xiàn)場視察監(jiān)督。

編制完成“十四五”規(guī)劃《綱要》,、制定《四川省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》,、與重慶共同制定《電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案》《汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案》……通過視察，委員們認(rèn)為,，在全省上下統(tǒng)籌推進(jìn)下,，《意見》得到較好貫徹落實(shí)，取得積極成效,，四川制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢良好,。

但是，不少細(xì)心的委員還是發(fā)現(xiàn)了問題——“傳統(tǒng)資源型和原材料工業(yè),、重化工業(yè)占比近70%,，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育不足”“順應(yīng)群眾對美好生活需要的改善型、升級型、康養(yǎng)型等新產(chǎn)品供給不多”……

對此,，省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示“照單全收”,，下一步將推進(jìn)鋼鐵、有色,、化工,、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢再造。對標(biāo)集成電路,、新型顯示,、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基再造工程,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)本土化,、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。前瞻布局人工智能,、精準(zhǔn)醫(yī)療,、前沿新材料等產(chǎn)業(yè)，打造新興產(chǎn)業(yè)增長引擎,。推動(dòng)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì),、科技咨詢、信息服務(wù),、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等制造服務(wù)業(yè),，提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體質(zhì)量水平。

針對部門的真誠回應(yīng),，委員們進(jìn)一步建議,，全面梳理制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策規(guī)劃，進(jìn)一步突出優(yōu)勢特色完善產(chǎn)業(yè)布局,，把“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系重大項(xiàng)目布局到競爭力最強(qiáng)的地區(qū),。繪制重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升層級,，集中力量強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈,，支持機(jī)械裝備行業(yè)，創(chuàng)新開拓醫(yī)療,、教育、體育,、娛樂,、養(yǎng)老、智能家庭等領(lǐng)域的新消費(fèi)需求,。

“我省規(guī)模以上制造業(yè)增加值約為廣東的1/3,、浙江的1/2，營業(yè)收入超萬億的產(chǎn)業(yè)集群僅有電子信息產(chǎn)業(yè)1個(gè)，與先進(jìn)大省差距明顯,?！币暡熘校簧俨块T也主動(dòng)向委員們“曝露”短板,，尋求幫助,。

林罡、向俊峰等委員建議,，做強(qiáng)做優(yōu)市場主體,，摸清底數(shù)、加強(qiáng)指導(dǎo),，支持產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè),、大型頭部企業(yè)加快發(fā)展。著眼電子信息,、高端裝備,、先進(jìn)材料、新能源電池等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,，進(jìn)一步做大規(guī)模,、做優(yōu)效益，吸聚產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)來川落地,，形成全國性高地,。精準(zhǔn)引進(jìn)一批低污染、低耗能,，綜合實(shí)力強(qiáng),、具有全球核心競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)，吸引其生產(chǎn)基地和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落戶,。

“遴選培育一批專精特新的單項(xiàng)冠軍企業(yè),，形成‘小巨人’企業(yè)集群?！辟R曉春委員的建議也得到了不少委員的贊同,，王元勇、劉斌等委員認(rèn)為,，提升產(chǎn)品競爭力,，要聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，破解高端通用芯片,，顯示面板發(fā)光材料,、柔性電路板等原材料，汽車核心零部件,、航空發(fā)動(dòng)機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī),、燃燒器等“卡脖子”技術(shù),，同時(shí)，還要鼓勵(lì)支持高端制造企業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展,，生產(chǎn)高技術(shù),、高附加值產(chǎn)品。

“我省規(guī)上企業(yè)中有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)僅占8.5%,，企業(yè)創(chuàng)新主體地位有待強(qiáng)化,。”謝商華委員反映的問題受到各部門和委員們的高度關(guān)注,。

省經(jīng)信廳回應(yīng),，將實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃，采取“揭榜掛帥”等方式持續(xù)開展重點(diǎn)制造業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，創(chuàng)新資金使用模式,。積極參與國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，鍛造一批“國之重器”,。同時(shí),，還將建設(shè)15家省級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心。

“企業(yè)是創(chuàng)新的主體,?！弊〈ㄈ珖f(xié)委員仰協(xié)認(rèn)為，面向制造業(yè)領(lǐng)域重大科技需求,，要組建由龍頭企業(yè)牽頭,，高校院所支撐，各創(chuàng)新主體協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體,，推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)攻關(guān),。幫助有能力且發(fā)展?jié)摿玫钠髽I(yè)分批進(jìn)行數(shù)字化改造，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造一批智能制造標(biāo)桿工廠和示范企業(yè),。

徐立委員呼吁,，加大力度探索創(chuàng)新平臺組織管理體系、運(yùn)行管理制度和有效激勵(lì)政策,，發(fā)揮出平臺功能,。他還建議，加快建設(shè)國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心,，加快創(chuàng)建國家高端航空裝備技術(shù)創(chuàng)新中心,。盡快成立四川省白酒產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）創(chuàng)新中心，為四川爭創(chuàng)國家級白酒制造業(yè)創(chuàng)新中心奠定基礎(chǔ),。

如何轉(zhuǎn)變觀念強(qiáng)化要素保障,？針對在視察期間企業(yè)和地方政府反映的工業(yè)用地供需失衡的矛盾，環(huán)境總量指標(biāo)與項(xiàng)目審批,、落地的矛盾,，“能耗雙控”與擴(kuò)大產(chǎn)能的矛盾，馬利春,、邢紹坤,、劉梅等委員建議，通過推進(jìn)政府統(tǒng)籌,、社會化參與的全域土地綜合整治,，盤活存量建設(shè)用地，滿足工業(yè)用地需要,。嚴(yán)把規(guī)劃和項(xiàng)目選擇關(guān),，從源頭嚴(yán)控高污染、高能耗項(xiàng)目,，引入環(huán)境友好型優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,。加快省內(nèi)特高壓電網(wǎng)和疆電入西南工程建設(shè)，穩(wěn)定燃煤供應(yīng),，確保電力得到保障,。

按照碳達(dá)峰、碳中和及“雙控”要求,，委員們呼吁,，探索建立能耗強(qiáng)度指標(biāo)考核體系和獎(jiǎng)懲性電價(jià)政策，倒逼轉(zhuǎn)型升級,。探索推進(jìn)排污權(quán)交易,，省與市（州）、市（州）之間購買環(huán)境總量指標(biāo),，確保重大項(xiàng)目落地,。

“為更廣泛收集信息，更有針對性地提出建議,，本次民主監(jiān)督我們還發(fā)動(dòng)各民主黨派,，全省多個(gè)市（州）、縣（區(qū)）政協(xié)共同參與,?！笔≌f(xié)經(jīng)濟(jì)委主任楊冬生介紹，截至目前,，已收到書面材料,、建議20余份。

民建四川省委會認(rèn)為,，未來企業(yè)發(fā)展可能要面對更多不利因素的影響,，應(yīng)以產(chǎn)業(yè)傾向性、苗頭性,、潛在性問題研究為牽引,，加強(qiáng)“政策庫”建設(shè),。搭建全省產(chǎn)業(yè)信息對接平臺，整合上下游企業(yè)供求信息,，促進(jìn)資源整合,，拓展發(fā)展空間。攀枝花市政協(xié)則提交了一份長達(dá)30頁的制造業(yè)延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈發(fā)展課題研究報(bào)告,，詳細(xì)闡述了以建設(shè)世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo),，攀枝花制造業(yè)延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的對策和建議……

“將政協(xié)民主監(jiān)督納入年度協(xié)商計(jì)劃，對監(jiān)督意見辦理情況進(jìn)行目標(biāo)考核,，是省委進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要舉措,，充分體現(xiàn)了對人民政協(xié)工作的重視和支持?！鼻臼饭硎?，幾年來，通過對川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃落實(shí)情況,、涼山彝區(qū)扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān),、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹落實(shí)情況等開展民主監(jiān)督，對促進(jìn)四川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了積極作用,，使人民政協(xié)其獨(dú)特的優(yōu)勢與作用得以更充分地發(fā)揮,。