本網(wǎng)記者 程健/文 任磊/圖

黃河,，是我國第二長(zhǎng)河,，是中華文明最主要的發(fā)源地,，我們親切地稱它為“母親河”,。

黃河發(fā)源于青海,，成河于甘南瑪曲,，經(jīng)臨夏流入蘭州,。在蘭州,，黃河流經(jīng)西固區(qū)、安寧區(qū),、七里河區(qū),、城關(guān)區(qū)、榆中縣,、皋蘭縣,，流程約151公里，流域面積1.31萬平方公里,。

甘肅是黃河流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補(bǔ)給區(qū),，肩負(fù)著黃河中上游生態(tài)修復(fù)、水土保持和污染防治的重任,。而蘭州,，作為全國唯一黃河穿城而過的省會(huì)城市，更要履行好這一重任,。

多年來,，蘭州市以科學(xué)、高品質(zhì)規(guī)劃為引領(lǐng),，花大力氣,、下硬功夫推進(jìn)實(shí)施了一批重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)和建設(shè)工程,，有力地提升了水源地保護(hù)，突出抓好水土保持和污染治理,。

同時(shí),，以“黃河之濱也很美”為名片，努力建設(shè)山青水凈岸綠天藍(lán)的濱水景觀長(zhǎng)廊,，精心打造最靚麗的城市客廳,，促進(jìn)旅游增收，打造了科學(xué)治理與科學(xué)利用的高質(zhì)量發(fā)展樣板,。

聚焦防洪治理 生態(tài)環(huán)境大變樣

黃河干流蘭州段全長(zhǎng)150.7公里,，其中城區(qū)段河道長(zhǎng)47.5公里，共有河岸線95公里,。黃河干流蘭州段防洪工程未實(shí)施之前,，除22公里的天然陡坎不需防護(hù)外，已建成河堤57公里,，還有未建河堤15.76公里,。

蘭州市城區(qū)段防洪堤的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)一直采用百年一遇，但洪峰流量歷經(jīng)三次變化,。從1954年水利部規(guī)定的5500m3/s到1956年規(guī)定的5900m3/s,，再到1978年批準(zhǔn)的河道流量6500m3/s一直沿用至今。

但是,，經(jīng)過著力治理,，蘭州市黃河干流防洪工程新建和維修加固段防洪標(biāo)準(zhǔn)均已達(dá)到100年一遇，對(duì)應(yīng)洪峰流量6500m3/s,，農(nóng)防段防洪標(biāo)準(zhǔn)均已達(dá)到10年一遇,，對(duì)應(yīng)洪峰流量5640m3/s，極大地改善了防洪薄弱的現(xiàn)狀,，經(jīng)受了2018年3610m3/s,、2019年3730m3/s及2020年3640m3/s洪峰長(zhǎng)時(shí)間過洪的考驗(yàn)，有效保護(hù)了全市沿黃兩岸200多萬城鄉(xiāng)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全,。

黃河干流甘肅段防洪工程是2015年國務(wù)院確定的172項(xiàng)重大水利項(xiàng)目之一,，蘭州市黃河干流防洪工程是黃河干流甘肅段防洪工程的子項(xiàng)目，也是省列重大項(xiàng)目,。

蘭州市黃河干流防洪治理工程于2020年11月30日全部完工,，完成投資16.79億元，占概算投資的100%,，累計(jì)完成河道治理任務(wù)54.1公里,，完成新建堤防11.799km、新建護(hù)坡及護(hù)岸24.282km，維修加固堤防42.828km,，維修加固護(hù)岸0.11km,。河道清障疏浚49.47萬m3，新建綠化帶12km,，新建綠地8.6633萬㎡,，完成土方開挖126.16萬m3，拋填塊石110.11萬m3,，澆筑混泥土45.91萬m3,，完成堤防欄板安裝14.16km。

黃河干流蘭州段防洪工程未實(shí)施之前,，原建成河堤56.92公里河道“四亂”問題較少,。未建河堤15.76公里主要分布在西固和城關(guān)區(qū)蘭州市城市兩頭的城鄉(xiāng)結(jié)合部，該處河道內(nèi)亂倒,、亂建,、亂推、亂放等“四亂”問題現(xiàn)象特別嚴(yán)重,。

工程實(shí)施期間,，累計(jì)完成清理河道建筑垃圾、生活垃圾27萬余噸,，清運(yùn)河道管理范圍砂石堆料59萬余方,，拆除違法建設(shè)2.8萬余平方米，拖移影響水文監(jiān)測(cè)躉船5艘,，修建護(hù)欄,、護(hù)坡7.3萬立方米?？梢姡m州市防洪工程的實(shí)施進(jìn)一步連通了城區(qū)段河道岸線堤防,，同時(shí)滿足了城市防洪功能需要,，且極大地改善了生態(tài)環(huán)境。

聚焦河道治理 河湖生態(tài)有保障

河堤加固,，祉在安全,，河道治理，則祉在凈水,。

黃河干流蘭州段河面寬度在120至600米之間,，有水電站4座，且因?yàn)槁糜螛I(yè)發(fā)展,，沿線農(nóng)家樂,、碼頭等利用項(xiàng)目眾多，治理工作亦至關(guān)重要。

在河道治理工程實(shí)施過程中,，蘭州市注重新技術(shù),、新工藝、新材料的應(yīng)用,。特別是用墻坡生態(tài)結(jié)構(gòu)堤防,、網(wǎng)格結(jié)構(gòu)生態(tài)預(yù)制塊等形式，分別在混凝土護(hù)岸網(wǎng)格和格賓石籠內(nèi)種植高羊茅和蘆葦?shù)染G色植物,、填筑黃河奇石等,，形成可滲透的濕地駁岸生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)防汛和生態(tài)景觀高效融合,。

在“四亂”整改方面,，蘭州市堅(jiān)持將河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)作為改善河湖生態(tài)環(huán)境的重要抓手，推動(dòng)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化開展,。累計(jì)清理黃河干流蘭州段砂石堆體和垃圾5萬余方,，拆除違法建設(shè)2萬余平方米。突出整治了黃河干流城關(guān)段,、七里河馬灘段侵占河道等一系列重大問題,。重點(diǎn)督辦完成深安大橋、百合公園和廉政文化公園等涉水審批手續(xù)補(bǔ)辦工作,。

截止目前,，水利部和省河長(zhǎng)辦反饋黃河干流問題101個(gè)，目前已完成89個(gè),，剩余12個(gè)問題均為躉船碼頭影響行洪問題,。

在岸線管理方面，深入組織開展黃河干流岸線利用項(xiàng)目專項(xiàng)整治行動(dòng),，完成黃河干流蘭州段240個(gè)岸線利用項(xiàng)目的逐一摸排調(diào)查,，確定拆除取締類岸線利用項(xiàng)目16個(gè)，整改規(guī)范類岸線利用項(xiàng)目21個(gè),。期間,，拆除違法岸線利用項(xiàng)目1000余平方米，規(guī)范各類涉河項(xiàng)目審批手續(xù)21個(gè),，督促業(yè)主單位補(bǔ)辦完成7個(gè)涉河建設(shè)項(xiàng)目的防洪影響分析整改報(bào)告,，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)黃河沿岸取水泵站進(jìn)行水資源論證，補(bǔ)辦取水許可證5個(gè),，拆除黃河沿岸廢棄取水口4個(gè),。重點(diǎn)整治了西固區(qū)八盤峽水庫庫區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂2家，拆除榆中縣青城鎮(zhèn)占用黃河岸線的海事碼頭1個(gè),，拆除侵占河道岸線的生態(tài)園2家,。

在河湖監(jiān)管方面,，積極踐行“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào),，先后完成黃河干流視頻監(jiān)控系統(tǒng),、河湖長(zhǎng)制信息系統(tǒng)等信息化項(xiàng)目建設(shè)，每年年初以總河長(zhǎng)令的形式印發(fā)實(shí)施河湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn),，逐項(xiàng)明確河湖管護(hù)重點(diǎn)任務(wù),、牽頭部門和完成時(shí)限，形成了齊抓共管的工作格局,。同時(shí),，創(chuàng)新推動(dòng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，全面建立和推廣“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”工作機(jī)制,，構(gòu)建起了責(zé)任明晰,、協(xié)調(diào)有序、打防結(jié)合,、治理有力的河湖保護(hù)與治理機(jī)制,，形成了警政、警民合力治河的“警務(wù)共同體”,。

經(jīng)過大力治理,，解決了一批河湖頑疾，嚴(yán)厲打擊了破壞河湖水生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為,，全市河湖生態(tài)面貌得到顯著改善,。

聚焦開發(fā)利用 打造旅游新高地

為深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，認(rèn)真落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署,，踐行以人民為中心的發(fā)展理念,，蘭州市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,、民生為本,，做好“七篇文章”，精心打造“黃河之濱也很美”的城市名片,。

期間,，組織編制了《蘭州黃河之濱高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《黃河風(fēng)情景觀帶改造建設(shè)規(guī)劃》《黃河風(fēng)情景觀帶慢行系統(tǒng)規(guī)劃》《沿河生態(tài)旅游景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃》等規(guī)劃，謀篇“發(fā)展”文章,，增強(qiáng)了保護(hù)和治理的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,，促進(jìn)山、水,、人,、城融合發(fā)展,。

同時(shí)，按照“一園一主題”的理念,，“增綠,、添花、加彩”的思路和“宜花則花,、宜草則草”的原則,，傾心打造特色濱河花海景觀，傾情打造最美濱水景觀長(zhǎng)廊,，傾力推進(jìn)生態(tài)濕地修復(fù)治理,，巧做“山水”文章，提升園林景觀檔次,、展現(xiàn)獨(dú)特魅力,、以低投入實(shí)現(xiàn)綠化全覆蓋。

為做好“幸?！蔽恼?，精心建設(shè)景美質(zhì)優(yōu)濱河步道，用心打造母親河畔璀璨夜景,，因地制宜建設(shè)沿河運(yùn)動(dòng)休閑帶,，給市民游客提供了集健身、游覽,、觀光等功能為一體的慢生活休閑廊道,，使“夜游黃河”成為蘭州旅游知名品牌。

為做好“產(chǎn)業(yè)”文章,，蘭州市加大白塔山,、金城關(guān)、黃河樓,、“讀者印象”文化街區(qū)等建設(shè)力度,，使之成為蘭州旅游新地標(biāo)、新亮點(diǎn),。以出讓經(jīng)營權(quán)等融資模式獲得30多億資金,，為景區(qū)建設(shè)提供資金保障。同時(shí),，對(duì)沿線休閑茶攤統(tǒng)一管理,，全方位提升景區(qū)服務(wù)水平和質(zhì)量。

為做好“融合”文章,，圍繞“講好黃河故事”“擦亮城市名片”,，策劃舉辦各類文體活動(dòng)1500多場(chǎng)，省外宣傳推介5次,，在各類媒體播放景區(qū)新聞3500余次,，聚集了景區(qū)人氣,，提升了蘭州城市知名度和美譽(yù)度。

為做好“精致”文章,，蘭州市于2021年7月1日施行《蘭州市黃河風(fēng)情線大景區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》,，聯(lián)合公安、城管等部門開展各類專項(xiàng)整治,，并堅(jiān)持常態(tài)化精細(xì)保潔與環(huán)境衛(wèi)生集中整治,，讓市民游客對(duì)黃河之濱的“精致”感不斷提示。

為做好“安全”文章,，經(jīng)常性開展河道和岸線安全大檢查,、大整治，在臨河危險(xiǎn)區(qū)域安裝安全護(hù)欄,、安全警示牌,、預(yù)警音響等。同時(shí),，開展全方位,、常態(tài)化疫情防控檢查，全面筑牢疫情防控安全防線,，做到疫情防控全覆蓋,、無死角。

2021年國慶假日期間,，以“黃河之濱”為代表的蘭州市旅游經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步提升,，實(shí)現(xiàn)了約24.56億元的綜合收入，按可比口徑同比增長(zhǎng)高達(dá)32.82%,。

尾聲

今年,，作為“十四五”開局之年，蘭州市統(tǒng)籌推進(jìn)“一河”治理,、“兩岸”提升,、“兩山”打造。梳理形成了《蘭州市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大儲(chǔ)備項(xiàng)目庫》,，共謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目7大類349項(xiàng),，總投資9500億元。在此基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步梳理形成《2021-2022年蘭州市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目清單》,，共儲(chǔ)備項(xiàng)目357項(xiàng)，總投資2807億元,。其中,，生態(tài)保護(hù)方面84項(xiàng)，總投資159.8億元,。高質(zhì)量發(fā)展方面263項(xiàng),，總投資2647億元。截至目前,，已開工建設(shè)181項(xiàng),，計(jì)劃2022年開工建設(shè)的176個(gè)項(xiàng)目正在開展前期工作。

下一步,，蘭州市將堅(jiān)定不移深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“蘭州要在保持黃河水體健康方面先發(fā)力,、帶好頭”重要指示精神，聚精會(huì)神,、奮斗追趕,，系統(tǒng)推進(jìn)蘭州實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。蘭州市委常委,、常務(wù)副市長(zhǎng)楊金泉表示,，蘭州市委十三屆十五次全會(huì)牢牢把握“先發(fā)力、帶好頭”的工作導(dǎo)向,，蘭州市將切實(shí)扛起責(zé)任,、擔(dān)起使命，著重在聚焦組織保障狠抓責(zé)任落實(shí),、聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)規(guī)劃落地,、聚焦源頭治理加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、聚焦黃河文化講好蘭州故事,、聚焦目標(biāo)定位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等五個(gè)方面持續(xù)發(fā)力,、久久為功，加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),，努力把黃河打造成造福人民的幸福河,。

備注：四亂，指的是亂占,、亂采,、亂堆、亂建,。