“如果沒(méi)有李委員引導(dǎo)和推動(dòng),，沒(méi)有社區(qū)組織的微協(xié)商,，就沒(méi)有我們小區(qū)今天的華麗變身,。”說(shuō)到所居住的廣西北海市海城區(qū)中街街道北部灣社區(qū)對(duì)外加工宿舍小區(qū)環(huán)境的變化,，67歲的蘇大爺一臉興奮,。

蘇大爺口中的“李委員”，是北海市政協(xié)委員,、海城區(qū)政協(xié)常委李天驕,。他通過(guò)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的方式，讓小區(qū)環(huán)境有了大改觀,，贏得了居民的好評(píng),。

??? 主動(dòng)上門協(xié)商 化解群眾矛盾

曾經(jīng)，北部灣社區(qū)對(duì)外加工宿舍小區(qū)是典型的無(wú)物業(yè)管理,、無(wú)主管部門,、無(wú)人防物防“三無(wú)小區(qū)”。整體環(huán)境不僅“臟,、亂,、差”，還存在不少安全隱患,。

作為第一批進(jìn)駐到北部灣社區(qū)政協(xié)委員工作室“值班接待”的委員,，李天驕接到對(duì)外加工宿舍小區(qū)住戶反映的情況后，隨即開展實(shí)地調(diào)查和入戶走訪,，在廣泛聽取訴求的基礎(chǔ)上,，及時(shí)將收集到的信息反饋給社區(qū)。隨后,，社區(qū)組織專人主動(dòng)上門,，選擇住戶普遍在家,、比較集中的夜晚時(shí)間，召集大家面對(duì)面溝通協(xié)商,。

協(xié)商中,，李天驕因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)各住戶敞開心扉說(shuō)真話,，并鼓勵(lì)大家就關(guān)心的問(wèn)題提出意見建議,。

在李天驕和社區(qū)工作人員的引導(dǎo)推動(dòng)下，住戶居民自發(fā)籌集經(jīng)費(fèi),，在對(duì)外加工宿舍小區(qū)開展了前所未有的環(huán)境大整治。很快,，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的停車線劃定,、電線電路規(guī)范有序連接、老舊傾斜的圍墻得以修葺加固,、排水管網(wǎng)重新鋪設(shè),、安全隱患一一清除，曾經(jīng)困擾小區(qū)多年的環(huán)境治理和安全難題終于得到了妥善解決,。

“引導(dǎo)疏通,、化解矛盾、理順關(guān)系,、增進(jìn)團(tuán)結(jié),、凝聚人心，是政協(xié)委員深入基層走進(jìn)群眾的職責(zé)使命,，也是政協(xié)工作向基層延伸的目標(biāo)任務(wù),。”談及參與協(xié)商的感受和收獲,，李天驕直言,，“三無(wú)小區(qū)”的最大難題就是沒(méi)人敢管、沒(méi)人愿管,，但只要本著“有事大家說(shuō)”“有事好商量”“有事多商量”去協(xié)商解決問(wèn)題,，是可以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)效果的?！白尨蠹野言挾挤诺脚_(tái)面上來(lái)講,，群策群力，就能在廣泛凝聚共識(shí)中找出解決問(wèn)題的辦法,、路徑,。”

“都說(shuō)清官難斷家務(wù)事,，其實(shí)把協(xié)商帶入基層,，對(duì)于有效化解群眾矛盾大有益處,。”海城區(qū)政協(xié)委員,、九三學(xué)社北海市委秘書長(zhǎng)余曉寒也有著與李天驕同樣的經(jīng)歷和感受,。

余曉寒回憶說(shuō)，首次到北部灣社區(qū)政協(xié)委員工作室“值班接待”,，她就遇到了一大難題——體育北一巷的一家住戶靠賣家禽肉類為生,，每天凌晨四五點(diǎn)鐘就起來(lái)屠宰雞鴨，然后拿到菜市場(chǎng)售賣,，晚上很晚才收攤回來(lái),。由于家庭屠宰作坊不夠規(guī)范，隔音效果差且污水裸露排放,，產(chǎn)生的噪音污染和環(huán)境污染給周邊住戶帶來(lái)不少困擾,，紛紛趕來(lái)向余曉寒反映情況、尋求幫助,。

“屠宰雞鴨出售是人家的謀生行當(dāng),，你不可能去制止人家，但群眾反映的事,，再小都是大事,。”在傾聽周邊住戶的訴求后,，余曉寒動(dòng)之以情,、曉之以理，一一作了引導(dǎo),；同時(shí),，主動(dòng)找到當(dāng)事人聽取心聲、征求意見,。隨后,，通過(guò)社區(qū)組織周邊住戶與當(dāng)事人坐下來(lái)面對(duì)面協(xié)商，直面問(wèn)題坦誠(chéng)交談,，并引導(dǎo)大家給他出主意,、提建議。

經(jīng)過(guò)一番誠(chéng)懇對(duì)話和溝通協(xié)商,，當(dāng)事人在表達(dá)歉意的同時(shí),，當(dāng)眾承諾盡快做出整改。在余曉寒的持續(xù)跟進(jìn)和社區(qū)的引導(dǎo)幫助下,，當(dāng)事人對(duì)屠宰作坊進(jìn)行升級(jí)改造,，將污水排放改入地下管網(wǎng)，并在每次屠宰后第一時(shí)間進(jìn)行衛(wèi)生清洗,，周邊住戶對(duì)此比較滿意,。

“這個(gè)經(jīng)歷讓我感覺(jué)到,，化解群眾矛盾，引導(dǎo)他們各退一步,、相互體諒,、和諧相處并不是難事?！庇鄷院f(shuō),。

群眾之事無(wú)小事，點(diǎn)滴之中見真情,。時(shí)下在北海市,，像李天驕、余曉寒這樣扎根基層為民辦實(shí)事的政協(xié)委員不在少數(shù),。這源自北海市政協(xié)系統(tǒng)創(chuàng)新實(shí)踐政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接,，推動(dòng)政協(xié)工作向基層延伸所采取的務(wù)實(shí)之舉。

??? “五步微協(xié)商” 事事有回音

如何把政協(xié)的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理的效能,？如何實(shí)現(xiàn)政協(xié)履職與基層治理有效結(jié)合？這一直是政協(xié)工作向基層延伸需要突破的問(wèn)題,。

鑒于此,，北海市政協(xié)系統(tǒng)創(chuàng)新建立政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接機(jī)制，主動(dòng)將政協(xié)工作向基層延伸,，積極探索服務(wù)基層群眾,、破解基層發(fā)展難題、促進(jìn)基層社會(huì)治理的新路子,。

北海市建立了自治區(qū),、市、縣(區(qū))三級(jí)政協(xié)委員聯(lián)系村(社區(qū))工作制度,，做好三級(jí)政協(xié)委員進(jìn)駐村(社區(qū))開展基層協(xié)商的相關(guān)工作安排,，引導(dǎo)三級(jí)政協(xié)委員服務(wù)基層、服務(wù)群眾,。以海城區(qū)為例,，城區(qū)政協(xié)研究出臺(tái)了《海城區(qū)政協(xié)委員聯(lián)系村(社區(qū))工作制度》，按照就近,、就便的原則,，以村(社區(qū))為單位，安排全體政協(xié)委員2—3人為一個(gè)活動(dòng)小組分別聯(lián)系城區(qū)51個(gè)村(社區(qū)),，明確工作職責(zé)及具體工作內(nèi)容,、方式、要求,，確保委員聯(lián)系村(社區(qū))工作有據(jù)可依,、有規(guī)可循,。

北海市政協(xié)系統(tǒng)還借助委員工作室平臺(tái)，組織政協(xié)委員配合社區(qū)有關(guān)人員深入調(diào)研,，充分了解轄區(qū)居民反映強(qiáng)烈,、迫切要求解決的問(wèn)題，選擇確定協(xié)商主題,，充分利用“居民議事會(huì)”,、轄區(qū)共建單位聯(lián)席會(huì)和小區(qū)協(xié)商、業(yè)主協(xié)商等平臺(tái),，探索簡(jiǎn)易協(xié)商,、微型協(xié)商、上門協(xié)商等方式,，把百姓的操心事,、煩心事、揪心事辦成開心事,、舒心事,、暖心事。其中,，聯(lián)系北部灣社區(qū)的政協(xié)委員指導(dǎo)社區(qū)探索“百姓說(shuō)事點(diǎn)”模式推進(jìn)社區(qū)居民群眾民主議事,、民主管理，逐漸形成“委員問(wèn)事,、百姓說(shuō)事,、二五議事、及時(shí)辦事,、定期評(píng)事”的“五步微協(xié)商”工作法,，把協(xié)商送進(jìn)社區(qū)、送入小區(qū),、送到現(xiàn)場(chǎng),，讓政協(xié)協(xié)商和基層協(xié)商有效銜接，使協(xié)商更貼近群眾,、更接地氣——

翔龍花園內(nèi)樓房屋頂?shù)囊吧髽漤樌撤?，消除了安全隱患；

恒安倉(cāng)儲(chǔ)宿舍內(nèi)外置風(fēng)機(jī)擾民問(wèn)題經(jīng)協(xié)調(diào)順利解決,；

科委宿舍“三無(wú)小區(qū)”順利推選政協(xié)委員為樓棟長(zhǎng),，為下一步組建小區(qū)業(yè)主委員會(huì)奠定基礎(chǔ)……

北海市、區(qū)兩級(jí)政協(xié)將每月第二周的星期五作為“政協(xié)委員接待日”,，北部灣等社區(qū)和市政協(xié)每次在百姓“操心事,、煩心事、揪心事”議題中選取一個(gè)主題，提前向居民發(fā)布委員輪值公告,，請(qǐng)群眾按需上門協(xié)商,。“值班接待”的政協(xié)委員將群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行分類登記,、全程跟辦,，按照“分類辦理、分級(jí)負(fù)責(zé),、上下聯(lián)動(dòng),、整體配合”的協(xié)商原則辦理議定事項(xiàng)，對(duì)反映問(wèn)題的相關(guān)事項(xiàng),、辦理責(zé)任人,、辦理措施、辦理結(jié)果進(jìn)行公示,，事項(xiàng)辦結(jié)后15個(gè)工作日內(nèi)將結(jié)果反饋給反映問(wèn)題的群眾,，做到事事有回音、件件有著落,。

“實(shí)事好事辦得好不好,，群眾說(shuō)了算?！睍r(shí)任海城區(qū)政協(xié)主席梁雪梅坦言,，通過(guò)創(chuàng)新實(shí)踐政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，特別是“五步微協(xié)商”的有益嘗試,，政協(xié)委員不再局限固定在社區(qū)政協(xié)委員工作室內(nèi)接待群眾，而是前移服務(wù)陣地,，下移工作重心,，直接把協(xié)商送進(jìn)社區(qū)、送入小區(qū),、送到現(xiàn)場(chǎng),，與群眾面對(duì)面“嘮家常”,、心連心“解三事”,，搭起政協(xié)委員與人民群眾溝通聯(lián)系的“連心橋”，社區(qū)政協(xié)委員與群眾之間的橋梁紐帶作用得到充分彰顯和鞏固,。 （通訊員 蘇比堅(jiān) 黃富強(qiáng) 王敏 本報(bào)記者 肖亮升）