教育部新規(guī)重拳出擊遏制藝考招生腐敗

藝考成招生腐敗重災(zāi)區(qū)嚴(yán)重破壞教育公平

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藝考招生領(lǐng)域腐敗案件時有發(fā)生,，引起社會廣泛關(guān)注,，也讓群眾對藝考招生的公平公正和權(quán)威性產(chǎn)生質(zhì)疑,。雖然涉案人員受到了法律嚴(yán)懲，但藝考招生背后的腐敗風(fēng)險仍處高位,，遏制藝考招生腐敗須出重拳,。要使違規(guī)違紀(jì)者付出慘重代價，彰顯法律威懾力,，讓違規(guī)違紀(jì)和作弊行為“不敢為”“不能為”,，逐漸形成不能腐,、不敢腐的氛圍,，營造風(fēng)清氣正的考試環(huán)境和招生秩序,。

□ 本報記者 張維

作為腐敗高發(fā)地的藝考領(lǐng)域,，幾乎每年都有案件發(fā)生,。

這一現(xiàn)象有望改變,。近日,，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)普通高等學(xué)校藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》),，提出加大違規(guī)違紀(jì)查處力度,。對在藝考招生中有違規(guī)違紀(jì)行為的工作人員和考生,，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)人員責(zé)任,。嚴(yán)格開展新生入學(xué)資格審查和專業(yè)復(fù)測,，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、徇私舞弊的,，一律取消入學(xué)資格,、錄取資格或?qū)W籍,。

“這是國家首次針對藝術(shù)類專業(yè)考試發(fā)布的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性意見,，并將在2024年完成制度建設(shè),。《意見》的發(fā)布意義重大,，其任務(wù),、舉措為全國藝術(shù)類專業(yè)招生工作提供了標(biāo)尺，讓各個院校招生工作的進(jìn)一步完善有據(jù)可查,、有理可依,。”清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院院長魯曉波說,，高考是影響國家前途,、社會穩(wěn)定和個人命運(yùn)的大事,，要以法規(guī)政策為依托,。

腐敗多發(fā)須出重拳遏制

去年夏天發(fā)生的四川音樂學(xué)院腐敗案件，將藝考領(lǐng)域的潛規(guī)則暴露無遺,，關(guān)注度一度燃爆網(wǎng)絡(luò),。

去年6月30日至7月10日期間，四川音樂學(xué)院3名教授先后被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)帶走調(diào)查,，疑因涉嫌藝術(shù)專業(yè)招生腐敗,。一份舉報材料稱，四川音樂學(xué)院的考生和家長,，以及教職員工和退休老教師都知道：進(jìn)四川音樂學(xué)院要私下交錢,，這是潛規(guī)則。他們的招生斂財20年來早已經(jīng)從個體戶單干演變?yōu)榻y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一打分、統(tǒng)一分配,，考生費(fèi)(即賄賂款)由團(tuán)伙中3名教師分別保管,。

這不是四川音樂學(xué)院第一次與藝考腐敗聯(lián)系在一起。有人用“并不如煙的‘川音’往事”來描述該院近年來被多次曝光的黑歷史,。比如,，2015年該院原黨委書記柴永柏因受賄落馬，2016年該院聲樂系教授吳李紅收受學(xué)生家長賄賂案,。

短短幾年之內(nèi),，一個學(xué)校僅被曝光出來的案例就有這么多起，并非偶然,。它折射出藝考招生領(lǐng)域向來是腐敗高發(fā)地的現(xiàn)實,。近年來,，不少地方都有藝考腐敗案件曝光。業(yè)內(nèi)人士分析,，這與其特別的選拔方式有關(guān),。比如藝考選拔主觀性強(qiáng)，考官的主觀審美,、個性判斷會很大程度上影響考生成績,，而在缺少制度的約束下，主觀因素就可能成為被攻破的薄弱堡壘,。再有,，在多起案件中，藝考的主要負(fù)責(zé)人都兼具“教練員”和“裁判員”的雙重身份,。

藝考招生領(lǐng)域腐敗案件時有發(fā)生,，引起社會廣泛關(guān)注，在北京電影學(xué)院黨委書記錢軍看來,，也讓群眾對藝考招生的公平公正和權(quán)威性產(chǎn)生質(zhì)疑,。“雖然涉案人員受到了法律嚴(yán)懲,，但藝考招生背后的腐敗風(fēng)險仍處高位,，遏制藝考招生腐敗須出重拳”。

為此,，《意見》提出加大違規(guī)違紀(jì)查處力度,。錢軍說，要使違規(guī)違紀(jì)者付出慘重代價,，彰顯法律威懾力,，讓違規(guī)違紀(jì)和作弊行為“不敢為”“不能為”，逐漸形成不能腐,、不敢腐的氛圍,，營造風(fēng)清氣正的考試環(huán)境和招生秩序。

錢軍認(rèn)為,，各省級教育行政部門,、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、招生考試機(jī)構(gòu)和高校,，要對藝考招生中的違紀(jì)違規(guī)行為“零容忍”,，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,，對有違規(guī)違紀(jì)行為的教師實行師德師風(fēng)考核“一票否決”,；對觸犯法律的，依法嚴(yán)肅追究當(dāng)事人及相關(guān)人員責(zé)任。要通過提高作弊成本,，有效遏制少數(shù)考生的作弊動機(jī)和行為,，對在藝考中有作弊行為的考生，包括偽造騙取報名資格等情況,，均應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為在國家教育考試中作弊,，并向省級招生考試機(jī)構(gòu)通報，取消該生當(dāng)年高考報名和錄取資格,。

減少獨(dú)立組織?？家?guī)模

《意見》所帶來的影響不止于此。

《意見》重點(diǎn)圍繞“怎么定位”“怎么考試”“怎么錄取”“怎么監(jiān)管”,，從定位布局,、考試評價、錄取辦法,、監(jiān)督管理四個方面提出一系列改革任務(wù)：在省級統(tǒng)考,、高校校考,、考評人員遴選,、考試組織管理、招生錄取辦法等方面提出改進(jìn),、規(guī)范和調(diào)整舉措,。

在魯曉波看來,，《意見》實事求是地明晰全國藝考現(xiàn)狀,、正面應(yīng)對現(xiàn)有問題，宏觀把握的高度,、切中存在問題的銳度,、舉措有效的程度，能夠更精細(xì),、合理地確保人才選拔培養(yǎng)的公正,，符合教育發(fā)展規(guī)律；維護(hù)社會公平,，幫助學(xué)生健康發(fā)展,，為學(xué)生、家庭減輕考學(xué)壓力,、緩和內(nèi)部競爭,，在選擇判斷時更有的放矢。

魯曉波認(rèn)為,，《意見》將從以下三點(diǎn)帶來變革：首先,，有助于不同高校藝術(shù)類專業(yè)在定位、評價、錄取,、監(jiān)督等關(guān)鍵議題,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上達(dá)成共識，實現(xiàn)招生工作“為了育人,、促進(jìn)育人,、就在育人”的真正價值。進(jìn)而,，降低藝術(shù)類考試的復(fù)雜程度,。這對國家、學(xué)校,、考生及家庭都會減少不必要的成本和精力消耗,。

其次，有助于人才結(jié)構(gòu)合理分層,。強(qiáng)化省級統(tǒng)考與高校?？荚谶x拔階段的各自特點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大省級統(tǒng)考范圍,，減少獨(dú)立組織?？嫉脑盒?shù)量和校考規(guī)模,，明確它們在整個高考體系中不可或缺的位置作用,，從而緩解目前高等教育層級不明、同質(zhì)化的傾向,。過度,、廣泛地給予學(xué)校藝考招生的自主權(quán)，某種程度上也與高考文化考核相沖突,，會削弱統(tǒng)一高考的權(quán)威性,，加大影響考試公平公正的風(fēng)險，并導(dǎo)致一些學(xué)校不顧辦學(xué)條件,，盲目擴(kuò)大藝術(shù)類專業(yè)招生規(guī)模,，容易出現(xiàn)招生規(guī)模及專業(yè)設(shè)置與社會需求脫節(jié)的現(xiàn)象。

最后,，有助于高校在改革過渡期內(nèi)及時發(fā)現(xiàn)問題,、作出調(diào)整?！兑庖姟诽岢?，到2024年各項改革措施全面落地，給高校預(yù)留了3年的過渡期,，相關(guān)改革舉措可以循序推進(jìn),。如近兩年因社會新環(huán)境所采取的在線考試形式,，是否穩(wěn)定可靠、是否已足夠周密,。對于線上線下考試的規(guī)?？刂疲壤欠窈侠?。大幅減少獲得藝考合格證考生的數(shù)量,，是否會影響對文化考核與藝考均等的選拔作用等等。高?？梢猿浞掷眠@兩三年的時間,，進(jìn)一步思考選擇適合自身的做法，完善內(nèi)部機(jī)制,，推動內(nèi)涵式發(fā)展,。

提高文化課成績要求

據(jù)了解，近年來多個藝術(shù)院校在加強(qiáng)藝考招生規(guī)范化方面作出了探索,，與《意見》的相關(guān)規(guī)定相吻合,。

例如，《意見》強(qiáng)調(diào),，要健全完善考評人員遴選機(jī)制,，優(yōu)化考評人員組成結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)考試組織規(guī)范管理,，嚴(yán)防考試舞弊,。重點(diǎn)要嚴(yán)把考試入口關(guān)、考試組織關(guān),、考試評分關(guān),，確保考試公平公正,。

“考試組織是藝考招生工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié),，而加強(qiáng)考評人員管理又是做好藝考招生工作的關(guān)鍵,，各項招考流程必須嚴(yán)而又嚴(yán),、細(xì)而又細(xì)?！鄙虾騽W(xué)院黨委書記謝巍說,。

謝巍介紹說，近幾年來,，上海戲劇學(xué)院出臺了一系列招生管理規(guī)章制度,，如《本科招生考試題庫管理辦法》《招生工作人員執(zhí)行回避的規(guī)定》《關(guān)于嚴(yán)禁舉辦考前輔導(dǎo)班和輔導(dǎo)活動的規(guī)定》等十余項，努力以嚴(yán)格而行之有效的制度切實管控招生環(huán)節(jié)中的風(fēng)險,。學(xué)校不斷以規(guī)范管理促公平公正,，構(gòu)建形成了“一臺、兩庫、三系統(tǒng)”的招生考試工作體系和“考場-考生-考委”三隨機(jī)的排考模式,，統(tǒng)一考試標(biāo)準(zhǔn),，避免排考過程中的人為干擾因素和廉政風(fēng)險。

再如,，《意見》對文化課成績有高要求,。“過去,，總有一種錯誤觀點(diǎn)認(rèn)為,，高中成績不好，才去學(xué)藝術(shù),。的確,，存在一些藝術(shù)類學(xué)校為獲得短期效益，通過維持低分錄取,，擴(kuò)大生源,、保證招生熱度?！濒敃圆ㄕf,，STEAM教育理念有力地證明：藝術(shù)，是與科學(xué),、技術(shù),、工程和數(shù)學(xué)并舉的學(xué)科。任何一個方面是短板,，都會造成“木桶效應(yīng)”,。

清華美院一直將“藝考+高考”視為不可分割的整體。1999年之后,，將?？紝I(yè)成績與高考文化成績滿分值拉平，兩部分視為同等重要,?！斑@么做，也是在契合甚至推動了清華美院‘藝科融合’辦學(xué)理念的發(fā)展,?！?/p>