黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平總書(shū)記每次參加植樹(shù)活動(dòng)都發(fā)表重要講話(huà),，為推動(dòng)國(guó)土綠化、做好全民義務(wù)植樹(shù)工作指明了方向,、提供了遵循,。

全民義務(wù)植樹(shù)歷經(jīng)40年,，為促進(jìn)森林資源增長(zhǎng)、改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境,、提升全民生態(tài)意識(shí),、創(chuàng)新全球生態(tài)治理樣本發(fā)揮了重要作用、取得了顯著成效,，成為弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng),、傳播生態(tài)文明理念,、推進(jìn)國(guó)土綠化、增強(qiáng)森林碳匯的有效途徑和重要載體,，“中國(guó)綠”在世界上也產(chǎn)生了積極廣泛影響,。

但隨著時(shí)代的發(fā)展，履“植”意識(shí)不強(qiáng),、全民參與不夠,、植樹(shù)場(chǎng)地不足、經(jīng)費(fèi)投入不夠,、科技支撐不力,、宣傳發(fā)動(dòng)不到位以及盡責(zé)形式單一、管理方式老化等問(wèn)題也不斷凸顯,。3月26日,，全國(guó)政協(xié)召開(kāi)“全民義務(wù)植樹(shù)行動(dòng)的優(yōu)化提升”網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)，委員,、專(zhuān)家和國(guó)家相關(guān)部委的負(fù)責(zé)同志圍繞推動(dòng)新時(shí)代全民義務(wù)植樹(shù)行動(dòng)優(yōu)化提升深入交流，建言獻(xiàn)策,。而在此前的兩個(gè)多月時(shí)間里,，已有近200位委員在主題議政平臺(tái)發(fā)表意見(jiàn)建議約400條計(jì)5萬(wàn)余字，負(fù)責(zé)承辦此次遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)的全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)還函請(qǐng)北京,、湖南,、廣東三省市政協(xié)協(xié)助開(kāi)展了相關(guān)調(diào)研。

■ 將植樹(shù)行動(dòng)納入“大盤(pán)子”

將優(yōu)化提升全民義務(wù)植樹(shù)行動(dòng)列為全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)協(xié)商議題,，絕非僅就植樹(shù)談植樹(shù),，而是在堅(jiān)持植樹(shù)與植綠并重、綠化與美化同步,、綠色資源與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的高度,，探討“全民”“義務(wù)”“植樹(shù)”的基本概念和內(nèi)涵，力求推動(dòng)義務(wù)植樹(shù)與生態(tài)修復(fù),、森林城市,、鄉(xiāng)村振興、碳達(dá)峰碳中和等工作的緊密銜接,。

因此,，很多委員和專(zhuān)家的發(fā)言都是圍繞“規(guī)劃”“結(jié)合”展開(kāi)的。

遠(yuǎn)在甘肅武威市古浪縣八步沙林場(chǎng)遠(yuǎn)程參會(huì)的全國(guó)政協(xié)委員,、甘肅省治沙研究所副所長(zhǎng)馬全林提出,，應(yīng)結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃和有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)義務(wù)植樹(shù)的時(shí)間安排和空間布局進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,。這和身處龍巖市長(zhǎng)汀縣水土保持科教園的福建省政協(xié)委員,、九三學(xué)社龍巖市主委,、福建省龍巖市自然資源局局長(zhǎng)溫永的觀點(diǎn)不謀而合。

“要規(guī)劃先行,，把全民義務(wù)植樹(shù)納入國(guó)土綠化總體規(guī)劃中,，特別是要結(jié)合綠色發(fā)展、生態(tài)治理,、應(yīng)對(duì)氣候變化等,，做好義務(wù)植樹(shù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，以解決義務(wù)植樹(shù)‘找地難’問(wèn)題,。要統(tǒng)籌推動(dòng),，結(jié)合綠色發(fā)展、生態(tài)治理,、應(yīng)對(duì)氣候變化等,，全面謀劃推動(dòng)義務(wù)植樹(shù)工作?！睖赜辣硎?。

對(duì)義務(wù)植樹(shù)“找地難”，全國(guó)政協(xié)委員,、北京農(nóng)學(xué)院院長(zhǎng)周劍平有話(huà)要說(shuō),。“一邊是植樹(shù)一‘地’難求,，一邊是農(nóng)村綠化短板,，完全可以把植樹(shù)行動(dòng)與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，將義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)的重點(diǎn)放在農(nóng)村,?！痹谥軇ζ娇磥?lái)，城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)植樹(shù),、一起盡責(zé),，共同推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、改善農(nóng)村人居環(huán)境完全可行,。

在湖南分會(huì)場(chǎng)參會(huì)的湖南省政協(xié)常委,、湖南廣播電視臺(tái)衛(wèi)視頻道節(jié)目監(jiān)制、主持人汪涵是湖南省政協(xié)植樹(shù)基地代言人,，他為大家?guī)?lái)了全民義務(wù)植樹(shù)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合的“湖南經(jīng)驗(yàn)”——“湖南婁底多年來(lái)推行‘聯(lián)村建綠’,，效果很好。建議推廣這一盡責(zé)模式,，由綠化委員會(huì)按照本地黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位人數(shù)，分配赴鄉(xiāng)村綠化美化任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,、鄉(xiāng)村振興的有機(jī)結(jié)合,。”

廣東分會(huì)場(chǎng)的全國(guó)政協(xié)委員,、民進(jìn)廣東省委會(huì)主委,、廣東省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)魯修祿關(guān)注的是義務(wù)植樹(shù)行動(dòng)與實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和“3060”目標(biāo)的關(guān)系問(wèn)題。他提出創(chuàng)新義務(wù)植樹(shù)碳中和體制,，廣泛開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐,。“各級(jí)政府的碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案中,，應(yīng)就義務(wù)植樹(shù)樹(shù)種,、規(guī)模、資金措施,、養(yǎng)護(hù)管理等統(tǒng)籌謀劃,。通過(guò)開(kāi)展碳普惠等公眾自愿減排行動(dòng)、建立相關(guān)碳匯交易平臺(tái),，鼓勵(lì)民眾和企業(yè)核算與減少生產(chǎn)生活中的相關(guān)碳足跡,，在推動(dòng)全民義務(wù)植樹(shù)的同時(shí)推動(dòng)全社會(huì)碳中和?！濒斝薜撜f(shuō),。

身在湖南分會(huì)場(chǎng)的全國(guó)政協(xié)委員、民盟湖南省委會(huì)副主委,、湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)楊君武進(jìn)一步提出，“平均起來(lái),，每個(gè)人一生需種植約104棵樹(shù)才能在自身自然釋放的二氧化碳與自己所植樹(shù)木自然吸收的二氧化碳之間實(shí)現(xiàn)中和,。我們要積極倡導(dǎo)和踐行‘一生自然碳中和’理念?！?/p>

■ 除了“沖鋒號(hào)” 還要有“槍”有“炮”

在楊君武看來(lái),，優(yōu)化提升全民義務(wù)植樹(shù)行動(dòng)，其中一個(gè)重要措施就是破解其經(jīng)費(fèi)困境,。面對(duì)義務(wù)植樹(shù)經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘的困境,，只有政府層面以及社會(huì)和公眾層面協(xié)同發(fā)力、共同推動(dòng),，才能破解義務(wù)植樹(shù)經(jīng)費(fèi)困境,。他提出，在政府層面,，應(yīng)適當(dāng)增加財(cái)政投入,；在社會(huì)層面，制度性激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)參與,；在個(gè)人層面,，激發(fā)和保護(hù)公民捐獻(xiàn)積極性,。

馬全林特別提到了西部干旱地區(qū)的植樹(shù)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題?！柏?cái)政部門(mén)應(yīng)列支義務(wù)植樹(shù)撫育管護(hù)等費(fèi)用,。包括西部干旱地區(qū)開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)種苗費(fèi)、基地基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)以及開(kāi)展后期撫育,、灌溉澆水,、防火防病蟲(chóng)害等管護(hù)費(fèi)用。同時(shí),，根據(jù)當(dāng)前造林成本,，適當(dāng)提高造林投資標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

北京市政協(xié)委員,、北京市園林綠化局局長(zhǎng)鄧乃平在北京分會(huì)場(chǎng)談起了首都全民義務(wù)植樹(shù)面臨的困境?！靶乱惠啓C(jī)構(gòu)改革后,，各區(qū)不再設(shè)立綠化辦專(zhuān)職副主任，街鄉(xiāng)綠化辦人員均以兼職為主,，基層力量不斷弱化,，難以高質(zhì)量完成任務(wù)?！?/p>

鄧乃平提出,，應(yīng)強(qiáng)化各級(jí)政府開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)工作的主體責(zé)任，科學(xué)確定各級(jí)政府造林綠化目標(biāo)和任務(wù),；將義務(wù)植樹(shù)內(nèi)容分解細(xì)化后納入各級(jí)林長(zhǎng)制考核,，保證基層義務(wù)植樹(shù)工作有機(jī)構(gòu)抓、有專(zhuān)人管,；把義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率作為相關(guān)部門(mén)評(píng)比表彰先進(jìn)的條件之一,，完善義務(wù)植樹(shù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

“應(yīng)優(yōu)化現(xiàn)行的義務(wù)植樹(shù)考核指標(biāo)設(shè)置和考核辦法,，對(duì)獲得義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)證書(shū)或國(guó)土綠化榮譽(yù)證書(shū)的公眾給予生態(tài)類(lèi)景區(qū)景點(diǎn)門(mén)票減免或優(yōu)惠,，以增強(qiáng)義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)的獲得感，幸福感,?！睖赜勒f(shuō)。

廣東分會(huì)場(chǎng)的全國(guó)政協(xié)委員,、民革廣東省委會(huì)副主委,、廣東省珠海市政協(xié)副主席潘明提到了全民義務(wù)植樹(shù)行動(dòng)的法律保障問(wèn)題。“目前,，全民義務(wù)植樹(shù)的目標(biāo)任務(wù),、功能作用、實(shí)現(xiàn)形式,、組織形式和參與途徑都發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,，1982年2月國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》已不適應(yīng)新形勢(shì)需要。希望國(guó)家林草局能盡快啟動(dòng)修訂工作,，賦予新時(shí)代義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)新內(nèi)涵,，完善相關(guān)配套制度，形成新時(shí)代推進(jìn)全民義務(wù)植樹(shù)的法規(guī)制度體系,?！迸嗣鞅硎尽?/p>

■ 履“植”盡責(zé)需要“花樣翻新”

會(huì)上,，汪涵講起了一個(gè)“故事”：長(zhǎng)沙市今年通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向市民預(yù)約報(bào)名參加現(xiàn)場(chǎng)植樹(shù)和撫育管護(hù),。不到3天，報(bào)名現(xiàn)場(chǎng)植樹(shù)的人數(shù)就達(dá)到飽和,，而報(bào)名撫育管護(hù)的不到需求的10%,。

“從中我們不難看出，市民對(duì)挖坑種樹(shù)積極性很高,，但對(duì)其他盡責(zé)形式的知曉度,、認(rèn)同度和參與度都不高?！蓖艉f(shuō),。

在湖北省百步亭社區(qū)綠色驛站現(xiàn)場(chǎng)的全國(guó)政協(xié)委員、致公黨湖北省委會(huì)副主委,、中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所研究員徐旭東對(duì)此深有體會(huì),。

“其實(shí)我國(guó)在2017年就已經(jīng)推出了八大類(lèi)50多種盡責(zé)形式，并試行了‘互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)’模式,，但推廣效果不佳,。應(yīng)切實(shí)提高義務(wù)植樹(shù)信息化水平,，設(shè)立常態(tài)化義務(wù)植樹(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和微信公眾號(hào),，幫助公眾通過(guò)手機(jī)‘一鍵’完成義務(wù)植樹(shù)選點(diǎn)、選時(shí),、選樹(shù),，實(shí)現(xiàn)義務(wù)植樹(shù)網(wǎng)絡(luò)化、便捷化,?！毙煨駯|還建議創(chuàng)新義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)形式，推動(dòng)公眾植樹(shù)盡責(zé)多元化、常態(tài)化,。

通過(guò)手機(jī)連線(xiàn)遠(yuǎn)程參會(huì)的還有正在江西上饒廣豐區(qū)雞公山中國(guó)郵政馬家柚種植基地的全國(guó)政協(xié)委員,、民建江西省委會(huì)副主委、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)劉木華,，他說(shuō)這個(gè)基地是集義務(wù)植樹(shù),、鄉(xiāng)村振興和郵政惠農(nóng)服務(wù)為一體的造林綠化項(xiàng)目，目前已帶動(dòng)了90多戶(hù)貧困戶(hù)脫貧致富,。

“長(zhǎng)期以來(lái),，企業(yè)參與、部門(mén)聯(lián)動(dòng),，都是推進(jìn)義務(wù)植樹(shù)工作的重要力量,，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮好國(guó)有企業(yè)參與義務(wù)植樹(shù)的重要作用，結(jié)合結(jié)對(duì)幫扶,、生態(tài)惠民探索多樣化的履‘植’盡責(zé)方式,，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)多做貢獻(xiàn)?！眲⒛救A表示,。

植樹(shù)行動(dòng)的提質(zhì)增效離不開(kāi)植樹(shù)科學(xué)化水平的提升，堅(jiān)持科學(xué)植樹(shù),、秉持生態(tài)觀念植樹(shù)被周劍平反復(fù)提及,。“最關(guān)鍵的是要反對(duì)形式主義,，杜絕走過(guò)場(chǎng),、做樣子以及‘一種了之’、重栽輕養(yǎng),，否則就會(huì)‘年年造林不見(jiàn)林,，歲歲種樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)’。要提高質(zhì)量,，適地適樹(shù),，避免種植苗木規(guī)格過(guò)大和密度過(guò)大兩種傾向，同時(shí),，要統(tǒng)籌山水林田湖草沙,，采取喬灌草相結(jié)合的方式進(jìn)行種植，避免植物品種單一,、結(jié)構(gòu)不合理,、生態(tài)效益低等問(wèn)題?！?/p>

■ 講好老故事,、新故事,、中國(guó)故事

在北京分會(huì)場(chǎng)的全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)文化傳媒集團(tuán)有限公司黨委副書(shū)記,、總編輯兼中國(guó)文化報(bào)社總編輯宋合意看來(lái),，在全民義務(wù)植樹(shù)中，宣傳發(fā)動(dòng)工作責(zé)任重大,。

“為什么公眾對(duì)植樹(shù)的新盡責(zé)形式了解不多,？是因?yàn)樾麄鞑蛔悖驗(yàn)樾旅襟w,、新的傳播方式運(yùn)用不夠,，覆蓋面不廣，因?yàn)槌B(tài)化,、針對(duì)性強(qiáng)的宣傳不充分,。”

宋合意建議：以全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)40周年為契機(jī),，全面宣傳義務(wù)植樹(shù)的重大意義,、巨大成就、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),、典型事跡等,；加強(qiáng)全民義務(wù)植樹(shù)法定性宣傳，結(jié)合全國(guó)人大決議和有關(guān)法規(guī)政策,，突出宣傳其法定性,、全民性、義務(wù)性,、公益性,；充分運(yùn)用新媒體、傳統(tǒng)媒體,、自媒體等多種平臺(tái)和方式,，用有說(shuō)服力、親和力的案例和科學(xué),、易懂的數(shù)據(jù)大力宣傳新的八大類(lèi)50多種盡責(zé)形式和“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)”新模式,。

“還要注意宣傳‘老傳統(tǒng)’、講好新故事,?！彼魏弦庹f(shuō)，要充分挖掘,、宣傳“維桑與梓,，必恭敬止”“前人栽樹(shù),、后人乘涼”等關(guān)于植樹(shù)造林的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，喚醒,、強(qiáng)化民族血液中的綠色基因；更要梳理并講述好“焦桐”,、賽罕壩林場(chǎng),、八步沙林場(chǎng)“六老漢”等新中國(guó)、新時(shí)代的植綠故事與精神,。增加義務(wù)植樹(shù)公益宣傳,，加強(qiáng)相關(guān)文藝創(chuàng)作，推出更多綠色題材優(yōu)秀作品,。

“由中宣部牽頭,，圍繞植樹(shù)節(jié)、世界環(huán)境日等重要節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)集中宣介,，積極主動(dòng)講好全民義務(wù)植樹(shù),、國(guó)土綠化的中國(guó)故事?！比珖?guó)政協(xié)委員,、中國(guó)駐墨西哥原大使邱小琪建議，開(kāi)展“中國(guó)綠”的對(duì)外宣傳,，不斷挖掘更多雙方合作共贏,、綠色發(fā)展的好聲音、好故事,。而且宣傳既要“走出去”也要“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,，積極邀請(qǐng)更多外國(guó)媒體、專(zhuān)家實(shí)地走訪(fǎng)塞罕壩林場(chǎng),、庫(kù)布其“綠?！钡壬鷳B(tài)工程；要善用新媒體傳播方式和規(guī)律,，深挖融通中外的共理共鳴共情之處,，講好中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人率先垂范、中國(guó)人民接續(xù)奮斗,、各級(jí)政府一任接著一任干的感人故事,，讓更多外國(guó)人聽(tīng)得懂、聽(tīng)得進(jìn),、聽(tīng)得信,。

“此外，還應(yīng)大力發(fā)揮義務(wù)植樹(shù)的生態(tài)教育功能,，組織全社會(huì)特別是廣大學(xué)生和青少年積極參加植樹(shù)活動(dòng),。”魯修祿還提出建立融合碳達(dá)峰碳中和主題義務(wù)植樹(shù)科教基地的建議,。主張結(jié)合建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)”基地,，創(chuàng)建低碳科普教育基地,，宣傳普及包括森林在內(nèi)的碳匯知識(shí)和義務(wù)植樹(shù)對(duì)碳達(dá)峰、碳中和的重要意義,。