新華社北京12月3日電　題：托起殘疾人群體“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！薄獨埣踩藘身椦a貼制度兜牢殘疾人基本民生保障底線

新華社記者高蕾

我國有8500萬殘疾人，他們的生活狀況關(guān)乎千千萬萬個家庭的生活質(zhì)量和幸福指數(shù),，需要格外關(guān)心,、格外關(guān)注。在第30個國際殘疾人日來臨之際,，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度也即將度過第6個年頭,。

截至2021年第三季度，我國困難殘疾人生活補貼惠及1189.5萬殘疾人，重度殘疾人護理補貼惠及1489.8萬殘疾人,，年發(fā)放資金額度超過300億元,，為殘疾人群體托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”,。

更溫暖的制度

“春風(fēng)化雨山山翠,，政策歸心處處春?！痹趯幭幕刈遄灾螀^(qū)石嘴山市大武口區(qū)民樂小區(qū)陽光書畫社,，居民季賀揮筆寫下對聯(lián)。

季賀多年前因為車禍導(dǎo)致腿部殘疾,，生活一度陷入困境,。“最困難的時候是靠政府幫扶過來的,?！奔举R還記得，那時,，社區(qū)工作人員幫他申請了廉租房,，自己每個月還享受多項政策補貼，生活才得以保障,。

“今年，石嘴山市又提高了殘疾人兩項補貼標(biāo)準,?！奔举R覺得如今的生活充滿了希望，“不積極面對生活,，怎么對得起黨的好政策,！”

季賀的故事并不是個例。由于許多殘疾人勞動創(chuàng)收能力相對較弱,，且存在額外的生活支出和長期照護支出,，殘疾人家庭普遍面臨生活困難和長期照護困難。

針對這種情況,，2015年9月25日,，國務(wù)院正式印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》，決定從2016年1月1日起全面建立殘疾人兩項補貼制度,。

從補貼內(nèi)容看,，困難殘疾人生活補貼主要補助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出；重度殘疾人護理補貼與殘疾程度掛鉤,，不區(qū)分家庭收入,，主要補助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長期照護支出。最低生活保障家庭中的殘疾人為生活補貼對象,，殘疾等級為一級,、二級的重度殘疾人是護理補貼對象,。同時，國家鼓勵有條件的地方擴大補貼范圍,。

更便民的流程

一分部署,，九分落實。

6年來,，為了把黨和政府的溫暖真正送到千千萬萬殘疾人及其家庭,，民政部等部門不斷完善兩項補貼制度建設(shè)，還組織開展了兩次專項督導(dǎo),、兩次全面自查,，對各地情況摸底排查，確保兩項補貼制度得到全面貫徹落實,。

“以前辦理殘疾人補貼,，只能回吉林老家，現(xiàn)在材料都聯(lián)網(wǎng)了,，我在高密就能辦了,，特別方便?！痹谵k理完殘疾人兩項補貼手續(xù)后,，山東濰坊高密市居民李學(xué)軍高興地說。

李學(xué)軍患有肢體二級殘疾,，老家在吉林省德惠市,，目前隨在高密打工的兒子居住。以前辦理殘疾人兩項補貼手續(xù),，需要他從高密市去德惠市,，行程約1500公里，如果開車,，僅往返高速公路費就需要約1000元,，費錢費時費力。但現(xiàn)在,，李學(xué)軍只要在高密當(dāng)?shù)鼐湍芤淮涡酝瓿裳a貼申請,。

轉(zhuǎn)變不只發(fā)生在山東。2021年4月1日,，殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”在全國范圍內(nèi)展開,，申請不再受戶籍地限制。截至11月30日,，全國受理殘疾人兩項補貼“跨省通辦”申請667例,，成功辦理301例。

更完善的機制

服務(wù)更“精細”，監(jiān)管更“精準”,。

6年來,，民政部會同中國殘聯(lián)等部門不斷提升殘疾人兩項補貼發(fā)放的信息化水平，加強對補貼信息的實時監(jiān)測,、比對,、歸納分析和動態(tài)管理。

建成于2018年的全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)與中國殘聯(lián)的殘疾人口數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享,，只需輸入身份證號碼就能夠判斷是否為持證殘疾人,，極大地提高了信息提取和錄入的效率和準確性。目前,，系統(tǒng)已為26個省份5萬多個用戶提供了補貼管理支持,，所形成的全國兩項補貼“大數(shù)據(jù)”在監(jiān)測和規(guī)避各類虛報領(lǐng)補貼、阻止重復(fù)申領(lǐng)補貼上發(fā)揮了重要作用,。

不同地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平不同,，如何讓補貼標(biāo)準在與當(dāng)?shù)刎斦惺苣芰ο噙m應(yīng)的同時，更好地兼顧殘疾人生活保障需求和長期照護需求,？

2019年,，民政部、財政部,、中國殘聯(lián)印發(fā)《關(guān)于建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標(biāo)準動態(tài)調(diào)整機制的指導(dǎo)意見》,，推動建立殘疾人兩項補貼標(biāo)準動態(tài)調(diào)整機制。

如今,，已有20個省份建立相關(guān)機制,。在江蘇，困難殘疾人生活補貼按照低保標(biāo)準的25%至100%確定,，建立了隨低保標(biāo)準同步動態(tài)增長的調(diào)整機制；在寧夏,，每2至3年調(diào)整1次補貼標(biāo)準的原則進一步明確,；在山東，補貼標(biāo)準采取分級分類方式,，一二級重度殘疾人生活補貼和一級重度殘疾人護理補貼標(biāo)準提高……

“下一步,，民政部將會同中國殘聯(lián)等部門貫徹落實國務(wù)院意見要求，確保符合條件的殘疾人應(yīng)享盡享殘疾人兩項補貼,。同時,，民政部門將運用大數(shù)據(jù)監(jiān)測，及時告知并主動服務(wù)殘疾人,，使補貼申領(lǐng)更加便民利民,；還將繼續(xù)推動簡政放權(quán)，積極推動殘疾人兩項補貼審定權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）?！泵裾可鐣聞?wù)司相關(guān)負責(zé)人說,。