新華社廣州11月23日電題：向海而興 融灣強(qiáng)帶——來自廣東茂名的一線觀察

新華社記者  徐金鵬、周強(qiáng),、徐弘毅

地處粵西沿海,，卻是欠發(fā)達(dá)城市；GDP體量位居全省中檔,，但人均可用財(cái)力卻排名靠后,；因工業(yè)建城，卻是廣東農(nóng)業(yè)第一大市,。這些矛盾的指標(biāo)卻在新時(shí)期構(gòu)成這座城市發(fā)展可塑性的潛力支撐,。

作為一座因石油而生的工業(yè)城市，地處廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶的茂名市以新發(fā)展理念為引領(lǐng),，直面民生短板,、歷史欠賬,，擁抱大灣區(qū)機(jī)遇,，在向海而興中“融灣強(qiáng)帶”，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展,。

補(bǔ)齊民生欠賬實(shí)現(xiàn)發(fā)展共享

一條水泥路穿村而過,，給茂名高州市根子鎮(zhèn)書房村村民吳興華帶來的不只是交通的改善，更是收入的增長,。他說：“交通條件不斷改善,，汽車下鄉(xiāng)、電商進(jìn)村,，荔枝收購單價(jià)從2元提高到5元以上,。”

2020年,，在全市攻堅(jiān)“四好農(nóng)村路”行動中,，書房村實(shí)現(xiàn)了“戶戶通小車”。此前,，茂名的“四好農(nóng)村路”,，有超過3100公里亟待完成，建設(shè)任務(wù)全省最重。面對歷史欠賬,，茂名市全體干部群眾咬緊牙關(guān),，鉚足干勁，完成了看似不可能完成的任務(wù),，實(shí)現(xiàn)100人以上自然村全部通達(dá)硬化路,。

位于粵西沿海的茂名，全市戶籍人口820多萬,，位居全省第三,，人口大市的背后是其人均可用財(cái)力僅為全省平均數(shù)的43%。談起全市民生短板,，茂名市市長莊悅?cè)赫f：“茂名人多錢少包袱重,，2021年全市尚有160多萬人口未實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中供水全覆蓋，其任務(wù)量占全省目標(biāo)任務(wù)的四分之一,；需鋪設(shè)管道長度約1.4萬公里,，任務(wù)在全省中最重?！?/p>

事不避難者進(jìn),，一場農(nóng)村集中供水攻堅(jiān)戰(zhàn)在全市打響。為籌措資金,，茂名調(diào)整支出結(jié)構(gòu),，爭取上級財(cái)政支持，優(yōu)先保障農(nóng)村集中供水工作,。目前,，已完成攻堅(jiān)任務(wù)的92%。

窺斑見豹,。在茂名走街串巷,，城市清爽、街道整潔,，城市民生,、社區(qū)治理短板加速補(bǔ)齊。今年初,，茂名首次獲評國家衛(wèi)生城市,，并被確定為全國文明城市提名城市，是廣東唯一新增的地級市,。

“人民城市人民建,，人民城市為人民。我們黨員干部無論再苦再累,，也要把老百姓的民生問題解決了,?！泵形瘯浽艥嵳f。

產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興搶抓灣區(qū)機(jī)遇

在種滿荔枝樹的貢園,，9棵千年古樹依然枝繁葉茂,，成為茂名荔枝文化的最佳講述者。

今年“雙11”前后,，貢園所在的高州市元壩村荔枝大戶林常珍十分忙碌,。“鎮(zhèn)里引導(dǎo)我們成立合作社,，避免了農(nóng)戶間打價(jià)格戰(zhàn),。今年政府還協(xié)調(diào)物流企業(yè)，郵費(fèi)實(shí)現(xiàn)6折優(yōu)惠,?！绷殖Ｕ湔f，“本地荔枝不夠銷,，我們還到外地收購,。生意越來越好，我兩個(gè)兒子大學(xué)畢業(yè)后也回家?guī)兔α??！?/p>

不到茂名，不識當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)之大,。這里是世界主要的羅非魚生產(chǎn)基地,，經(jīng)濟(jì)林面積位居全國前列，更被譽(yù)為全國水果第一市,，其中荔枝產(chǎn)量約占全國四分之一,，荔枝產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超110億元。

“交通短板的補(bǔ)齊讓茂名農(nóng)業(yè)迎來了發(fā)展機(jī)遇,?！泵形Ｎ⒏咧菔形瘯浲跬寥鹫f,，“茂名農(nóng)村人口多，農(nóng)村區(qū)域大,，農(nóng)業(yè)是茂名經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定的基本盤,。”

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)為是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“牛鼻子”,。在上級部門的支持下,，茂名以市場為導(dǎo)向，借鑒工業(yè)思維發(fā)展農(nóng)業(yè),，按照“一縣一園”布局,，先后創(chuàng)建荔枝,、化橘紅2個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和10個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

2020年,，茂名市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1049.83億元,，成為全省首個(gè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值過千億元的城市。茂名市鄉(xiāng)村振興局副局長梁亞河表示,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園推動農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合形成產(chǎn)業(yè)鏈,，已成為人才、技術(shù),、資金等生產(chǎn)要素流向農(nóng)村的重要載體,。

11月的茂名，依然艷陽高照,，晚稻迎來了成熟期,。人在分界鎮(zhèn)杏花村田埂路上穿梭，稻香撲鼻沁人心脾,。作為儲良龍眼的發(fā)源地,，分界鎮(zhèn)圍繞龍眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，催生了民宿,、電商等新業(yè)態(tài),。

在修葺一新的“知青飯?zhí)谩保慰驮跉v史印記與特色餐飲巧妙結(jié)合中重溫知青歲月,。分界鎮(zhèn)黨委書記李祖源說,，隨著廣湛高鐵建成通車，茂名與廣深的通行時(shí)間將縮短至1.5小時(shí)左右,，大灣區(qū)帶來的新機(jī)遇讓茂名鄉(xiāng)村發(fā)展大有可為,。

高質(zhì)量延伸產(chǎn)業(yè)鏈謀求綠色轉(zhuǎn)型

工地?zé)艋鹜鳎涇嚧┬衅溟g,，一座綠色化工和氫能產(chǎn)業(yè)園正在茂名濱海新區(qū)拔地而起,，這里將打造世界級綠色化工和氫能產(chǎn)業(yè)基地。作為“鏈主”企業(yè)的東華能源股份有限公司正將其第三代丙烷脫氫裝置投放此地,，為廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提供強(qiáng)大動能,。

這項(xiàng)總投資達(dá)400億元的項(xiàng)目為何選擇茂名？“我們從東北開始一路向南調(diào)研,，甚至海南都去過,。”東華能源（茂名）有限公司副總經(jīng)理余華杰說,，項(xiàng)目需要5萬噸級的深水碼頭資源,，從碼頭到生產(chǎn)裝置的距離要控制在5公里范圍內(nèi)，“這些條件茂名都具備,?！?/p>

東華能源的大手筆投資與茂名謀求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略意圖不謀而合,。茂名被譽(yù)為“南方油城”，20世紀(jì)50年代因開采油頁巖煉石油而崛起,，后來成為我國以加工進(jìn)口原油為主的重要基地,。相對傳統(tǒng)石油化工而言，丙烷脫氫項(xiàng)目屬于綠色化工,，占地小,、能耗低、污染小,。

“茂名石化是本地最大的企業(yè),，其煉油能力超2000萬噸/年，在茂名市市級財(cái)政中貢獻(xiàn)了近3成的稅收,，在全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中占比超50%,。”茂名市商務(wù)局副局長陳土顯表示,，茂名以往對傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)依賴很大,，為解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，開啟了從“油城”向“氫城”的轉(zhuǎn)型,，通過抓大項(xiàng)目,、大產(chǎn)業(yè)促城市發(fā)展。

綠色化工和氫能產(chǎn)業(yè)園是城市東進(jìn)發(fā)展臨港工業(yè)的重要落子,。茂名全域面積1.14萬平方公里,，海岸線長180多公里，擁有山海相擁的全地形資源,。近年來,，按照組團(tuán)式發(fā)展，茂名通過北優(yōu),、中聯(lián),、南拓、東進(jìn)拓展城市空間骨架,，為多元產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打開了縱深,。600多萬常住人口也為新型城鎮(zhèn)化提供了基礎(chǔ)。

為迎接2026年廣東省第十七屆運(yùn)動會的舉辦,，一座規(guī)劃面積40平方公里的共青河新城正在打造,，新城建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)人葉秀強(qiáng)說：“時(shí)不我待，我們要抓住一切契機(jī)推動城市高質(zhì)量發(fā)展,。”

近年來,，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，廣東將全省劃分為珠三角地區(qū),、沿海經(jīng)濟(jì)帶和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)等三大功能區(qū)。其中沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)揮勞動力和土地資源優(yōu)勢,，承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，力爭打造成為“一帶一路”的戰(zhàn)略樞紐和重要引擎。袁古潔表示,，全市聚力打造廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶上的新增長極,，搶抓大灣區(qū)發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定不移向東向南向海發(fā)展,，為國家構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻(xiàn)力量,。（參與采寫：洪澤華）（完）