20世紀80年代末，APEC（亞太經(jīng)濟合作組織）應(yīng)運而生,。進入上世紀90年代，中國進入了改革開放新時期，做出了加入APEC的決定,。

截至2020年，中國與APEC其他經(jīng)濟體貿(mào)易額達2.87萬億美元，吸收各經(jīng)濟體投資1246億美元,，對其他經(jīng)濟體投資1123億美元,，分別占我國全球總額的62%、86%和73%,。

“事實證明,，加入APEC為我國參與G20、金磚等全球經(jīng)濟治理平臺合作,、推動建立更加公平合理的國際經(jīng)濟新秩序積累了寶貴經(jīng)驗,。30年來，中國高度重視APEC合作,，從APEC合作的參與者,、貢獻者轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿诱摺⒁I(lǐng)者,，為推進亞太繁榮穩(wěn)定發(fā)揮了建設(shè)性作用,。”談及此,，全國政協(xié)委員,，中國貿(mào)促會會長高燕這樣表示。

從“積極擁抱”,，到“中國印記”

“1991年11月,，時任我國外交部部長錢其琛和經(jīng)貿(mào)部部長李嵐清出席了在韓國首爾舉行的APEC第三次部長級會議，中國參與APEC合作的進程由此開啟,?？梢哉f，加入APEC是我國經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要,，是改革開放的必然要求,，更是加速融入世界經(jīng)濟的正確選擇，在我國改革開放,、融入世界經(jīng)濟的歷程中發(fā)揮了重要作用,。”雖已時隔30年,，但憶起往事,，高燕表示“恍然如昨”。

APEC是亞太地區(qū)規(guī)模最大,、成員最多,、層次最高的區(qū)域經(jīng)濟合作組織、貿(mào)易投資自由化便利化的“引領(lǐng)者”,，是全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則的“開拓者”,、包容可持續(xù)發(fā)展的“先行者”,，也是中國參與全球經(jīng)濟治理的有力基石。

用高燕的話說,，過去30年,，中國在關(guān)鍵時間兩次主辦APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，同樣是為APEC合作做出了突出貢獻,。

2001年,，中國首次在上海成功舉辦APEC第九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，形成了“上海共識”,?！爱?dāng)時，受亞洲金融危機影響,，亞太經(jīng)濟合作步伐有所放緩,，‘911’事件又給世界安全穩(wěn)定蒙上陰影。中國作為APEC東道主,，帶領(lǐng)APEC提出堅定支持多邊貿(mào)易體制,，加強經(jīng)濟技術(shù)合作，努力實現(xiàn)茂物目標的主張,，并推動達成旨在加速實現(xiàn)茂物目標的《上海共識》,，確定了面向新世紀的政策框架，明確了實現(xiàn)茂物目標的具體戰(zhàn)略,，強化了APEC執(zhí)行機制,。”憶及此,，高燕表示,，上海會議為亞太經(jīng)濟合作注入了新活力，是中國對APEC作出的里程碑式的貢獻,。

“上海共識”達成13年后,，2014年，我們在北京再次成功舉辦了APEC第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議,，通過了“北京共識”,。

“習(xí)近平主席提出打造發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動,、利益融合的開放性亞太經(jīng)濟格局,，共建互信、包容,、合作,、共贏的亞太伙伴關(guān)系，得到了APEC各經(jīng)濟體的積極響應(yīng),。在中國的推動下,，會議通過了《APEC推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》,，啟動了亞太自由貿(mào)易區(qū)進程，形成了《APEC經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展,、改革與增長共識》《APEC促進全球價值鏈發(fā)展合作戰(zhàn)略藍圖》《APEC互聯(lián)互通藍圖》等重要文件?！备哐啾硎?，“北京共識”成為繼茂物目標之后被載入APEC史冊的重要綱領(lǐng)，為亞太合作留下深刻的“中國印記”,。

2018年,，APEC首次未就領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議成果達成共識，各經(jīng)濟體對APEC合作前景憂心忡忡,；2019年,，東道主智利因國內(nèi)政局原因取消了當(dāng)年的領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，APEC出現(xiàn)連續(xù)兩年未發(fā)表領(lǐng)導(dǎo)人宣言的艱難局面,。

“值此關(guān)鍵時刻,，習(xí)近平主席在出席2019年巴西金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤時提出構(gòu)建‘開放包容、創(chuàng)新增長,、互聯(lián)互通,、合作共贏的亞太命運共同體’，提振了APEC各經(jīng)濟體深化合作的堅定信心,，為正在討論的2020后APEC愿景提供了中國方案,，為APEC未來發(fā)展指明了方向?！备哐噙@樣說,。

角色不可或缺，機會前所未有

工商界一直是亞太經(jīng)濟合作的重要參與者,，通過APEC工商咨詢理事會（ABAC）和APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會,，工商界人士為APEC的發(fā)展提出了許多務(wù)實建議。中國工商界在其中所扮演的角色,，已不可或缺,。

“比如說‘APEC商務(wù)旅行卡’最早就是由ABAC提出的，后來又在工商界的大力呼吁下落地,。目前共有19個經(jīng)濟體加入了該計劃,，持卡人數(shù)超過30萬，極大便利了亞太工商界人員往來和合作交流,。再比如工商界多年來致力于推動建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū),。2006年，在ABAC呼吁下,，APEC經(jīng)濟體領(lǐng)導(dǎo)人在河內(nèi)會議期間首次將建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)作為亞太經(jīng)濟一體化的長期愿景,，2014年北京會議期間形成《APEC推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》,，全面系統(tǒng)啟動和推進亞太自貿(mào)區(qū)進程，使之成為推進亞太經(jīng)濟一體化的主渠道,，這些都離不開工商界的努力,。”據(jù)高燕介紹,，中國貿(mào)促會自2000年開始組織中國工商界代表團參加APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會,。同時，作為ABAC中國秘書處,，中國貿(mào)促會還積極推動ABAC中國代表為亞太經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策,。

既要“擺進去”做事，更要“跳出來”看路,。當(dāng)前,，面對新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新機遇，APEC合作已從貿(mào)易投資自由化便利化,、經(jīng)濟技術(shù)合作兩大傳統(tǒng)支柱,，拓展到了科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟,、可持續(xù)發(fā)展,、包容性增長等新的領(lǐng)域。

2020年APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議通過的《2040年APEC布特拉加亞愿景》（以下簡稱《愿景》）,，提出到2040年“建成一個開放,、活力、強韌,、和平的亞太共同體,，實現(xiàn)亞太人民和子孫后代的共同繁榮”。

“應(yīng)該看到,，《愿景》設(shè)想的‘亞太共同體’與習(xí)近平主席提出的‘亞太命運共同體’高度契合,，《愿景》中的‘貿(mào)易和投資’‘創(chuàng)新和數(shù)字化’‘強勁、平衡,、安全,、可持續(xù)和包容的增長’三條路徑在本質(zhì)上與我國‘創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享’的新發(fā)展理念和踐行以人民為中心的發(fā)展思想不謀而合,。因此,，積極參與APEC未來合作是我們把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要抓手,，中國工商界在未來APEC合作中將大有可為,。”在高燕看來,，中國已正式申請加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）,，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）也將于明年正式生效。兩大協(xié)定的落地實施,，為建設(shè)亞太自由貿(mào)易區(qū)提供了可行路徑,。我們要推動APEC繼續(xù)堅定倡導(dǎo)自由開放的貿(mào)易投資，旗幟鮮明支持開放型世界經(jīng)濟和多邊貿(mào)易體制,，充分利用其“孵化器”和“試驗場”作用，不斷提高亞太區(qū)域貿(mào)易投資自由化便利化水平,，深化亞太經(jīng)濟一體化程度,。

“同時，我們要引領(lǐng)APEC繼續(xù)探索創(chuàng)新發(fā)展之路,?！备哐啾硎荆瑏喬珔^(qū)域不僅是世界經(jīng)濟新的增長極,，也是全球創(chuàng)新創(chuàng)造最活躍的地區(qū),。中國工商界應(yīng)充分發(fā)揮在數(shù)字創(chuàng)新領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引領(lǐng)APEC繼續(xù)深耕數(shù)字創(chuàng)新領(lǐng)域合作,，加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快數(shù)字轉(zhuǎn)型，消弭數(shù)字鴻溝,，鼓勵新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用,，不斷為亞太地區(qū)繁榮發(fā)展注入新的驅(qū)動力量。

“另外,，我們要支持APEC繼續(xù)推動包容可持續(xù)增長,。”高燕認為,，只有亞太經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,，域內(nèi)人民才能實現(xiàn)共同繁榮。中國工商界應(yīng)抓住機遇,，積極參與APEC綠色增長,、應(yīng)對氣候變化、衛(wèi)生防疫,、能源安全,、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域務(wù)實合作，創(chuàng)造更好的自然環(huán)境和資源環(huán)境,；通過參與教育和人力資源開發(fā),、改善醫(yī)療條件,、促進旅游和文化交流、完善勞動力市場,、為婦女和殘疾人創(chuàng)造平等就業(yè)機會,、加強社會保障等領(lǐng)域合作，創(chuàng)造更具包容性的人文環(huán)境和社會環(huán)境,；通過參與全方位互聯(lián)互通合作,，建設(shè)更加良好的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施，為最終實現(xiàn)亞太經(jīng)濟全面,、高質(zhì)量,、可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。

《 人民政協(xié)報 》 （ 2021年12月14日   第 06 版）