國省道穿城而過的模式難以適應(yīng)時代與社會的發(fā)展,，對群眾出行安全及生活影響極大

在以往的道路規(guī)劃建設(shè)中，因與當(dāng)時的時代背景相吻合,，省道多穿城而過,，地級市、縣城等中小城市也依托和圍繞國道,、省道進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè),。全國333個地級市、2856個縣區(qū)依托交通道路的發(fā)展,，城市規(guī)模得以擴(kuò)大,，經(jīng)濟(jì)得以大力發(fā)展,，群眾生活水平顯著提升。

時代飛速發(fā)展,，城市交通網(wǎng)絡(luò)得以形成,。2019年，我國啟動交通強(qiáng)國建設(shè),。建設(shè)交通強(qiáng)國是我國立足國情,、著眼全局、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策,。山西省是全國交通強(qiáng)國建設(shè)第二批試點(diǎn)省份,，承擔(dān)的試點(diǎn)任務(wù)之一，就是“普通公路重載運(yùn)輸建設(shè)”,，完成涵蓋高速公路,、普通國省道的重載運(yùn)輸全路網(wǎng)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)重載運(yùn)輸在山西進(jìn)得來,、出得去,。

隨著我國物流產(chǎn)業(yè)的繁榮，車輛急劇增加,，截至2021年5月底,，全國機(jī)動車達(dá)3.82億輛，其中汽車2.9億輛,。貨運(yùn)車輛更趨大型化,，截至2020年底，全國載貨汽車1110.28萬輛,、15784.17萬噸位,，載貨汽車平均噸位由上年末的12.5噸提高至14.2噸，大型貨車噸位占普通貨車噸位比重為97.5%,。為此,，原來的國省道路穿城而過的模式，就凸顯出很大弊端,。在城市中的國省道主干線上,，車流量逐年增大，大型貨運(yùn)車輛,、機(jī)動車及各類型車輛與人員混合通行,，安全壓力驟增，對群眾的出行產(chǎn)生極大安全隱患,。比如,，108國道穿襄汾縣城而過，每年交通事故頻發(fā),，傷亡嚴(yán)重,，目前限速60km/h,，事故有所減少，但也還有20多起傷亡,；同時,，車輛帶來的尾氣排放、揚(yáng)塵污染,、噪音污染等,，給群眾的宜居生活帶來不少負(fù)面影響。而且,，城市中的國省道主干線一定程度上也限制了城市的發(fā)展,，成為城市更好、更快,、綠色發(fā)展的制約，因此,，急需對縣城內(nèi)國省道進(jìn)行改線,。

在公路建設(shè)上，原有的等級公路規(guī)劃不夠長遠(yuǎn),，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠高,，如108國道臨汾市堯都區(qū)到侯馬市路段，從上世紀(jì)80年代起,，每10年左右就需要對道路進(jìn)行一次提升改造,，近期又要對襄汾、曲沃,、侯馬路段進(jìn)行改線,，需占用土地4200余畝，投資38億元,。108國道山西境內(nèi)全長721.5公里,，途經(jīng)6市29個縣區(qū)，由于規(guī)劃缺乏超前意識,，勢必會因道路建設(shè)跟不上交通發(fā)展而造成資源的大量浪費(fèi),。

科學(xué)規(guī)劃，加快推進(jìn)國省道在中小城市的繞城改線工程

站在兩個一百年奮斗目標(biāo)的交匯點(diǎn)上,，“要致富,，先修路”的發(fā)展理念仍不過時。山西省規(guī)劃：2035年高速公路總里程8418公里,，國省道總里程19393公里,，構(gòu)建現(xiàn)代化主體交通網(wǎng)，建設(shè)交通強(qiáng)省,。本次規(guī)劃制定有四個原則:一是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理路網(wǎng)布局,；二是科學(xué)把握定位，適度超前配置,；三是加強(qiáng)補(bǔ)齊短板,，實(shí)現(xiàn)供養(yǎng)平衡；四是技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動,，注重安全綠色,。到2025年，國省道公路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)四個目標(biāo)：一是優(yōu)化國省道空間布局結(jié)構(gòu),；二是重要節(jié)點(diǎn)國省道全面覆蓋,；三是國省道等級結(jié)構(gòu)更加合理；四是國省道路網(wǎng)服務(wù)更加高效,。

為此,，筆者建議:

一是資源整合與走共同富裕道路相結(jié)合，加快推進(jìn)國省道在中小城市的繞城改線工程,，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供和諧穩(wěn)定環(huán)境,。結(jié)合交通強(qiáng)國戰(zhàn)略及2035年交通規(guī)劃，要科學(xué)規(guī)劃改線工程,。

二是立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，規(guī)劃要長遠(yuǎn),，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要高,，加快新技術(shù)與交通基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，深入推進(jìn)綠色交通,、智慧交通,，一次修建30年不改造，不造成資源,、財(cái)力浪費(fèi),。

三是國省道改線工程規(guī)劃建設(shè)中“要注重一個安全，做好三個結(jié)合”,，即:注重道路通行,、防汛、地質(zhì)災(zāi)害等潛在隱患產(chǎn)生的安全,，做好與當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃和建設(shè)相結(jié)合,，與生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展相結(jié)合,，與群眾宜居宜業(yè)的生產(chǎn)生活相結(jié)合,。

四是改線工程竣工后，把原有中小城市內(nèi)的國省道改造,、并入城市路網(wǎng),，進(jìn)行資源整合,、改造提升，充分發(fā)揮其綜合服務(wù)功能,。

（作者曹麗娟為山西省襄汾縣政協(xié)主席,，徐三保為山西省襄汾縣政協(xié)黨組成員）