新華社北京10月27日電題：集中打造中華文化重要標(biāo)志 科學(xué)繪制長城國家文化公園建設(shè)藍(lán)圖——國家文化公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人就《長城國家文化公園建設(shè)保護規(guī)劃》答記者問

新華社記者

按照中辦,、國辦《長城、大運河,、長征國家文化公園建設(shè)方案》（以下簡稱《建設(shè)方案》）要求,，近期，國家文化公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《長城國家文化公園建設(shè)保護規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）,。對此,，國家文化公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃》相關(guān)情況，接受了記者專訪,。

問：請介紹一下《規(guī)劃》出臺的主要背景和重大意義,。

答：2019年8月，習(xí)近平總書記在視察嘉峪關(guān)時強調(diào),，“當(dāng)今世界,，人們提起中國，就會想起萬里長城,；提起中華文明,，也會想起萬里長城。長城,、長江,、黃河等都是中華民族的重要象征，是中華民族精神的重要標(biāo)志,。我們一定要重視歷史文化保護傳承,，保護好中華民族精神生生不息的根脈?！薄伴L城凝聚了中華民族自強不息的奮斗精神和眾志成城,、堅韌不屈的愛國情懷，已經(jīng)成為中華民族的代表性符號和中華文明的重要象征,。要做好長城文化價值發(fā)掘和文物遺產(chǎn)傳承保護工作,，弘揚民族精神，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚起磅礴力量,?！?/p>

建設(shè)國家文化公園,，是深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)掘好、利用好豐富文物和文化資源,，讓文物說話,、讓歷史說話、讓文化說話,，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展,、傳承革命文化、發(fā)展先進文化等一系列重要指示精神的重大舉措,。對于進一步堅定文化自信,，充分彰顯中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化持久影響力、革命文化強大感召力,、社會主義先進文化強大生命力具有重要意義,。

長城是我國現(xiàn)存規(guī)模最大的文化遺產(chǎn)，是中華民族的精神象征,，在中華文明史和中華傳統(tǒng)文化發(fā)展史上具有不可替代的重要價值與地位,。長城文物和文化資源具有總體規(guī)模大、價值高,、時間跨度長,、分布范圍廣、景觀組合好,、展示利用潛力大等特點,，1987年被聯(lián)合國教科文組織列為我國首批世界遺產(chǎn)。長城沿線分布有種類豐富,、歷史文化價值較高的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源,、革命文化資源和社會主義先進文化資源。在長城保護傳承利用方面,，我國實施了一系列積極有效措施,，使長城遺產(chǎn)突出普遍價值得到了妥善保護，為巨型線性文化遺產(chǎn)和系列遺產(chǎn)保護貢獻(xiàn)了卓有成效的“中國經(jīng)驗”和“中國智慧”,。2021年7月,，聯(lián)合國教科文組織第44屆世界遺產(chǎn)大會上，長城被世界遺產(chǎn)委員會評為世界遺產(chǎn)保護管理示范案例,。

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神,，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于國家文化公園建設(shè)的決策部署,，扎實推進長城國家文化公園建設(shè)，按照《建設(shè)方案》要求,，編制本《規(guī)劃》,。

問：《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)是什么,？

答：《規(guī)劃》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神,，以長城沿線一系列主題明確,、內(nèi)涵清晰、影響突出的長城文物和文化資源為主干,，生動呈現(xiàn)長城作為中華文化的獨特創(chuàng)造和價值理念,，促進科學(xué)保護、世代傳承,、合理利用,，積極拓展思路、創(chuàng)新方法,、完善機制,，做大做強中華文化重要標(biāo)志，探索新時代長城文物和文化資源保護傳承利用新路,。

《規(guī)劃》提出了三個階段建設(shè)保護目標(biāo)：一是到2021年底,，長城國家文化公園管理機制初步建立，規(guī)劃明確的重點任務(wù),、重大工程,、重要項目初步落實，長城國家文化公園重點建設(shè)區(qū)建設(shè)任務(wù)基本完成,。二是到2023年底,，長城國家文化公園建設(shè)任務(wù)基本完成，長城沿線文物和文化資源保護傳承利用協(xié)調(diào)推進局面初步形成,，權(quán)責(zé)明確,、運營高效、監(jiān)督規(guī)范的管理模式初具雛形,，形成一批可復(fù)制推廣的成果經(jīng)驗,，為全面推進國家文化公園建設(shè)創(chuàng)造良好條件。三是到2035年,，長城國家文化公園全面建成,，符合新時代要求的長城保護傳承利用體系全面建立。

問：請簡要介紹《規(guī)劃》的內(nèi)容特點,。

答：《規(guī)劃》嚴(yán)格按照《建設(shè)方案》要求,，明確了長城國家文化公園建設(shè)的規(guī)劃背景、總體要求,、總體空間格局,，并分別就重點建設(shè)的四類主體功能區(qū)和五個關(guān)鍵領(lǐng)域基礎(chǔ)工程，全面進行了規(guī)劃部署，形成層次清晰,、重點突出的長城國家文化公園建設(shè)保護格局,。《規(guī)劃》還從加強組織領(lǐng)導(dǎo),、健全相關(guān)法規(guī),、完善政策制度、加強規(guī)劃銜接,、鼓勵社會參與,、強化督促落實等方面，明確了各級各有關(guān)部門職責(zé)要求,，確?！兑?guī)劃》有力推進、有效落實,。

在總體空間格局方面,，《規(guī)劃》充分考慮各時代長城文物和文化資源地域的空間分布特征、歷史文化科學(xué)價值,、景觀游覽價值,、保存完整性和規(guī)模豐度以及開放利用程度等要素，按照“核心點段支撐,、線性廊道牽引,、區(qū)域連片整合、形象整體展示”的原則,，以明長城為主線,，串聯(lián)沿線各類長城文物和文化資源、自然生態(tài),、歷史文化資源點,，營造差異化的特色主題，全面展示長城的文化景觀和文化生態(tài)價值,，圍繞“萬里長城”形象標(biāo)識,，形成“1帶、18段,、26區(qū),、多點”的總體空間格局。

在編制過程方面,，堅持開門編《規(guī)劃》,，組建由黨史、文化,、文物,、旅游,、規(guī)劃等不同領(lǐng)域?qū)＜医M成的編制團隊，注重征求國家文化公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和沿線?。▍^(qū),、市）意見，廣泛聽取人大代表,、政協(xié)委員和專家學(xué)者建議，堅持國家站位,、突出國家標(biāo)準(zhǔn),，充分彰顯中國特色、中國風(fēng)格,、中國氣派,。

問：長城國家文化公園四類主體功能區(qū)建設(shè)有哪些具體安排？

答：《規(guī)劃》根據(jù)長城文物和文化資源的整體布局,、稟賦差異及周邊人居環(huán)境,、自然條件、配套設(shè)施等情況,，結(jié)合國土空間規(guī)劃,，就四類主體功能區(qū)作了以下具體安排。

管控保護區(qū),，明確由長城文物保護單位保護范圍,、世界文化遺產(chǎn)區(qū)及新發(fā)現(xiàn)發(fā)掘文物遺存臨時保護區(qū)組成。長城文物保護單位保護范圍按照國家《長城保護總體規(guī)劃》和各?。▍^(qū),、市）政府公布的長城保護規(guī)劃規(guī)定的保護范圍和建設(shè)控制地帶執(zhí)行。長城文物保護單位屬世界文化遺產(chǎn)范圍的長城點段,，其保護范圍,、建設(shè)控制地帶劃定應(yīng)與世界文化遺產(chǎn)的遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)相銜接,。新發(fā)現(xiàn)發(fā)掘文物遺存臨時保護區(qū)的保護范圍和建設(shè)控制區(qū)根據(jù)各地長城保護相關(guān)規(guī)定確定,。管控保護區(qū)設(shè)定要充分考慮長城點段文物本體安全性和文化景觀完整性，對文物本體及環(huán)境實施嚴(yán)格保護和管控,，對瀕危文物實施封閉管理,，建設(shè)保護第一、傳承優(yōu)先的樣板區(qū),。

主題展示區(qū),，明確包括三種形態(tài)。一是核心展示園,，從全國重點文物保護單位中選取,，且參觀游覽條件較好、地理位置優(yōu)越、交通條件相對便利,，是參觀游覽和文化體驗的主體區(qū),。二是集中展示帶，以核心展示園為基點,，以相應(yīng)的省,、市、縣級文物資源為分支,，匯集形成文化載體密集地帶,，進行整體保護利用和系統(tǒng)開發(fā)提升，建設(shè)集遺產(chǎn)保護,、環(huán)境美化,、文化傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等為一體的復(fù)合型長城文化遺產(chǎn)廊道,。三是特色展示點,，區(qū)位相對較為獨立，布局較為分散,，可滿足分眾化游覽體驗,，距核心展示園與集中展示帶距離較遠(yuǎn)但具有特殊文化意義和體驗價值。

文旅融合區(qū),，明確以主題展示區(qū)為基礎(chǔ),，以利用長城文物和文化資源的外溢效應(yīng)為重點，通過文化和旅游融合,，延長產(chǎn)業(yè)鏈,，擴展產(chǎn)業(yè)面，建立文旅深度融合的文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，充分釋放文物和文化資源的價值,，實現(xiàn)與其周邊就近就便和可看可覽的歷史文化、自然生態(tài),、現(xiàn)代文旅優(yōu)質(zhì)資源聯(lián)動開發(fā)利用,。要立足主題展示區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，妥善處理長城國家文化公園與沿線自然保護區(qū),、地質(zhì)公園,、森林公園等自然保護地空間規(guī)劃邊界，明確保護范圍,，面向公眾文化需求,，重點推進建設(shè)文旅深度融合發(fā)展示范區(qū)。

傳統(tǒng)利用區(qū),，明確在長城沿線城鎮(zhèn)中,，選擇一批具有濃郁長城特色,、具備歷史文化價值的民居建筑、歷史文化街區(qū),、重要關(guān)堡城鎮(zhèn)及長城村落等傳統(tǒng)生活區(qū)域,。要處理好文化傳承和保護開發(fā)的關(guān)系，逐步疏導(dǎo)不符合建設(shè)規(guī)劃要求的設(shè)施,、項目等,，發(fā)掘活化長城非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，適度發(fā)展文化旅游和特色生態(tài)產(chǎn)業(yè),，適當(dāng)控制生產(chǎn)經(jīng)營活動,，促進長城優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的社區(qū)傳承。

問：聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域五大工程有哪些重要舉措,？

答：建設(shè)國家文化公園的關(guān)鍵是集中實施一批標(biāo)志性工程，《規(guī)劃》提出,，要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域,，推進實施五大工程。

（一）保護傳承工程：一是有序推進長城文物考古工作,，開展重要點段考古研究,，加強長城考古科技支撐，強化長城考古成果發(fā)布展示,。二是加強長城文物資源保護,，實施長城重大修繕保護項目，加強長城文物預(yù)防性主動性保護,，完善集中連片長城保護措施,，嚴(yán)防不恰當(dāng)開發(fā)和過度商業(yè)化，加強已開放參觀游覽區(qū)及非參觀游覽區(qū)的管理,。三是提高長城文化傳承活力,，豐富完善長城文化的展示體系，舉辦系列文化節(jié)慶活動,，創(chuàng)作長城文化藝術(shù)精品,。

（二）研究發(fā)掘工程：一是加強長城文化系統(tǒng)研究，重點深化對長城精神,、愛國主義精神,、抗戰(zhàn)精神的理解和認(rèn)識，深化對長城文化價值,、遺產(chǎn)價值,、景觀價值的整理和挖掘。二是構(gòu)建理論體系和話語體系,，加大國家社科基金等支持力度,，重點在長城國家文化公園范圍界定,、內(nèi)涵定義、功能定位,、空間布局,、資源保護、管理體制,、運營機制,、法律保障等方面開展基礎(chǔ)研究。三是深入研究闡發(fā)長城精神價值,，加強長城精神和長城所承載的豐厚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘闡釋,，推動長城文化與時代元素相結(jié)合，為新時代中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展提供強大動力,。四是整理發(fā)掘長城沿線文物和文化資源所荷載的重大事件,、重要人物、重頭故事,，拍攝電視專題片“長城之歌”,，鼓勵創(chuàng)作推出一批長城主題的優(yōu)秀文藝作品。

（三）環(huán)境配套工程：一是維護長城沿線人文自然風(fēng)貌,，實行嚴(yán)格保護措施,，合理控制長城周邊開發(fā)建設(shè)強度，加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村,、歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)村落的整體保護提升,，保持建筑風(fēng)格和整體風(fēng)貌的地域環(huán)境特色。二是完善提升各類設(shè)施和服務(wù)體系,，結(jié)合主題展示區(qū)和文旅融合區(qū)建設(shè),，完善相關(guān)公共設(shè)施、應(yīng)急設(shè)施和公益設(shè)施,，推進必要商業(yè)設(shè)施建設(shè),。三是推動建設(shè)長城復(fù)合廊道體系，改善旅游交通條件,，按照“主題化,、網(wǎng)絡(luò)狀、快旅與慢游結(jié)合”原則,，打造融交通,、文化、體驗,、游憩于一體的復(fù)合廊道,。四是健全長城國家文化公園服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進實現(xiàn)長城國家文化公園統(tǒng)一化,、規(guī)范化,、系統(tǒng)化的規(guī)劃建設(shè)和管理運營,。

（四）文旅融合工程：一是打造一批中華文明標(biāo)識性長城參觀游覽區(qū)，以歷代長城中能集中體現(xiàn)長城精神和歷史文化價值的世界文化遺產(chǎn)和全國重點保護文物為載體,，豐富文化業(yè)態(tài)和提高展陳水平,。二是有序開放一批長城參觀游覽區(qū)，結(jié)合各地實際需求,，在前期做好安全專項評估,、進行必要保護修繕、完善旅游公共服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)上,，適時開放新的長城參觀游覽區(qū),。三是規(guī)劃建設(shè)文旅深度融合發(fā)展示范區(qū)，推動建設(shè)長城+歷史文化文旅融合區(qū),、長城+生態(tài)文旅融合區(qū),、長城+現(xiàn)代文旅融合區(qū)等。四是開發(fā)長城文化創(chuàng)意商品,，設(shè)計系列充分體現(xiàn)長城文化特色的紀(jì)念品,、手工藝品、創(chuàng)意美食等產(chǎn)品,。五是培育一批特色文化和旅游企業(yè)，聚焦轉(zhuǎn)型升級,，整合周邊資源,，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。六是打造長城塞上生態(tài)文化和旅游產(chǎn)品,，開發(fā)長城文化研學(xué)旅游產(chǎn)品,，借勢發(fā)展長城體育運動旅游，大力推進長城山地草原避暑康養(yǎng)旅游,，探索推進長城沙漠戈壁戶外探險等專項旅游,。七是推出長城游覽聯(lián)程聯(lián)運經(jīng)典線路，以主題展示區(qū)為依托,，突出長城文化遺產(chǎn)空間連續(xù)性,、文化關(guān)聯(lián)性、地域主題差異性,，串聯(lián)和展示長城沿線文物和文化資源,。八是打造“萬里長城”文化品牌，組建長城文旅聯(lián)盟,，統(tǒng)籌長城文化和旅游產(chǎn)品開發(fā),，推進長城國家文化公園整體品牌塑造和營銷推介。

（五）數(shù)字再現(xiàn)工程：一是加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，逐步實現(xiàn)主題展示區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)和第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,。二是搭建官方網(wǎng)站和數(shù)字云平臺,，對長城文物和文化資源進行數(shù)字化展示，打造永不落幕的網(wǎng)上空間,。三是維護提升長城資源數(shù)字化管理平臺,，對接國家數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，推動長城遺產(chǎn)信息資源數(shù)據(jù)共享,、合理利用,。

問：在組織保障方面有哪些具體要求？

答：建設(shè)長城國家文化公園是國家實施的重大文化工程,，《規(guī)劃》從六個方面提出保障措施,。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建中央統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé),、分級管理、分段負(fù)責(zé)的工作格局,，在國家文化公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)下,，做好長城國家文化公園建設(shè)組織協(xié)調(diào)，強化頂層設(shè)計,、跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，發(fā)揮部門職能優(yōu)勢、整合資源形成合力,。二是健全相關(guān)法規(guī),，深化對長城文物和文化遺產(chǎn)保護法律問題研究和立法建議論證，推動保護傳承利用協(xié)調(diào)推進理念入法入規(guī),。三是完善政策制度,，統(tǒng)籌利用各部門資源，強化政策支持的整體性,、系統(tǒng)性,、協(xié)同性、可持續(xù)性,，發(fā)揮宏觀政策綜合效應(yīng),。四是加強規(guī)劃銜接，按照多規(guī)合一要求,，結(jié)合國土空間規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃,，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,，筑牢生態(tài)安全底線，依法依規(guī),，有序推進,。五是鼓勵社會參與,，完善長城保護員和長城保護志愿者服務(wù)制度，鼓勵社會組織和社區(qū)參與,。六是強化督促落實,，健全監(jiān)督檢查工作機制，定期開展自查,，加強工作督導(dǎo),，對重大事項和重點工程進行跟蹤評估，及時反映重大進展,、重大問題和意見建議,。