對外貿(mào)易是我國開放型經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力量,。改革開放以來，特別是黨的十八大以來,，我國外貿(mào)工作取得了歷史性成就,，貿(mào)易大國地位不斷鞏固，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展成效顯著,，對經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)日益突出。

黨中央,、國務(wù)院高度重視外貿(mào)工作,。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，2019年9月和2020年9月兩次主持召開中央全面深化改革委員會會議,，研究外貿(mào)高質(zhì)量和創(chuàng)新發(fā)展工作,。黨的十九屆五中全會指出，“推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,，增強(qiáng)對外貿(mào)易綜合競爭力,。”我國已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,，貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)的腳步進(jìn)一步加快,。2020年，我國是全球唯一實(shí)現(xiàn)貿(mào)易正增長的主要經(jīng)濟(jì)體,，為保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,、推動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了重要貢獻(xiàn)。但也要看到,，當(dāng)前,，世界百年變局和世紀(jì)疫情交織,，單邊主義、保護(hù)主義抬頭,，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展面臨著一些需要解決的新問題,、新挑戰(zhàn)。

11月5日下午,，全國政協(xié)召開第56次雙周協(xié)商座談會,，議題為“增強(qiáng)對外貿(mào)易綜合競爭力”,。為籌備好此次會議,，全國政協(xié)副主席鄭建邦率全國政協(xié)外事委員會調(diào)研組赴山東、江蘇開展了專題調(diào)研,。全國政協(xié)副主席辜勝阻率民建中央調(diào)研組赴上海,、蘇州和商務(wù)部開展了專題調(diào)研。全國政協(xié)外事委員會在委員移動履職平臺開通了“增強(qiáng)對外貿(mào)易綜合競爭力”主題議政群,，21個界別的50多位委員發(fā)言160余次,，提出意見建議4萬余字。這些都為開好雙周協(xié)商座談會打下了很好的基礎(chǔ),。帶著深入調(diào)研的思考,，結(jié)合外貿(mào)工作的實(shí)際，會上,，與會委員,、專家與國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部,、商務(wù)部,、海關(guān)總署有關(guān)負(fù)責(zé)同志深入?yún)f(xié)商交流，直面問題,，集思廣益,，為進(jìn)一步做好對外貿(mào)易工作、增強(qiáng)對外貿(mào)易綜合競爭力,、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局建言資政,，凝聚共識。

發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式

培育競爭新優(yōu)勢

2009年,，我國成為世界上貨物出口第一大國,；2013年，成為貨物貿(mào)易第一大國,；2020年,，成為貨物+服務(wù)貿(mào)易第一大國——這是中國對外貿(mào)易攀升的三個臺階。

速度驚人,，成績喜人,。

就在此次雙周協(xié)商座談會召開前一天,，第四屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕。國家主席習(xí)近平在主旨演講中強(qiáng)調(diào),，“中國擴(kuò)大高水平開放的決心不會變,，同世界分享發(fā)展機(jī)遇的決心不會變，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放,、包容,、普惠、平衡,、共贏方向發(fā)展的決心不會變,。”

“習(xí)近平主席的重要講話充分彰顯了大國擔(dān)當(dāng),，也更加堅定了企業(yè)開拓國際市場的信心和決心,。”全國政協(xié)常委,、民建中央副主席,、審計署副審計長秦博勇表示，要加大政策支持力度,，鞏固傳統(tǒng)市場,，積極開拓新興市場，深耕“一帶一路”沿線國家市場,。加快發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式,，搭建公共服務(wù)平臺，通過服貿(mào)會,、進(jìn)博會,、廣交會等品牌展會，支持各國企業(yè)開拓中國商機(jī),。

“外貿(mào)綜合競爭力不是企業(yè)的單一競爭力,，而是企業(yè)、產(chǎn)業(yè),、政府,、社會等多方面綜合集成的競爭力?！比珖f(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任,、商務(wù)部原部長鐘山談到。他針對當(dāng)前外貿(mào)工作存在的一些不足,，提出了引導(dǎo)企業(yè)培育競爭新優(yōu)勢,、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化,、構(gòu)建外貿(mào)支撐體系,、營造良好發(fā)展環(huán)境等五個方面的意見建議,。

近幾年，跨境電商,、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展迅速,，已經(jīng)成為我國外貿(mào)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

全國政協(xié)常委,、中國進(jìn)出口銀行董事長胡曉煉注意到,，現(xiàn)在金融服務(wù)外貿(mào)新業(yè)態(tài)的能力滯后，傳統(tǒng)金融以強(qiáng)化抵質(zhì)押為特點(diǎn)的風(fēng)險管控模式還不能適應(yīng)新業(yè)態(tài)企業(yè)的金融需求,?！敖ㄗh以金融科技賦能支持外貿(mào)增效，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計算,、物聯(lián)網(wǎng),、區(qū)塊鏈,、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)對貿(mào)易真實(shí)性的審核,，精準(zhǔn)對接企業(yè),，為金融機(jī)構(gòu)敢貸、愿貸,、能貸打下基礎(chǔ),。”胡曉煉說,。

與會專家,、民建中央常委、商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司司長騫芳莉也提出跨境電商存在的一些問題,，如：企業(yè)合規(guī)運(yùn)營的能力和意識不足,，營銷渠道單一，品牌被收購風(fēng)險大,，海外倉等配套服務(wù)不完善等,。對此，她提出指導(dǎo)企業(yè)提升海外合規(guī)運(yùn)營能力,、支持企業(yè)建立多元化營銷渠道,、優(yōu)化海外倉等配套服務(wù)等具體建議。

與會部門負(fù)責(zé)同志認(rèn)真回應(yīng)了委員們的關(guān)切,。委員們了解到,，在探索發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式方面，商務(wù)部會同有關(guān)部門推出了穩(wěn)步推進(jìn)海外倉高質(zhì)量發(fā)展的專項(xiàng)行動,，接下來,，還會針對中小微企業(yè),、外貿(mào)龍頭企業(yè)出臺更多精準(zhǔn)支持政策。

打通企業(yè)外貿(mào)堵點(diǎn)

提升貿(mào)易便利化水平

打鐵還需自身硬,。委員們認(rèn)為,，要深刻把握增強(qiáng)對外貿(mào)易綜合競爭力的重要意義，對照建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國的要求,，補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)，多措并舉推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,。

結(jié)合長期海關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn),，全國政協(xié)委員、上海海關(guān)關(guān)長高融昆認(rèn)為,，建立穩(wěn)定公平透明,、可預(yù)期的營商環(huán)境十分重要。他認(rèn)為,，我國貿(mào)易便利化仍有大量工作要做,，例如，疏解口岸監(jiān)管非核心功能,，最大限度保持口岸暢通高效,；提升口岸執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)化水平，確保貿(mào)易執(zhí)法的規(guī)范統(tǒng)一和公開透明,；堅定不移推動口岸治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,；加強(qiáng)雙邊、多邊國際合作,，更大限度實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易制度標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,、執(zhí)法互認(rèn)；建立貿(mào)易便利化指數(shù),，檢測評價各口岸整體效能和政府貿(mào)易執(zhí)法的效率和水平,。

對此，全國政協(xié)委員,、中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司原黨委書記,、副董事長石柯也建議，要采取針對性的措施進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平,，科學(xué)制定通關(guān)作業(yè)流程,，精簡單證及證明材料，進(jìn)一步壓縮進(jìn)出口通關(guān)時間,、提高通關(guān)效率,。

“現(xiàn)在省際貿(mào)易壁壘較為嚴(yán)重。我認(rèn)為要加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,，推動商品自由流動,，進(jìn)一步提高我國地區(qū)間外貿(mào)合作的廣度和深度,。”全國政協(xié)委員,、湖南財政經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長劉長庚通過視頻連線說,。

全國政協(xié)委員、天津市濱海新區(qū)政協(xié)副主席蔡慶鋒說：“保稅維修企業(yè)主體地處自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外,，維修產(chǎn)品界定及監(jiān)管邊界不明晰,，固體廢物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明確……”他建議，科學(xué)下放審批權(quán)限,，將開展保稅維修和再制造的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品審批權(quán)限下放到地方政府,。同時，規(guī)范有序推動模式創(chuàng)新和政策創(chuàng)新,。

在委員們看來,，企業(yè)是外貿(mào)的主體，打通堵點(diǎn),、痛點(diǎn),、難點(diǎn)，不僅是促進(jìn)地區(qū)發(fā)展的需要,，更是暢通國內(nèi)國際雙循環(huán),、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求,。大家關(guān)注的是,，“十四五”期間國家在提高我國區(qū)域間外貿(mào)合作的廣度和深度方面還會推出哪些新舉措。

其實(shí),，這也是發(fā)改委,、商務(wù)部下一階段的重點(diǎn)工作之一。通過部委同志的解疑釋惑,，委員們了解到,，發(fā)改委正在積極采取針對性措施，努力破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘,。商務(wù)部將繼續(xù)鼓勵中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè),，引導(dǎo)加工貿(mào)易有序向中西部地區(qū)和東北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。

優(yōu)化國際市場布局

推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化

當(dāng)前,，我國已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)和全球的貿(mào)易體系之中,，我國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位也在持續(xù)上升，同世界的聯(lián)系特別是經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密,。

正因如此,，提升對外貿(mào)易公共服務(wù)水平，增強(qiáng)外貿(mào)綜合競爭力顯得尤為重要,。

通過視頻連線的全國政協(xié)委員,、物產(chǎn)中大集團(tuán)股份有限公司副董事長張波表示,，現(xiàn)在國內(nèi)企業(yè)全球授信體系還不完善，中國企業(yè)境外子公司還不能很好地利用國內(nèi)母公司的信譽(yù)和授信額度,。她建議,，要進(jìn)一步打通中資銀行的國內(nèi)國際授信體系，給予境外風(fēng)險規(guī)避及金融工具政策指導(dǎo),，為有關(guān)外貿(mào)企業(yè)提供專項(xiàng)進(jìn)出口授信擔(dān)保,。

全國政協(xié)委員、海南省政協(xié)副主席蒙曉靈表示,，應(yīng)堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，聚焦提升貿(mào)易數(shù)字化水平,，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。

中國提出“一帶一路”倡議以來,，貿(mào)易合作亮點(diǎn)紛呈,，為中國和沿線國家、地區(qū)帶來了巨大機(jī)遇和紅利,。

“面對全球新冠肺炎疫情影響,，未來我國將如何加大對共建‘一帶一路’國家服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持？”互動環(huán)節(jié),，全國政協(xié)委員,、銀帝集團(tuán)董事局主席朱奕龍?zhí)岢鲞@樣的問題。

“‘一帶一路’要從‘大寫意’轉(zhuǎn)向‘工筆畫’,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。”發(fā)改委,、商務(wù)部負(fù)責(zé)同志在回應(yīng)中分別介紹了下一階段的部署：設(shè)施聯(lián)通,、經(jīng)濟(jì)走廊、農(nóng)業(yè)服務(wù),、抗疫合作………從中,，委員們強(qiáng)烈地感受到，“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易國際合作大有可為,。

擺事實(shí),，談問題，找對策,。近三個小時的時間,，與會人士深入?yún)f(xié)商，對策頻出，共識不斷,。大家認(rèn)為,，雖然我國面臨的國際環(huán)境日趨復(fù)雜，全球新冠肺炎疫情帶來巨大沖擊,，但我們堅信,，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有中國特色社會主義制度優(yōu)勢的強(qiáng)大支撐,，同時擁有制造業(yè)體系的綜合優(yōu)勢以及超大規(guī)模的市場優(yōu)勢,，中國的外貿(mào)發(fā)展韌性強(qiáng)、潛力足,、長期向好的趨勢不會改變,。要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，堅定不移推動高水平開放，推動對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,，同世界同享市場機(jī)遇,，共建開放型世界經(jīng)濟(jì)。（本報記者 劉彤）