首頁>專題>全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會>提高涉外執(zhí)法司法質(zhì)效>發(fā)言摘登>委員發(fā)言
全國政協(xié)常委,,北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授賈慶國:提高涉外執(zhí)法司法質(zhì)效更好服務(wù)對外開放
為籌備好此次雙周協(xié)商座談會,,今年9月,汪永清副主席率全國政協(xié)專題調(diào)研組赴山東實地調(diào)研,并召開北京、上海,、廣東、云南4省(市)視頻調(diào)研會議和兩場專家座談會,,與相關(guān)部門負責(zé)同志,專家學(xué)者,,從事涉外業(yè)務(wù)的律師,、仲裁員、公證機構(gòu),、對外投資企業(yè)和外資企業(yè)代表等60余人深入座談交流,。
從調(diào)研情況看,在中央和地方領(lǐng)導(dǎo)及部門高度重視下,,我國涉外法治工作取得巨大成就,,涉外法治人才隊伍建設(shè)取得明顯成效,涉外執(zhí)法司法服務(wù)保障工作能力不斷增強,。但與中央決策部署相比,,與新時期提高涉外法治工作水平的總體要求相比,還存在一些問題,。主要是:
一,、 涉外執(zhí)法司法體制機制還不協(xié)調(diào)。涉外執(zhí)法司法涉及10多個部門,,部門之間協(xié)商磋商和信息通報渠道不通暢,。涉外執(zhí)法部門之間、執(zhí)法與司法部門之間銜接聯(lián)動,、信息共享機制不完善,。
二、 涉外執(zhí)法司法能力不足,。執(zhí)法司法部門對標國際一流營商環(huán)境,、對接國際規(guī)則的主動性不強。有的地方外資準入負面清單與市場準入負面清單不銜接,;有的地方政府執(zhí)法標準不統(tǒng)一,。涉外執(zhí)法司法專業(yè)化水平有待增強。
三,、 涉外執(zhí)法司法人才嚴重短缺,。總的來看,,涉外法治人才的數(shù)量和質(zhì)量與我國日益走近世界舞臺中央的國際地位和綜合國力還不相稱,,數(shù)量不足、經(jīng)驗不夠,、影響不大的問題仍突出存在,。
四,、 涉外執(zhí)法司法相關(guān)制度缺失。
對此,,建議:
一是統(tǒng)籌建立多層次,、多部門的涉外執(zhí)法司法工作協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮中央依法治國辦,、地方依法治?。ㄊ校┺k的作用,統(tǒng)籌涉外立法,、執(zhí)法,、司法、法律服務(wù)和法治人才培養(yǎng)等工作,,加快推進涉外法治工作大協(xié)同格局,。
二是打造有國際影響力的國際商事審判、仲裁,、調(diào)解機構(gòu),。完善涉外司法標準和程序,探索建立國際商事調(diào)解制度,,完善國際商事仲裁法律制度,,加強訟仲調(diào)有機銜接。
三是加強涉外執(zhí)法司法人才培養(yǎng)和使用,。完善激勵和保障機制,,加大對涉外執(zhí)法司法人才的培養(yǎng)、使用,、儲備力度,。借鑒世界各國引進科技前沿和產(chǎn)業(yè)高端的海外高層次人才好的做法,在引進海外高端法治人才方面作一些探索和突破,。
四是盡快梳理影響涉外執(zhí)法司法質(zhì)效的法律法規(guī),、司法解釋,加快建立統(tǒng)一,、權(quán)威的域外法查明數(shù)據(jù)庫,。
編輯:付振強
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