2017年10月,，為打好污染防治攻堅戰(zhàn),，江蘇省南通市率先在省內(nèi)成立污染防治攻堅指揮部和督察組,，市委書記和市長擔(dān)任指揮長,，市政協(xié)主席擔(dān)任督察長,。與此同時,，由市政協(xié)牽頭組織黨代表,、人大代表,、市民代表和政協(xié)委員（簡稱“三代表一委員”）對全市各地污染防治工作開展暗訪督察，構(gòu)建堅持“三不”原則摸實情,、突出“三化”要求出實招,、緊扣“三性”問題求實效的“333”推進(jìn)機(jī)制。120余名“三代表一委員”共開展了450余批次1800多點段的暗訪督察,，開出“藥方”980余張,，其中85%以上問題得到及時有效解決……四年來，“333”推進(jìn)機(jī)制讓南通更藍(lán)更清更綠,。

■ 堅持“三不”原則摸實情

南通市政協(xié)牽頭組織“三代表一委員”督察工作組,，分成10多個小分隊、小團(tuán)組每月堅持不定時間,、不打招呼,、不聽匯報等“三不”原則，深入車間田頭,、碼頭堆場,、河道沿岸及排污口、土壤修復(fù)地塊,、拆遷施工現(xiàn)場等處隨機(jī)暗訪,、點對點督察，既督促又幫扶,，敢諫諍言,，能如實反映民情、民意,、民聲,、民愿。

海門區(qū)青龍河三廠工業(yè)園區(qū)廢水直排問題是國家長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題,，也是群眾反映強烈的難點問題,。為了從根子上解決青龍河污染問題,，海門區(qū)委,、區(qū)政府專門成立了青龍河整治指揮部，組建10個工作專班,，系統(tǒng)開展青龍河綜合整治工程,。

市政協(xié)及時對青龍河綜合整治工作查漏補缺，組織“三代表一委員”督察工作組實行每周一督,。市政協(xié)副主席金元還多次率環(huán)境資源和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會,、“三代表一委員”督察工作組深入到青龍河三廠西洋橋生活污水治理現(xiàn)場、青龍河閘附近散亂污整治現(xiàn)場等地進(jìn)行實地察看,，了解整治過程中遇到的問題,、困難及周邊百姓反映,，助力青龍河整治工作精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策,，標(biāo)本兼治,。

經(jīng)過8個多月奮力攻堅，累計投入資金近4億元,，青龍河沿線生活污水排口全面清理,、接管，清拆“散亂污”企業(yè)在內(nèi)共拆違拆破7.8萬平方米,，196家“六小行業(yè)”企業(yè),、17家無序畜禽養(yǎng)殖、11家“三場一站”,、14個港口碼頭全部整改到位,，水質(zhì)達(dá)到消除劣Ⅴ類目標(biāo)要求。2020年7月2日,，青龍河綜合整治工作順利通過江蘇省生態(tài)環(huán)境廳牽頭的實地銷號核查,。

■ 突出“三化”要求出實招

2018年3月，南通市委,、市政府決定委托市政協(xié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三代表一委員”對各縣（市,、區(qū)）污染防治攻堅工作進(jìn)行考核，提出常態(tài)化督察,、科學(xué)化考核,、精準(zhǔn)化問責(zé)等“三化”要求，建立“日常督察,、季度考核,、年度述職”制度。

南通市每月組織“三代表一委員”常態(tài)化督察,，拓寬市民巡訪團(tuán)等各類群體參與監(jiān)督的渠道,，形成全面發(fā)動、全域覆蓋,、全員參與污染防治的整體格局,。每季度對各縣（市、區(qū)）污染防治攻堅推進(jìn)情況組織現(xiàn)場考評,，對鎮(zhèn),、村開展分級考核，考核得分第一名的縣（市,、區(qū)）做經(jīng)驗介紹,，排名末位作表態(tài)發(fā)言。市委書記和市長親自點評提要求,，考核結(jié)果在媒體公開,，接受公眾監(jiān)督評判,。年度各縣（市、區(qū)）及市相關(guān)職能部門就生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行書面述職,，“管發(fā)展必須管環(huán)保,、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡拇蟓h(huán)保工作格局持續(xù)完善,。

“市委市政府把這項工作交給我們，這既是市委市政府交給政協(xié)的一份重要使命,，也是對政協(xié)的一份高度信任,，同時也體現(xiàn)了南通政協(xié)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和智慧奉獻(xiàn)。我們唯有本著實事求是的原則,，客觀,、公平、公正地進(jìn)行考核,，才能不辜負(fù)黨委政府的委托,，才能不辜負(fù)人民群眾的期望?！蹦贤ㄊ姓f(xié)主席,、市打好污染防治攻堅戰(zhàn)督察長黃巍東說。

南通市每季度組織考核時從120余名“三代表一委員”隨機(jī)抽取20名,，分配到5個考核組,，每組考核兩個板塊，每組11名考核人員,，由德高望重,、經(jīng)驗豐富、原則性強的“三代表一委員”擔(dān)任組長,，各業(yè)務(wù)主管局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長,，各縣（市、區(qū)）委派1名代表參加,，市紀(jì)委,、監(jiān)委工作人員全程參與，市電視臺記者進(jìn)行現(xiàn)場跟拍,，使考核更有力度,、更有權(quán)威，考核結(jié)果更加公平公正可信,。

■ 緊扣“三性”問題求實效

“污染防治既是攻堅戰(zhàn)，又是持久戰(zhàn),，要以系統(tǒng)化思維開展環(huán)境治理,，持之以恒,、久久為功，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,?！秉S巍東說，“我們既要注重立足當(dāng)前,，著眼現(xiàn)實問題獻(xiàn)計獻(xiàn)策,，又要放眼未來，瞄準(zhǔn)長遠(yuǎn)性,、潛在性,、前瞻性的問題進(jìn)行跟蹤督察、深入督察,，為生態(tài)文明建設(shè)留下更長遠(yuǎn)管用的東西,。”

圍繞長遠(yuǎn)性,、潛在性,、前瞻性等“三性”問題，致力抓常抓長,。在市政協(xié)牽頭督察如泰運河水環(huán)境治理情況時,，督察組發(fā)現(xiàn)該河如東段水質(zhì)經(jīng)常反復(fù)。經(jīng)調(diào)查,，沿河排口是發(fā)現(xiàn)一處治理一處,，未發(fā)現(xiàn)的就不治理，未能開展系統(tǒng)性的治理,。經(jīng)追根溯源,，發(fā)現(xiàn)如東縣沿如泰運河的四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有1家污水處理廠,，且運行效率較低,。

市政協(xié)了解相關(guān)情況后，經(jīng)市委同意,，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)列為市政協(xié)常委會會議協(xié)商內(nèi)容,，組織開展專題協(xié)商調(diào)研，向市委提交了高質(zhì)量的建議案,。市委市政府將市政協(xié)常委會提出的意見建議納入工作重點,，落實到具體責(zé)任人和相關(guān)職能部門，并研究出臺相關(guān)配套文件,，鎮(zhèn)村污水處理工作取得顯著成效,。市政協(xié)常委會會議還先后聚焦“長江岸線整治修復(fù)”“固廢處理”等方面開展專題協(xié)商調(diào)研，市委市政府充分吸收運用政協(xié)調(diào)研成果，先后制訂出臺了《長江流域（南通段）生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作方案》《南通市長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)實施規(guī)劃》《南通市生活垃圾及飛灰異地處置生態(tài)補償辦法》等多項文件,，為本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)久久為功步入良性循環(huán)軌道打下堅實基礎(chǔ),。

南通市委、市政府的高度重視,，市政協(xié)組織的合力共為,，換來了豐收的碩果。如今,，南通的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善：南通空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)連續(xù)三年全省第一,，省地表水考核斷面優(yōu)Ⅲ比例90.3%，同比增加16.1%,，創(chuàng)“十三五”以來最好局面,，長江大保護(hù)工作走在全國前列，五山地區(qū)濱江片區(qū)生態(tài)修復(fù)成為典范,，沿江沿海生態(tài)景觀帶建設(shè)全線推進(jìn),，建成國家森林城市、全國水生態(tài)文明城市,、全國綠化模范城市,、國家生態(tài)園林城市。