中央生態(tài)環(huán)保督察披露四川一家造紙企業(yè)緣何任性

政府部門下發(fā)文件50份被無視

□ 本報(bào)記者 郄建榮

因臭氣擾民，不足3年,，群眾投訴高達(dá)279次,；當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門先后下達(dá)現(xiàn)場監(jiān)察意見書、責(zé)令改正違法行為通知書等50份,，但卻叫不停一家大型造紙企業(yè)的污染行為,。

如果說這只是一家企業(yè)的問題無須過分解讀。那么，一個(gè)工業(yè)園區(qū)違反規(guī)定,，部分化工項(xiàng)目在長江沿岸禁建范圍內(nèi)違規(guī)建設(shè),，甚至突破長江干流1公里紅線，顯然性質(zhì)就不一樣了,。更值得注意的是，這家大型造紙企業(yè)就在這個(gè)工業(yè)園區(qū)內(nèi),。這個(gè)工業(yè)園區(qū)就是四川省宜賓市江安縣工業(yè)園區(qū),。

這是近日第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)保督察公開通報(bào)的典型案件之一。督察組指出,，宜賓市,、江安縣貫徹落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)保要求不力，“共抓大保護(hù),，不搞大開發(fā)”意識不強(qiáng),，執(zhí)行負(fù)面清單不嚴(yán)格，對園區(qū)及企業(yè)監(jiān)督管理不到位,。

今年9月,，中央第五生態(tài)環(huán)保督察組對四川省進(jìn)行了第二輪督察，其間下沉至宜賓市進(jìn)行現(xiàn)場督察,。宜賓市江安縣工業(yè)園區(qū)問題隨之被揭開,。

據(jù)督察組介紹，2007年9月,，宜賓市江安縣工業(yè)園區(qū)成立,，園區(qū)總規(guī)劃面積20平方公里，分東,、西兩個(gè)片區(qū),。其中，東片區(qū)為陽春工業(yè)集中區(qū),，位于長江干流江安縣城下游3公里左岸,。東片區(qū)有5.15平方公里規(guī)劃面積列入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄(2018年版)》，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為氯堿化工,、醫(yī)藥化工,、硫磷化工等，現(xiàn)有入駐企業(yè)35家,，其中12家為化工企業(yè),。

按照2019年1月國家有關(guān)部門印發(fā)的《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南(試行)》要求，禁止在長江干支流1公里范圍內(nèi)新建,、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目,；禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化,、化工,、焦化、建材,、有色等高污染項(xiàng)目,。但是，督察卻發(fā)現(xiàn)：“宜賓市,、江安縣沒有嚴(yán)格落實(shí)這些規(guī)定,，對工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)把關(guān)不嚴(yán)，部分化工項(xiàng)目在長江沿岸禁建范圍內(nèi)違規(guī)建設(shè),?！倍讲旖M透露，2019年以來,，江安縣工業(yè)園區(qū)在納入國家公告目錄的合規(guī)園區(qū)范圍之外,，相繼開工建設(shè)宜賓天原海豐和泰有限公司年產(chǎn)5萬噸氯化法鈦白粉擴(kuò)建工程等5個(gè)化工項(xiàng)目。

我國城鄉(xiāng)規(guī)劃法明確規(guī)定,，禁止擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的綠地,、水庫等用地用途。督察組在下沉期間查出,，江安縣在未經(jīng)有關(guān)單位批準(zhǔn)的情況下,，于2011年至2018年擅自將317.4畝綠化用地和79.4畝水庫用地調(diào)整為工業(yè)用地，允許宜賓琦豐綠色能源有限公司等6家企業(yè)用于項(xiàng)目建設(shè),。

督察組實(shí)地調(diào)查還發(fā)現(xiàn),，江安縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)的部分項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)范圍甚至突破長江干流1公里紅線，對長江環(huán)境安全形成較大威脅,。

江安縣工業(yè)園區(qū)緊鄰長江,，本應(yīng)在生態(tài)環(huán)保方面要求更高、監(jiān)管更嚴(yán),。但督察發(fā)現(xiàn),，宜賓市、江安縣對此重視不夠,，園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。督察組說,，東片區(qū)雖然建成工業(yè)園區(qū)污水處理廠,，但由于管理不善，一直無法正常運(yùn)行,，導(dǎo)致大量工業(yè)廢水長期通過園區(qū)內(nèi)企業(yè)四川天竹竹資源開發(fā)有限公司自建污水處理設(shè)施“應(yīng)急”處置,，且“應(yīng)急”處置后的外排廢水不能穩(wěn)定達(dá)到四川省對該工業(yè)園區(qū)污水處理廠排放限值的要求,。

更值得一提的是，僅2017年2月至2021年5月,，園區(qū)向代處理企業(yè)支付污水處理費(fèi)高達(dá)5872萬元,。但是，這家代處理企業(yè)處理排放的廢水多次出現(xiàn)化學(xué)需氧量等指標(biāo)超過排放限值的情況,。督察組現(xiàn)場調(diào)閱企業(yè)出水水質(zhì)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),，僅2021年3月就有9天化學(xué)需氧量濃度日均值超標(biāo)。

此外,，江安縣工業(yè)園區(qū)僅建設(shè)5000立方米事故應(yīng)急池,，遠(yuǎn)不能滿足風(fēng)險(xiǎn)防范要求。督察組說,，2018年7月園區(qū)一化工企業(yè)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，造成嚴(yán)重后果,，也暴露出園區(qū)在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范上存在薄弱環(huán)節(jié),，但當(dāng)?shù)貨]有從中汲取教訓(xùn)并及時(shí)完善環(huán)境應(yīng)急設(shè)施，該建設(shè)的12000立方米事故應(yīng)急池始終未按要求建成,。

督察組在宜賓市查出江安縣工業(yè)園區(qū)部分項(xiàng)目突破長江干流1公里紅線的同時(shí),，還發(fā)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)有企業(yè)任性到了極點(diǎn)。

據(jù)督察組介紹,，四川天竹竹資源開發(fā)有限公司是園區(qū)內(nèi)的一家大型造紙企業(yè),，由于污染防治及環(huán)境管理措施不到位，臭氣擾民問題突出,，長期被周邊群眾舉報(bào),。因臭氣擾民，僅2018年以來這家企業(yè)被群眾投訴高達(dá)279次,。

從督察組公開通報(bào)的情況看,，這家企業(yè)不僅不重視群眾投訴，甚至直接無視政府部門下達(dá)的督察意見書乃至行政處罰決定書,。據(jù)督察組透露,，2018年以來，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門先后對四川天竹竹資源開發(fā)有限公司下達(dá)現(xiàn)場監(jiān)察意見書32份,、責(zé)令改正違法行為通知書9份,、行政處罰決定書9份，要求企業(yè)整改存在的問題,，但均未得到有效落實(shí),。

四川天竹竹資源開發(fā)有限公司為何如此膽大妄為？督察組指出,，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門推動企業(yè)整改不力是重要原因,。據(jù)督察組介紹,，2021年4月，生態(tài)環(huán)境部現(xiàn)場檢查指出問題后,，當(dāng)?shù)夭旁俅味酱倨髽I(yè)開展全面排查治理,。