人民政協(xié)報(bào)·人民政協(xié)網(wǎng)記者 齊波 攝

支持有需求的優(yōu)勢(shì)制造企業(yè)在綜保區(qū),、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展保稅維修和再制造業(yè)務(wù),，可以充分發(fā)揮現(xiàn)有政策資源優(yōu)勢(shì),，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，提高貨物貿(mào)易的核心競(jìng)爭(zhēng)力和提升服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際影響力,。各地方政府和海關(guān)等部門(mén)對(duì)試點(diǎn)開(kāi)展保稅維修再制造業(yè)務(wù)都很重視,，調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)企業(yè)在業(yè)務(wù)擴(kuò)展中遇到不少新問(wèn)題和堵點(diǎn),，對(duì)應(yīng)企業(yè)現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)需求,，相關(guān)主管部門(mén)在準(zhǔn)入、監(jiān)管和協(xié)同機(jī)制等領(lǐng)域,，尚未建立健全促進(jìn)保稅維修和再制造新業(yè)態(tài)發(fā)展的創(chuàng)新政策體系,。比如保稅維修企業(yè)主體地處自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外、維修產(chǎn)品界定及監(jiān)管邊界不明晰,、固體廢物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明確等具體問(wèn)題,。

為了培育壯大保稅維修企業(yè)主體，提升上下游服務(wù)配套能力,，做大做強(qiáng)保稅維修和再制造產(chǎn)業(yè)集群,，建議加大保稅維修和再制造試點(diǎn)支持力度，按照區(qū)域限定,、先行先試,、監(jiān)管可控等原則，重點(diǎn)推動(dòng)以下試點(diǎn)工作：

一,、 科學(xué)下放審批權(quán)限,。一是將開(kāi)展保稅維修和再制造的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品審批權(quán)限下放到地方政府。二是賦予地方政府針對(duì)保稅維修和再制造項(xiàng)下入境貨物是否免于適用固體廢物認(rèn)定政策等政策空白點(diǎn),，自行制定和出臺(tái)試點(diǎn)政策的權(quán)限,。三是支持地方政府就現(xiàn)行政策法規(guī)中不適應(yīng)保稅維修和再制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有關(guān)條款，享有暫停適用權(quán),。四是建議國(guó)家主管部門(mén)根據(jù)試點(diǎn)的成功實(shí)踐,，主動(dòng)調(diào)整、完善,、修訂現(xiàn)行政策法規(guī),。

二、 規(guī)范有序推動(dòng)模式創(chuàng)新和政策創(chuàng)新,。一是鼓勵(lì)在保稅維修和再制造領(lǐng)域廣泛開(kāi)展政策創(chuàng)新,，不斷健全和延伸循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。二是將試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大到高附加值,、高技術(shù),、符合環(huán)保要求且市場(chǎng)可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè),。三是探索試點(diǎn)區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)經(jīng)營(yíng)模式,，逐步擴(kuò)大維修產(chǎn)品目錄,。四是完善信息數(shù)據(jù)、信用體系,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面標(biāo)準(zhǔn),、制度，科學(xué)合理界定監(jiān)管責(zé)任,，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)提升監(jiān)管效能,，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。